中国企业可持续发展中存在的若干问题分析
论文关键词:资源型企业；可持续发展；制约因素
摘要:随着经济的发展，我们越来越依赖各种资源，由此产生的环境和生态问题需要我们认真思考和对待。如果在经济发展中不考虑资源的合理利用和生态环境的保护，经济就很难实现持续增长。本文试图从内外部环境分析制约我国资源型企业可持续发展的因素，并在此基础上提出基本对策。
一，资源型企业可持续发展的含义
资源型企业是指通过垄断占有或独占占有资源，以生产的资源型产品为最终主导产品形态的企业。在产品价值构成中，自然资源对产品价值的贡献占据主要地位，并尽可能充分利用区域内存在的自然条件，依靠资源的消耗，通过有效管理和及时创新实现快速增长，形成以资源占有优势为核心竞争力的企业。需要强调的是，本文提到的资源型企业的“资源”是指不可再生的自然资源。
结合资源型企业和可持续发展的含义，我们认为资源型企业可持续发展是指在生产经营行为符合国家生态环境保护法律法规的基础上，实现以经济、环境、资源、社会和安全效益为中心的企业可持续发展。企业需要协调内部人口、资源、环境和发展之间的关系，以确保和谐、高效、有序和长期的发展能力。
资源是国民经济发展的基础，资源的丰富程度和组合方式很大程度上决定了一个国家或城市的产业结构和经济优势，特别是在经济技术发展水平不高，主要是劳动密集型产业和资源密集型产业的情况下，资源对国民经济和社会发展的影响更加突出。根据评估，中国可采资源量为6543.8+04亿吨，占世界最终可采储量3654.38+0654.38+03亿吨的4.5%。目前，95%以上的能源、80%以上的工业原材料和70%以上的农业用水来自采矿。可见，资源型企业对我国建立完整的国民经济体系和现代化发展具有重要意义，实现我国资源型企业的可持续发展尤为必要和迫切。
二，制约我国资源型企业可持续发展的因素分析
资源型企业受自然条件制约强，投资大，建设周期长；生命周期的特殊性(发展一般经历探索论证期、建设期、高速发展期、成熟期和衰退期，受资源储量的限制——只要可采资源枯竭，其生命就终结，不能像其他企业那样通过科学技术和开发新产品来人为延长企业的生命周期)；具有覆盖面广、产业基础窄、辐射力强的发展特点。资源型企业注定要经历一个由盛到衰的过程，资源型企业尤其是国有资源型企业的发展特点不可避免地会遇到很多问题。虽然资源型企业在不断调整产业，但总体上仍然存在很多问题，资源型企业的可持续发展受到诸多因素的制约。
外部因素
1.资源短缺问题日益突出。中国资源总量丰富，但由于人口众多，人均资源占有量低于世界平均水平。比如矿产人均占有量只有世界平均水平的一半，水资源人均占有量不到世界平均水平的四分之一。此外，一些重要资源在支持经济和社会发展方面严重不足。据有关部门统计，按照目前的人口和经济增长趋势，到2010年，短缺矿产将占一半以上；到2020年，绝大多数矿产不能满足需求，原材料和能源短缺将成为中国社会经济发展的瓶颈。
2.经济增长仍然以粗放方式为主。长期以来，我国资源性产品价格由政府控制，明显偏低，使得投入资源性产品的行业劳动生产率被人为压低。这一政策造成了矿产资源型行业的低收入对矿产资源型企业的发展产生了向下的抑制力，使矿产资源型企业的发展在低水平的制度扭曲下达到了一个相对稳定的均衡，即陷入了无效率状态。这样一来，资源型企业不仅内涵式扩张的空间不大，而且全社会都可以低价获得资源的使用权，客观上鼓励了人们滥用和浪费矿产资源，放大了粗放式扩张战略，形成了当今中国粗放式增长模式的高度路径依赖。粗放型发展模式虽然刺激了中国经济的快速发展，但这是一种以高消耗、高污染为代价的线性工业模式，也导致了资源的大量浪费和环境的不断恶化。根据国民经济和社会发展第十个五年计划纲要，到2010年，中国国内生产总值将在2000年的基础上翻一番。如果继续用传统的发展模式来推动经济高增长，只会继续削弱中国社会经济发展的可持续性。
3.经济成本沉淀。经济沉淀成本的含义是指承诺的投资成本不能完全用转移价格或转售价格补偿的那些成本。(1)资源型企业需要投入的生产性资产，如地质勘探、开采、加工等投入的物质资本和人力资本，因其具有很强的专用性，退出原行业时难以收回投资成本；(2)商业地下室市场尚未形成，市场不完善，交易渠道不畅通，地下室项目缺乏多元化的投资体系，开展的经济活动需要付出大量的寻找、合同等交易成本，这些都是沉淀成本；(3)大多数资源型企业地理位置偏僻，远离中心城市。为了摆脱区位劣势，需要投入更多的运输网络和仓储基础设施。当这些投资转移到其他地区发展时，这些资产很难随企业带走，即使出售，由于区位的劣势也很难收回投资成本，容易产生沉淀成本；(4)在固定成本转化过程中，形成大量的经济沉淀成本，主要包括退休劳动力的安置成本、因企业退出而终止各种合同必须支付的违约金等。总之，上述经济沉淀成本构成了企业实施产业链延伸、产业转型、区域扩张等战略的障碍，进而使企业陷入原有的经营局面，难以发展接续产业。
4.行政控制的惯性造成资源利用严重碎片化，没有形成产业集群。根据哈佛商学院的m·波特在《国家竞争优势》一书中的定义，产业集群是“在某一特定领域相互关联、地理位置集中的公司和机构的集合”。企业的可持续发展来源于其产业竞争力，产业集群的发展模式可以提高区域乃至全国产业的竞争力，提高产品质量。对于单个企业来说，可以增加其产品的销量，扩大其企业的生产规模。如美国硅谷的高科技产业集群和广东东莞的IT产业集群的发展，促进了整个地区企业经济的快速发展。产业集群形成的经济力量是单个企业不具备的竞争优势。
由于资源型企业发展的历史原因，资源型地区计划经济体制造成的条块分割现象十分严重，具有一定的普遍性。以矿产资源型企业为例。中华人民共和国成立以来，中国因地制宜地制定和实施了“大中小企业并举”、“水流急”的方针。同时，行政准入管制不允许矿产资源型企业跨区域开发矿产资源，不允许产业链跨行业延伸。这种基于资源地理分布的企业组建方式的直接后果是:行政划定的界限极大地制约了矿山企业的自然发展，企业只能根据划定的资源进行开采，规模有限；企业因跨区域扩张困难、老矿区缺乏持续资源而被迫破产的情况屡见不鲜。一个矿区开发主体多，大矿小，一矿多开，导致布局不合理，盲目开采。行政划界实际上是对矿山企业规模效应最大化的限制，实现了一定意义上的经济规模指标，但极大地牺牲了规模经济；而且这种行政分割现象不仅阻碍了企业合理配置生产要素，也打破了地区间专业化分工，造成大量低水平重复建设和低水平规模比较，客观上加剧了矿产资源型企业的无序竞争，阻碍了矿业产业组织的战略转型和结构调整，进一步加剧了中国矿业企业发展被锁定在全球产业链低端的风险。
5.社会成本沉淀。所谓社会沉淀成本，是指契约安排下的权利承诺，一旦那些无法补偿的利益终止，也会产生沉淀成本。资源型企业承担更多的社会义务，已经成为企业经营社会的天然功能。我国资源型城市(尤其是没有资源的城市)多由资源型国有企业建立，城市与企业的关系具有“一城一企、政企合一、企业办社会”三大特征。企业要兼顾整个城市的发展，负担很重，从而制约了资源型企业的发展；而且，资源型企业决策主体的“所有者缺位”、政府主管部门从资源型企业衍生出一条长长的利益链、企业“内部人”控制、社会保障体系不完善等构成了资源型企业发展中的诸多社会沉淀成本，各种利益链条相互交织，也在很大程度上限制了企业生产转型、改造和接续产业的发展。
6.相关法律法规和监管体系不健全。世界上大多数国家的可持续发展法律体系都是完整而鲜明的。但是，目前我国有利于促进经济可持续发展的法律和政策远未形成，主要包括清洁生产法和节约能源法。没有专门规定企业责任和义务的法律法规，也缺乏更具体的专门法律法规。我国关于经济可持续发展的法律和政策严重缺位，监管体系没有明确建立，促进经济可持续发展的外部动力和内部利益机制没有普遍形成，与经济可持续发展的要求相差甚远。
7.生态环境形势严峻。虽然国家在环境治理方面采取了一系列措施，取得了很大成绩，但环境问题依然十分严峻。我国主要污染物排放总量仍处于高位，其中二氧化硫和COD的排放量远远超过环境承载能力；能源行业排放的污染物是发达国家的10倍以上。根据世界银行的计算，20世纪90年代中期，中国每年因空气和河流污染造成的损失占GDP的8%以上。这样下去，到2020年环境成本约占GDP的10.6%。届时，中国将为这种经济增长付出巨大代价。此外，《京都议定书》的签署和实施将从更严格的角度迫使资源型企业重视环境保护和绿色生产，企业的环保意识和绿色生产将直接影响产品的国际市场销售，甚至关系到企业的生存和可持续发展。
内部因素
1.观念淡薄。Easterly，2002)在他的《在增长的迷雾中寻求》一书中认为，经济增长缓慢的国家更容易入不敷出，更短视，不注重可持续发展。穷国更容易背叛未来，他们愿意用后代的福利作为抵押来资助这一代人(主要是政府利益集团)的生活，从而进入恶性循环。变卖资产成了“变卖未来”最直接的形式。过度开采和廉价出售石油是资产出售的形式之一，留给下一代居民的石油储备大大减少。政府的政策更倾向于当前消费而不是未来消费。这些国家将更快地开采地下石油资源，他们可以获得更多的当前收入，但这是以未来收入为代价的。
由于可持续发展的理念尚未普及，宣传力度不够，企业对经济可持续发展的概念、必要性和紧迫性认识不深，资源节约和环境保护意识较差。在我国许多资源型企业的营销观念中，营销目标还停留在刺激消费、追求消费数量增加的粗放营销阶段；有些企业认为自己发展不起来，没有兴趣考虑环境治理。这就导致资源节约、综合利用、高效利用缺乏主动参与。目前，我国一些省市的一些地方政府仍然追求短期政绩，而资源型企业只追求短期利润最大化。这种短视的发展模式留下了严重的弊端。没有可持续发展战略，“竭泽而渔”的发展模式吞噬了区域经济未来的发展机遇。
2.缺乏可持续发展的资金。资源型企业的可持续发展受到资金的限制，发展需要一定的资金支持。一方面，由于我国资源型企业融资渠道单一，过度依赖银行贷款，利息负担沉重。此外，企业间相互拖欠问题严重，不良债务比例过大，偿债能力降低，降低了企业经济效益；另一方面，实施可持续发展战略，需要推广新产品，改造现有的生产技术和流程，这需要大量的人力、财力和物力。但由于资金不足，配套措施和设备难以到位。因此，资金问题对我国资源型企业的可持续发展影响很大。以资源再生为例，国际企业的实践表明，资源再生、循环利用和无害化处理的发展潜力很大，但我国的实际情况是，将废旧产品和废弃物变成有用资源的再生成本远远高于购买新资源的价格；此外，由于我国目前的环境容量尚未被视为受到严格监管的有限资源，企业和大众消费者支付的废弃物和排污费不仅远低于污染损害补偿费，也明显低于污染治理费，因此循环生产的成本难以收回。因此，在目前的市场经济条件下，中国的资源型企业很难自发地在循环经济中生产。
3.技术水平低。资源型企业的生存和发展主要取决于其核心竞争力，核心竞争力体现在技术创新上。目前，由于企业缺乏有效完善的技术开发创新机制，自主创新水平不高，资源综合利用水平低，R&D与技术成果转化的联系不紧密。比如，由于技术水平有限，我国资源综合利用率低，每年约有300万吨废钢、600万吨废纸未被利用；钢渣、粉煤灰、煤矸石、石化废渣综合利用率分别为83.7%、47.9%、38%、45%，尾矿利用率不足10%。* * *伴生矿利用率不到20%，总回收率只有30%，比国外先进水平低20 ~ 30个百分点。这对于本来就资源匮乏的大国来说无疑是雪上加霜，很大程度上制约了我国资源型企业的可持续发展。
4.缺乏高素质人才。员工的整体素质、能力、结构和稳定性直接关系到企业的生存和可持续发展。没有高素质的人才，资源型企业将很难应对知识经济中复杂多变的环境，也很难构建自己的核心竞争力来获得竞争优势。目前，从人力资源结构来看，核心人才的短缺已经严重制约了我国资源型企业的可持续发展。
5.企业制度不完善。我国资源型企业的管理组织和管理存在很多漏洞。如前所述，在组织形式上，一些部门重叠重复设置过多，一些必要的可持续发展研究管理部门如环境管理、环境评价等空缺，使得可持续研究的重要工作基本与其他部门混在一起或根本不考虑。此外，管理制度存在诸多不足，主要是企业缺乏必要的全过程管理制度，大部分企业仍处于“先污染后治理”的末端控制管理阶段，其结果往往是环境成本的外化。
三，促进我国资源型企业可持续发展的对策
(一)政府层面
政府相关机构有必要在以下几个方面进行改进:(1)鼓励信誉好、生产规范的资源型企业以合资、合作、兼并等形式进行企业战略性重组。在全球产业分工体系背景下，引导企业嵌入全球资源产业链，提升核心竞争力，走向高端发展道路；(2)提供优惠政策支持。根据不同产业的发展，可以提供不同的优惠政策，如较高的出口退税率、必要的技术支持和优惠的绿色税收、优惠的政府贷款等措施；(3)加大环保投入。资金不足不仅是制约我国资源型企业可持续发展的重要因素，也是影响我国宏观调控的主要因素。(4)加大宣传力度，普及环境教育，提高全民环境意识；(5)完善法制，加大执法力度，借鉴国外先进经验。我们必须执行严格的环保政策，鼓励开发高效、节能、清洁的新产品，同时注意随着新污染物的出现，完善我国的环保立法；(6)积极参与国际产业体系、产业标准和规范建设，为中国资源型企业嵌入全球产业链、实现持续升级创造公平、公正、合理的国际竞争环境。
企业一级
从企业自身来看，应该:(1)延伸产业链，引入替代产业。因为资源最终会枯竭，我们应该在合理开发和利用资源的同时，延长产业链，增加附加值，在适当的时候逐步引入替代产业。坚持可持续发展原则，改造传统产业，提高科技含量，为技术创新创造良好的资金、人力资源和制度环境；(2)我们应该从传统的追求经济增长转变为追求经济发展。资源型企业的可持续发展强调发展而不是增长。无论是企业的生产规模，还是企业的市场规模，都有成长的极限。成长是量变，发展是质变。一个企业不一定会变大，但一定会变好。企业的可持续发展追求的是企业竞争力的提高和持续创新，而不仅仅是一般意义上的生存；(3)资源和能源的利用应从消耗型向节约型转变；(4)污染控制应从末端控制向全过程控制转变；(5)由资源导向型战略向市场导向型战略转变；(6)认真开展国外资源勘探开发项目的可行性研究，积极实施“走出去”和“引进来”战略，充分利用“两种资源、两个市场”，按照比较利益原则调整产品进出口结构，鼓励深加工高附加值产品出口和初级产品进口，努力建立可持续的资源供应体系。
参考资料:
[1]刘，姜太平。影响企业可持续发展的因素分析[J].可持续发展，2000，(3)。
[2]侯光辉。资源型企业的快速扩张与可持续发展的困境[J]。经济纵横，2007，(7)。