项目中同时有商品和服务，如何投标？
服务招标是指招标采购单位在一定范围内公示服务采购的条件和要求，邀请众多供应商参与投标，并按照规定的程序、方式和标准从中选择交易对象的一种经济行为。
服务项目招标的主要方式有哪些？
与货物和工程招标相比，服务项目招标具有以下特点:
(1)通常涉及无形商品的提供，其质量和含量很难像商品和项目那样衡量，有时很难准确描述其技术规格；
(2)评标程序侧重于质量(主要由供应商或承包商的技术和专业知识决定)，而不是货物和工程投标中强调的价格。而且智力投入越高，价格因素在评价中的比重越低。
(3)一些服务项目(如研发、设计、广告、电信等。)涉及某些技术或工艺，往往与知识产权保护密切相关，只有一定范围的供应商才能满足要求。因此，不能像货物和工程招标那样，要求发布招标公告，尽可能多的投标人参加，只能在一定范围内通过征求建议书和参加竞争性谈判的方式进行。
徐舟:如何确定混合项目的项目属性是87号令起草过程中讨论的一个重点，同一招标项目包含不同的货物和服务采购人的，应当由项目资金比例最高的采购人确定项目属性。财政部87号令第七条规定“采购人应当根据财政部制定的政府采购项目分类目录确定采购项目的属性。不能按照政府采购项目目录确定的，应当按照有利于采购项目实施的原则确定。”
定义项目属性的目的是为了明确项目采购流程的法律适用。随着《政府采购法》和《招标投标法》实施条例的颁布实施，解决了政府采购项目的概念、范围和法律适用问题。商品和服务在法律适用上的区别主要有两点，一是价格分值比例，二是如何计算供应商数量，即87号令第三十一条规定的提供同一品牌产品的不同投标人在同一合同下参与投标时如何计算供应商数量，除这两点外，商品和服务在招标投标法律适用上没有区别。
通过采购项目资金比例最高的对象来确定项目属性:
优点是:标准明确，可操作性强；
缺点是有些项目的实施效果可能会偏离购买者的预期。
以信息系统集成项目为例。这类项目既包括硬件，也包括软件，除了一些强调软件开发的项目外，商品的比重高于服务。如果按照征求意见稿的规定来定性，这类物品应该属于商品类，价格分值比例在30分以上。但如果归类为服务类，价格分值比例大于10分。当然，价格分越高，投标人在选择设备和产品时肯定会选择经济实惠的设备和产品，不会选择价格贵但性能更好的设备和产品。这样，购买者可能会不高兴。
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