科技人员是怎么想的？期待什么

——第三次全国科技工作者状况调查报告之一。

为贯彻落实中央书记处关于深入开展科技工作者状况调查的指示精神，全面了解我国科技工作者的总体状况，及时准确掌握科技工作者在就业方式、科研环境、生活状况、流动趋势、思想观念等方面的新情况、新问题，进一步开发和利用好这一战略资源，中国科协于2013年下半年组织开展了第三次全国科技工作者调查。此次调查是在全国654个科技工作者状况调查点的基础上进行的，覆盖了科研院所、高校、企业、医疗卫生机构和县基层单位的各类科技工作者群体。* * *发放问卷3.6万份，回收合格问卷34196份，有效回收率95%。为了保证数据的代表性，课题组根据第六次全国人口普查数据中各地区的就业人数和受教育程度构成对样本进行了加权。本期光明调查是第三次全国科技工作者状况系列调查报告的第一期。

1科技工作者年轻，学历高。

近年来，我国科技人员队伍保持快速增长，呈现年轻化、高学历化趋势。越来越多的科技人员通过自主选择而不是组织分配来选择工作，科技人员的国际化程度也在不断提高。

一是队伍规模稳步增长。据测算，我国科技人力资源总量从2006年的近4200万增加到2012年的近6800万。国家统计局数据显示，R & amp；D(研发)人员专职同等学力从2007年的654.38+0.73.6万人年增长到2065.438+02年的324.7万人年，增长87%。本次对355家公司、科研院所、高校、医疗卫生机构、中学等用人单位的调查结果显示，自2008年以来，86.5%的科技人员有不同程度的增长，其中14.4%增长超过50%，28.5%增长20%-50%。

二是年龄结构持续年轻化。本次调查显示，2013年，中国科技工作者平均年龄为36.8岁，其中35岁以下占45.7%，35-44岁占31.8%，45岁及以上占22.5%。与2008年第二次全国调查相比，平均年龄下降了0.6岁，35岁以下人口比例上升了7.6%。这一结果与近年来高等教育的快速发展和大量高校毕业生进入科技工作者行列是一致的。据统计，2008-2012年高校毕业生人数达2851万人，仅比1949-2007年毕业生总数3287万人少436万人。目前，我国高校在校大学生2391万人，研究生1.72万人，这表明科技人力资源将继续快速增长，科技工作者将继续呈现年轻化趋势。

第三，高等教育化趋势明显。本次调查发现，2013年科技工作者中，博士12.6%，硕士20.9%，本科48.0%，大专14.7%。其中，研究生以上学历比例从2003年的11.4%上升到2008年的25.7%，再到2013年的33.5%，说明科技工作者长期保持高学历趋势。大学和科研院所高学历特征尤为明显，研究生及以上学历分别占865、438+0.2%和47.6%。35岁以下组和35-44岁组获得研究生学历的比例分别为37.5%和36.6%，45岁及以上组获得研究生学历的比例为21.2%。近年来，高等教育的扩张导致研究生人数迅速增加。2002年以前，毕业生总数为76万人，2003年至2007年，毕业生总数达到654.38+0.02万人，2008年至2065.438+0.02年，毕业生总数达到2065.438+0万人，表明科技工作者高学历化趋势仍将持续。

四是自主创业比例上升。调查显示，26.8%的科技工作者进入现单位是因为组织分配或调动，其中近四分之三是自主择业的结果，自主择业的比例比2008年提高了13个百分点。科技工作者择业时看重的主要因素包括:能充分发挥专业技能(43.5%)、工作稳定(41.5%)、符合个人兴趣(29.5%)、方便照顾家庭(16.1%)。科技工作者平均工作年限(工龄)为14年，比2008年调查时降低0.7年；36.0%的人在工作后更换了工作单位，比2008年调查时提高了11个百分点，表明科技工作者的职业忠诚度有所下降。

五是科研人员国际化水平较高。调查显示，6.1%的科技工作者曾在国外学习或工作一年及以上，其中科研院所科研人员中有8.3%，高校科研人员中有21.7%有海外经历。科研院所和高校科研人员参加国际学术团体的比例分别为4.1%和11.0%。最近三年在国际学术会议上宣读论文的比例分别为12.9%和34.8%。最近三年发表的SCI论文平均数量分别为0.8篇和2.0篇。

六是科技工作者对党和国家事业的支持进一步增强。调查显示，95.5%的科技工作者认为必须坚持党的领导，70.0%的科技工作者积极关注国家颁布的政策和方针。93.9%的科技工作者认同“国家实施创新驱动发展战略，为科技工作者施展才华提供了更加广阔的天地”。与此同时，科技工作者的知识产权意识和对经济社会发展的关注显著提高。在过去三年中，30.9%的科研人员获得了专利，高于2008年调查的21.5%。43.0%的科研人员将科研成果转化为产品或应用于生产，其中企业、科研院所和高校科研人员的成果转化率分别为65.6%、47.1%和25.6%。从总体上看，广大科技工作者拥护中国* * *产党的领导，热爱祖国和人民，忠于党和国家的事业。

科技评价的导向和科技资源的配置是科技工作者关注的焦点。

调查显示，科技工作者反映了当前科技评价导向、科技资源配置、科研管理、职业发展空间等诸多关乎自身切身利益的问题。科技工作者生活压力大，平均健康状况不容乐观，幸福感有待提高。

首先，需要进一步增强实现两个百年目标的信心。34.7%和32.4%的科技工作者表示对“2020年全面建成小康社会”和“2049年建成富强民主文明和谐的社会主义现代化国家”的发展目标缺乏信心。关于中国“到2020年进入创新型国家行列”和“到2049年成为世界科技强国”的发展目标，分别有39.1%和33.6%的科技工作者表示缺乏信心，年轻人和高学历群体对国家未来发展目标缺乏信心的问题更加突出。

二是对自身能力水平的判断不乐观。74.1%的科研人员认为中国科技人员的科研能力落后于发达国家，高于2008年的65.4%。69.6%的科研人员认为科技工作者不安心做科研的情况严重或非常严重，高于2008年的62.0%。此外，85.1%的科研人员认为我国原创性科技成果少，82.5%的科研人员认为关键技术自给率低。这种情况说明科技工作者的创新自信还比较欠缺。

三是科技评价的定位不合理。调查显示，59.4%的科技工作者认为目前的科技评价导向不合理，科技研究人员认为评价导向不合理的比例高达68.2%。以发表论文数和承担科研项目数为例，81.8%的科研人员表示发表论文对完成考核要求非常重要或相对重要。在近三年承担过项目的科研人员中，91.7%的人认为承担项目对于完成绩效考核非常重要或者比较大。52.0%的科技工作者认为现行评价体系造成学术不端行为频发。26.2%的科技工作者认为示范效应非常明显，11.6%认为负面效应非常明显。

第四，更多体现在科技资源配置和科研管理上。对于政府的科技资源，28.4%的科技工作者认为分配结果不公平，26.6%认为分配过程不公平，25.4%认为资源使用效率不高。63.4%的科技工作者认为科技项目和经费管理不合理，科技研究人员持此观点的比例为71.1%。科研人员在申报和承担财政项目时遇到的突出问题包括:项目限定的人员经费比例过低(59.7%)、申报周期过长(56.1%)、审批程序不透明(50.7%)、申报程序复杂(48.8%)、经费不及时到位等。

第五，期待拓宽个人职业发展空间。调查发现，科技工作者对目前工作的总体满意率为54.9%，包括职称、职务晋升(26.3%)、收入(25.2%)、单位学术氛围(32.3%)和单位组织的进修(28.5%)，20.0%的科技工作者明确表示对个人发展空间不满意。17.8%的科技工作者没有职称，比2008年调查提高了9.6个百分点；其中，18.5%的大型企业和45.7%的中小企业没有职称，远超2008年的10.1%和20.9%。初级、中级和副高级职称分别有30.3%、33.8%和22.7%的人对职称晋升不满意。26.2%的科技工作者考虑过更换目前的职业或工作单位，在大企业和中小企业中的比例分别为31.2%和30.2%，而35岁以下的年轻人为30.1%，表现出较为强烈的流动意愿。

第六，生活幸福感有待提高。调查显示，2012年中国科技工作者的平均收入为74137元，比2007年的41159元增长了80%，略低于全国城镇单位职工的平均工资增幅(89%)，30.5%的科技工作者对收入不满意。54.4%的科技工作者认为自己的社会地位在当地属于中下层，感到幸福或相对幸福的不到四成(37.5%)。50.2%的科技工作者认为自己非常健康或相对健康，低于2008年调查的54.1%。还有38.1%的人认为自己一般，11.7%的人认为自己不健康，可见当前科技工作者的平均健康状况不容乐观。44.4%的科技工作者感到有压力，大学教师和科研人员感到有压力的比例更高，硕士分别为55.2%、52.7%、49.1%，博士为58.1%。

3.激发科技工作者创新创造热情。

当前，中国正在实施创新驱动发展战略，推进以科技创新为核心的全方位创新。充分发挥科技创新对经济社会发展的支撑和引领作用，必须深化科技体制改革，形成有利于产生人才和成果的科技评价体系，改革科技资源分配制度，完善科技管理体制，不断激发科技工作者的创新热情。

一是加强宣传教育，引导科技工作者践行社会主义核心价值观。目前，我国科技工作者的主体是新中国成立后出生并成长起来的中青年。他们中有近80%是在改革开放后成长起来的，受教育程度和基本素质有了显著提高。同时，他们的意识形态是多元的、多样的、多变的，个人价值取向更加明显。要针对科技工作者开展有针对性的宣传教育活动，以多种形式认真解读社会主义核心价值体系的丰富内涵，大力培育和践行社会主义核心价值观，提高科技工作者的价值判断能力。创新宣传教育方式，以老一辈科学家为主题，通过主题展览、经典剧目、影视作品、人物传记等方式，开展有吸引力、有感染力的宣传活动。，将振奋灵魂，进一步增强科技工作者履行历史责任感和社会责任感的自觉性和坚定性。加强科学道德和学风建设，推动建立长效机制，使科研诚信真正成为科技工作者的自觉要求和行为准则。

二是改革科技评价体系，形成有利于人才和成果的激励导向。积极改变现有人才评价与论文、项目、经费数量过度挂钩的现象，鼓励科技工作者更加关注经济社会民生长远、重要需求，努力做出具有原始创新性、解决重大发展问题的科技成果。确立用人单位在科技人才评价中的主体地位，建立分类评价体系，根据科技人才的性质和岗位确定相应的评价标准和方法，使从事基础研究、社会公益研究、应用研究、技术开发、科研辅助和科技管理的各类人才各尽其能、各得其所。尊重科研活动的客观规律，适当延长评审周期，简化评审程序，减少评审活动，鼓励科技人才持续研究和长期积累。注重发挥科技社团在科技人才评价中的基础作用，把科学精神和科学道德作为科技人才评价的重要内容，纳入科技人才评价指标体系，推动营造理性质疑、学术民主、包容普惠、奖优罚劣的良好氛围。

第三，改革科技资源配置，完善科研管理体制。加快科研资源配置改革，根据科技活动和人才成长规律和特点，实施更加定向的支持方式，对基础研究、前沿高技术研究和社会公益性科研活动实行长期、稳定、充足的经费支持，充分发挥市场配置资源对产业技术研发的决定性作用。深化科技计划管理改革，简化项目评审程序，加强事中事后评估，建立信用体系，提高管理效率，保证科技人才花在科研上的时间。加大公共科技资源开放力度，重视科研基础条件和数据投入，鼓励和支持开放，完善国家科技报告体系建设，推动承担科研项目经费支持的科技工作者面向公众开展科普活动。加快科技计划管理过程的公开透明，建立第三方监督机制，发挥科协等第三方机构的客观中立作用，对科技管理全过程进行监督和评估。

第四，建立合理的薪酬制度和分配模式，调动科技工作者的积极性和创造性。充分尊重科技工作者创造性劳动价值，建立健全科研机构和高等院校岗位绩效工资制度，完善科研人员收入分配政策，确保优秀科技人才收入保持在有竞争力的水平。完善科研补贴制度，改革现有科研单位和高校的薪酬制度，提供有针对性的政策激励和福利保障。鼓励企业探索建立知识、技术等要素按贡献参与分配的制度，探索实施技术成果转化、知识产权折价、股票期权激励等科技人才激励方式。加强知识产权保护，强化知识产权和技术成果对科技人才创新创业的激励作用，制定技术成果职务管理规定，提高技术成果转化应用中主要发明人的收入比例。通过多种途径，改善青年科技人员的生活条件，减轻生活压力，提高待遇。

第五，大力培育科学文化和创新文化，营造良好的创新环境。着力推进科学文化建设，加大优秀学术传统的研究和宣传力度，促进科技界进一步认同社会主义核心价值观，发挥科学统一在培育科学文化中的基础性和导向性作用，大力弘扬科学精神，推动形成有利于创新的良好学术氛围。对高级研究人员实行年度学术休假制度，让他们有更多的学术交流机会，帮助他们缓解工作和学习压力。加大科普宣传力度，精心策划节目和报道内容，用科学知识、科学态度、科学思维引领社会思潮，巩固和扩大主流舆论，增强公众对创新的自信和对科技发展的支持与理解，培育崇尚科学、勇于创新的社会价值观。广泛宣传优秀科技人物和创新团队的优秀事迹，树立优秀典型，塑造科技工作者良好的社会形象，营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

六是要组织多种形式的学术交流和推荐表彰，畅通科技工作者成长成才的渠道。充分发挥学术交流对人才培养的促进作用，支持科技社团举办高端、前沿、跨学科的学术交流活动，支持科技期刊提升质量和影响力，吸引国际科学组织来华举办世界级学术会议，支持国内知名专家积极参与国际学术组织，争取领导岗位。注重搭建多种形式、不同层次的合作交流平台，促进优秀人才开阔视野、提升能力。适应科学技术快速发展的要求，广泛开展科技工作者继续教育，支持用人单位建立在职学习的长效机制，鼓励科技工作者“做中学”，不断提高科研水平和创新能力。改革科技奖励制度，坚持以用户为导向，充分发挥科技社团的同行评价作用，客观评价科技工作者的学术水平、研究能力、科研产出和诚信状况，通过科学合理的奖励机制促进德才兼备的优秀人才脱颖而出，在适宜岗位、适宜专业领域、适宜条件的支持下创造更加丰硕的科技成果。