2010山东省人民政府政府工作报告保持经济平稳较快发展。
(1)努力扩大消费需求。一是增强居民消费能力。提高居民收入在国民收入分配中的比重和劳动报酬在初次分配中的比重，完善最低工资制度，建立工资正常增长机制和企业职工支付保障机制，提高中低收入群体工资水平，促进农民持续增收，逐步缩小城乡、区域收入分配差距。完善社会保障体系，扩大保障范围，提高保障水平，稳定人民群众消费预期。二是培育新的消费热点。积极发展社区商业、物业管理、家政、养老等便民服务，扩大旅游休闲、文化娱乐、教育培训、体育健身、信息通信等服务消费，引导汽车、住房等大宗商品消费，促进消费结构优化升级。三是落实促消费政策。增加家电下乡品种，扩大补贴范围，延长家电以旧换新和汽车下乡政策时限，简化手续，加强服务，确保各项政策落到实处，真正惠及百姓。四是搞活城乡商品流通。发展城市新型商业业态，培育大型流通企业集团。继续实施“千村千乡市场”工程和“产品下乡配送网络”工程，做好批发市场和农贸市场升级改造，做好“农超对接”，方便群众消费。五是改善消费环境。积极发展消费信贷。加强涉及人民群众健康和生命安全的重点产品监管，严厉打击扰乱市场秩序、假冒伪劣、价格欺诈、虚假广告等违法犯罪行为，保护消费者合法权益。完善政府储备和商业储备制度，提高市场应急调控能力。
(2)保持投资合理增长。一是着力优化投资结构。综合运用产业、土地、金融、节能环保等政策，引导社会资金投向交通运输、能源、农林水利、民生、高新技术、技术改造、现代服务业、住房开发等领域。严格控制对高能耗、高污染和产能过剩行业的投资，防止各类重复建设。二是抓好重点投资项目。强化工作责任，做好监督检查，所有新增中央投资项目必须做到“三个百分之百”。政府投资要有重点，主要用于项目续建和项目收尾，防止出现“半成品”项目。三是做好项目筛选储备。根据区域发展战略和产业调整振兴规划，筛选一批符合国家产业政策、对结构调整和产业升级具有引领作用的大而好项目，充实完善项目库，推进前期工作，落实建设条件，做好项目续建工作。四是进一步激活民间投资。扩大市场准入范围，鼓励民间资本以并购、参股、控股等方式进入基础产业、基础设施、市政公用事业、社会事业、金融服务等领域。
(3)对外贸易稳步发展。首先是实施市场多元化战略。稳定欧美日韩等传统市场，拓展俄罗斯、印度、拉美、非洲等新兴市场。抓住中国-东盟自由贸易区全面建成的机遇，全面开拓东盟市场。支持各类企业参加境外展会，鼓励企业建立境外营销网络，帮助企业用好国家鼓励出口的各项政策，妥善应对国际贸易摩擦。二是调整优化进出口结构。建设科技兴贸创新基地，培育出口产业集群，抓好出口农产品质量安全示范区建设。推动加工贸易转型升级。扩大自主知识产权、自主品牌、自主营销产品出口，提高出口商品的技术含量和附加值。增加先进技术设备、关键零部件和省内紧缺物资的进口，增加战略资源储备。三是提高利用外资质量。正确引导外资方向，鼓励外资投向战略性新兴产业、高技术产业、先进制造业和现代服务业。支持外商参与企业重组和并购，支持跨国公司在我省设立地区总部、研发中心、采购中心等功能性机构。用好国际金融机构优惠贷款，做好国外贷款项目筛选工作。四是加快实施“走出去”战略。鼓励省内符合国外市场需求的优势产能有序向境外转移，鼓励有条件的企业开展境外并购，鼓励企业开展境外资源合作开发。推进海外工程承包，促进机电产品和服务出口。五是完善公园开放承载功能。支持各类园区在区位调整、资源整合、产业升级、体制机制等方面探索创新，提高园区集约化发展水平。为完善青岛前湾保税港区功能，烟台保税港区应于年内封关运营。
(4)加快新型城镇化进程。按照统筹规划、布局合理、功能完善、以大带小的原则，积极建设以山东半岛城市群、济南都市圈、黄河三角洲城市开发区、鲁南城市带为主体的省域城镇体系。做大做强济南、青岛等区域性中心城市，加快中小城镇建设，实现大中小城镇协调发展。完善城市基础设施和公共服务设施，提高城市规划建设管理水平，增强城镇综合承载能力。按照城乡一体化的要求，大力培育和发展中心镇，增强中心镇带动周边新农村建设的能力。逐步改善农民工就业、住房、医疗、子女就学等基本生活条件，将城中村和城郊村失地居民纳入城市公共服务和保障范围。抓紧研究制定放宽中小城镇户籍限制的具体措施，推动符合条件的农民工有序成为城镇居民。
(五)发挥财税作用。加大结构调整和民生领域的财政投入，发挥财政资金对自主创新和技术改造的引导作用。用好省级监管资金，确保新增中央投资项目配套资金按时足额到位。高度重视财源建设和增加财政收入，依法加强税收征管，强化非税收入管理，努力提高财政收入占国内生产总值的比重和税收收入占财政收入的比重。优化财政支出结构，大力压缩公用经费和一般性支出。规范各类政府融资平台，注意防范金融风险。优化金融生态环境，引导金融机构把握信贷投放节奏，做好对重点行业和薄弱环节的信贷投放，加大对农业和中小企业的支持力度。完善地方金融体系建设，加快培育村镇银行和农村资金互助社，有序发展小额信贷机构。支持企业直接上市融资，扩大企业债券融资规模。促进保险业健康发展，提高风险保障和管理水平。