咨询中外合作办学
正是中国品牌的使用,使得学校的资产迅速膨胀。由于政府管理部门的管理存在盲区,合作资产的权属缺乏清晰明确的界定。现在很多中外合作办学机构都是中国高校的附属机构,没有必要成立一个完全独立的机构。即使成立了完全独立的办学机构和董事会,法人仍然是中国大学的校长。所以有些合作学校采取课程合作的模式,双方合作发毕业证,很简单。这种中外合作办学是典型的标签式,没有实质性的合作。根据《中外合作办学条例》,教授主干课程的外籍教师比例不得低于25%,引进国外教材不得低于教材总数的30%。但有些项目只是以中外合作办学的名义,不引进国外教材。国外学校只派一两个老师,99%的课程都是中国老师教的。这其实只是校际交流的一种行为。
(2)中外合作办学财务管理弱化,会计核算不规范,资产管理混乱。部分中外办学联合体财务管理不规范,会计账目混乱,未按会计制度和财务制度要求编制每个会计年度的财务报表。有的甚至对中外合作办学的具体收支没有详细记录,直接与其他业务混淆,甚至没有依法委托社会审计机构进行审计监督。跟随?根据《中外合作办学条例#规定,中外合作办学机构实行董事会领导下的校长负责制,董事会审批年度办学预算和决算,有权支配和处置学校资产。然而,目前大多数中外合作办学机构的董事会形同虚设,不能真正发挥作用,充分体现在外方投资者的个人意愿上。因此,境外投资者通过各种渠道非法抽逃资金出境,任意将资产挪作他用,投资其他领域牟利,影响了学校的可持续发展。
2?合作办学机构盲目开设新专业,师资队伍结构不够合理。
中外合作办学机构为了快速发展,争相开设新的热门专业,如电子商务、物流管理等,而不考虑基本办学条件能否满足开办这些新专业的要求。这种急功近利造成了学生入学后没有专业老师教。自学成才;实验室、实习基地等配套条件没有建立,使得学生既无理论也无实践;缺少专业书籍,专业知识差。这在客观上严重影响了合作教育的教学质量。同时,合作教师队伍建设不能满足教学的基本要求。普遍存在师资队伍结构不合理的问题,主要表现在以下几个方面:教龄结构不合理,大部分学校缺少中年教师,没有形成老中青结合的梯队,有的专业都是刚出校门的年轻人;职称结构不合理,高级职称教师缺乏;兼职教师比例过高,双肩挑的教师很难有精力保证教学工作的出色完成;文化程度和知识结构不合理。硕士以上学历的人不多,名牌大学本科毕业的也很少。很多青年教师从我们学校毕业并留在了学校。知识结构是什么?近亲繁殖的特点。由于师资水平低,教学效果差,也影响了学生的学习积极性,导致受教育者交了高额学费却享受不到优质的教育资源。中外合作办学的教学行为关系到教育教学质量,教育教学质量直接关系到教育消费者能否享受同等教育。
3?合作学校治理结构不健全,管理决策机制不完善,人才流动频繁。
《中外合作办学条例#中明确规定,具有法人资格的中外合作办学机构应当设立董事会,每年至少召开一次会议,讨论决定学校发展规划、审核预决算等重大事项。平时,经董事会1/3以上成员提议,可以召开临时会议,研究决定重大事项。但目前中外合作办学机构大多治理结构不完善,有的有董事会,但名存实亡,从未开过会。学校的主要问题都由投资者单独决定。所以在重大问题上的决策是非常盲目和武断的。其次,委托代理关系不顺畅,投资者与经营者关系不和谐。在中国教育服务贸易的对外承诺中,不允许外国投资者在中国设立独立的高等学校,必须与国内高校合作设立独立的高等学校。此外,董事长一般由外国投资者担任,负责人由中方推荐,由董事会任命。因为外商认为校长是中方推荐的,自然代表中方的利益,不愿意让校长全面负责学校的教学和日常管理。这种不信任往往体现在外国投资者亲自介入学校的财务、人事和教学管理。外国投资者和中国管理者之间存在矛盾和冲突。这种不规范的管理行为影响和制约了中外合作办学机构的健康发展。文章对中外合作办学的理性思考来自/article/wk-78500000726966 . html转载请保留此链接!。最后,中外合作办学机构人才队伍不稳定,工作缺乏连续性。合作社的管理人员大多是面向社会招聘的。因此,普遍存在人才队伍不稳定、频繁的现象,使得工作不连续,降低了管理效率。
4?合作学校文凭管理不够严格,存在文凭发放过多的现象。
随着中外合作办学的不断发展,获得学位的形式越来越多,有的是国内读两年,国外读两年的(2+2)模式,有的是国内读三年,国外读一年的(3+1)模式。现在有接受远程教育和网络教育来获得国外文凭的现象。目前,社会上的一些办学机构,特别是一些不具备开展研究生教育能力的机构。
所谓的“合格机构”与海外机构持有什么关系?学位课程?研究生班等项目故意模糊非学位、非学历培养的性质,未经国务院学位委员会批准,在办学活动中变相授予学位。根据有关规定,国务院学位委员会负责批准合作办学项目海外学位的授予。如果不加限制,必然导致乱发文凭,直接损害学生利益和中外合作办学的顺利开展。中外合作办学由于管理不规范,引进了国外一些办学历史短、水平低的高校教育资源,夸大宣传吸引生源,注重经济效益和利润分成比例,不太注重办学质量和特色,只求投资回报不问教育质量。这利用了中国的政策盲点,来?卖文凭、假合作牟利的现象屡见不鲜。
中外合作办学不规范的原因是多方面的,既有管理体制上的原因,也有观念上的原因。主要体现在:在教育理念上,过分强调教育的公益性,而忽视了中外合作办学的商业性和营利性。事实上,外国投资者在中国投资教育的最大动机是看到中国有巨大的教育市场和很大的利润空间。如果管理者片面强调教育的公益性,外国投资者只能通过非正规手段挖掘利润;在政策导向上,过分强调对外资办学的支持和优惠,而忽视了对中外合作办学的监管和领导。中外合作办学是中国高等教育的有益补充和重要组成部分。但是,教育是关系到国家和民族兴衰的百年大计。在大力扶持的同时,要加强对合作办学的监管和规范。在处理合作与教育主权的关系时,应坚定地把国家和民族的利益放在首位,合作教育项目的达成和实施应遵循公平、公正的原则。?以自我为中心,为我们服务,应该更多体现在中方在项目中的实际参与和控制权限上,在教学组织管理和人才培养上发挥更大的作用。但在一些合作项目中,中国只起到招生的作用,并没有实质性的办学合作。但在合作办学中,也承诺允许外国投资者在中外合作办学中持股,并担任学校董事会主席。加入WTO后,中国的教育主权将受到一定程度的影响,这些问题必须引起重视。