CPPCC委员建议鼓励城市退休人员退休回家乡。你支持吗？能否助力乡村振兴？

[gào láo Huán Xiāng]

老年辞职，回老家。

楚楚

《明·凌濛初初刻惊》卷二十:“西京洛阳郡有一官，姓刘明炯，字溥。曾任青州刺史，六十岁退休。”

“退休回国”，又称“退休回国”，是一种请求；“退休归家”是指古代官员以年老多病为由向皇帝请求辞职归家，是古代官员提前退休的制度[1]。

开发历史编辑器

《春秋公羊传》“退而为官”，书中注“为官，重登王位”，意思是与国王交换权利。

古代官员的退休制度创始于春秋战国，形成于汉代，发展于唐代，完善于宋元明清。但“隐退”一词最早出现在唐宋时期的文学作品中。唐代散文家韩愈在《傅之序》中说“隐退于宅，写傅之”，宋代《韩志传》中有“隐退十五年，拒人事，读书写诗自娱”之类的话。

明朝弘治四年(1491)，皇帝特诏:“自愿辞官，不分年龄，立官。[1] "

2019全国两会期间，政协委员、中国医学科学院阜外医院麻醉科主任医师、中国心血管麻醉学会秘书长提出了题为《建立现代退休制度推进乡村振兴战略》的发言。敖虎山在发言中认为，乡村振兴关键是解决“人”的问题，人才振兴是乡村振兴的基础，要创新农村人才工作的体制机制。鉴于我国每年都有大量公务员、各领域专家学者、不同行业企业家退休，其中一部分人也愿意回归农村生活，在家乡土地上继续发挥余热，在政策层面建立现代退休返乡制度，开辟乡村振兴新路径，显得尤为重要[2]。

主要原因编辑器

第一，“退休回国”避免权力斗争。这里最典型的例子就是《史记》、《越王勾践世家》、《史记》、《货殖列传》中记载的春秋战国时期越国大夫范蠡。范蠡是杰出的政治家、思想家和军事家。吴国灭越后，范蠡极力辅佐越王勾践，“十年重逢，十年教训”。经过二十多年的努力，勾践打败了吴王夫差，富国兴国。作为一个伟大的英雄，范蠡被勾践封为将军，此时的范蠡达到了作为一个大臣的最高境界。但这时候，范蠡知道了“狡兔死，走狗烹；“鸟尽弓藏”，于是很聪明地辞职，把带进了“五湖”。

二、无意官场，“退休”。此时官员无心官场，渴望回到家乡，于是“归隐故乡”。这种情况下的任何一件小事，都可能导致“回国”提前退休的想法。比如晋代著名的彭泽县令陶渊明，向往田园生活，主动请辞。

事实上，根据《世说新语》。简佩筠》，记载“张为齐王，，在罗时，见秋风，因思吴中菜、汤、鲈鱼，曰:命太贵，何以拘千里，以名？然后我就开车回家。”张，阿津大司马，名唤。更是因为有一天，秋风起，他错过了无棣(浙江)当地的特产，就来了。他突然意识到，人生最重要的是开心。为什么一定要为了一个官名而背井离乡千里，受到羁绊？所以“退休”。

三是客观条件，体弱多病，难以担当重任，申请“退休回国”或“病退回国”。“退休回国”或“病后回国”一般都会得到皇帝的批准。比如唐太宗在位时，官员的退休年龄是七十岁，对朝廷有重大贡献的人可以推迟退休年龄。但开国元勋李靖因为觉得自己有伤有残，64岁才考入家乡。但也有皇帝不批的情况。比如整理《论语》的汉代著名儒生张瑜，多次上书请他回国，都得不到皇帝的允许。反而是“皇帝派人求援送药，强留”[1]。

相关策略编辑器

根据《河南省农村宅基地使用权登记发证指导意见》。符合五个条件之一的，可以申请宅基地:第四，离退休干部职工、退役士兵和华侨，他们的亲属，回乡定居的港澳台同胞，需要建房而没有宅基地的[3]。从这个角度来说，在事业单位工作的人不符合申请宅基地的条件。如果他退休后在老家定居，可以申请宅基地。但在他家乡定居，影响村民集体权益，需要大多数村民同意。当然，如果他的父母在老家有房，可以通过继承房屋所有权的方式取得宅基地使用权[3]。

根据青岛市《关于加强农村宅基地管理的通知》(青土资房发〔2006〕334号)。宅基地审批要坚持“一户一宅”的原则，体现公开、公正、公平的要求，简化审批程序，提高工作效率，不得乱设收费，增加农民负担。申请条件3。经合法批准回到原居住地后，在农村没有住房[4]。

根据《劳伟乡镇农村宅基地管理暂行规定》(老发〔2008〕23号)。第五条符合下列条件之一的农村村民，可以申请安排宅基地:烈士家属、华侨、外籍华人、港澳台同胞及其他经批准回乡定居的人员[5]。