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从“包袱”到“聚宝盆”——北京密云水库实现环境保护与发展双赢

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2005年8月05日

□本报记者陶国峰

作为首都的生命线,密云水库提供了北京三分之二的饮用水。图为几名武装士兵在水库巡逻。陈杰摄

7月21日,北京笼罩在夏雨来临前的闷热之中。记者专程到密云县采访水源保护的情况。

在绿色植被的重重围堵下,北京最重要的饮用水源——密云水库,在猛烈的阳光下悄然展现。并不像人们想象的那样浩瀚,而是像一个装了小半杯水的杯子,让人对炎热干燥的夏天缺水的话题感到更加严重。

正是这“小半杯水”,提供了北京三分之二的饮用水。更难能可贵的是,这些水域没有受到污染。水库周围的居民非常热情地向所有游客介绍密云水库的水可以直接饮用,就像一些旅游景点的居民向游客介绍诸神的奇迹一样。密云水库可以直接饮用一点也不夸张,这里的水质确实达到了直接饮用的二类标准。

像许多其他地方一样,北京曾经是一个以甘泉闻名的城市。不仅玉泉以景观闻名,整个海淀区到处都是举着就能喝的干净水。海淀人是海一样大的水湖。入夏后,荷花、嫩藕、菱角是摊贩沿街叫卖的时髦东西。冬天囤积天然冰块,夏天可以卖刨冰。

然而现在,一种不用消毒就可以直接饮用的水,给我们一种圣洁的感觉,童话般的境界。

密云水库是北京的生命线,提供了北京三分之二的饮用水。有人说:什么都不能缺密云水库。诚然,所有北京人都感激保护了密云水库的密云人民。现在密云县不仅是北京最重要的水源涵养区,也是北京经济和环保良性循环发展的一个亮点。

密云水库和水源涵养形成的优良生态环境,是密云人的骄傲。

只要到了密云县,就会有人告诉你,密云水库是北京唯一未被污染的饮用水源。密云地表水和地下水达到国家饮用水二类标准,密云土壤是未受污染的净土,密云空气常年高于二类,库区空气质量长期保持一类水平。县城森林覆盖率高于60%,库区高于80%,空气中负氧离子比市区高10倍。正如密云工业开发区主任李永军所说,环境是密云的核心竞争力。

保湿

是密云第一家。

很多密云人对水库的感情并不是一直这样。密云水库始建于1958,建成于1960。修建水库占用了密云大部分肥沃的土地,许多村庄被洪水淹没。密云为修建水库做出了巨大的牺牲。水库建成后,因为节约用水,密云的工业发展被严格控制。

80年代后,全国各地经济发展浪潮汹涌,密云也不例外,100多个工业项目几乎势不可挡。但是工业发展再一次让位于水资源保护。

1985北京市出台《密云水库、怀柔水库、京密引水渠环境保护条例》。这一规定的出台,导致密云县164个工业和旅游项目被立即关闭或拆除,其中包括投资2000万元的国际游乐园和投资760万元的斗岭铁矿。铁矿是密云的传统优势产业,自西汉开始开采冶炼。为了节约用水,铁矿开采被严格禁止。

节水是密云一切工作的中心,但也是密云人致富的沉重负担。一些急于致富的密云人急了:“都是水库。”当然,这只是抱怨。

政策不断调整。

青山净水不只是东西。

很多密云人对水库的看法,直到工业开发区繁荣起来,才发生根本改变。他们突然发现,为了涵养水源而保护起来的生态环境,原来是一种独一无二的、最有价值的资源,就像一个人背着一个他认为无用的、难以承受的包袱,有一天突然发现,这是一个有着无限魅力的无价之宝。

1999年5月的一天,清华大学高新技术产业园区操场上出现了激动人心的戏剧性一幕。

清华同方掌握着世界一流的民用核技术,有些与国外同行不相上下,有些方面甚至高于国外。公司开发的“大型集装箱检测系统”是国家“863”重点项目。当时海关总署准备采购一批国外生产的这种设备,一位国家领导人指示必须采购一套国产设备,推动自主知识产权的进步。海关把这套设备的订单给了清华同方威视科技有限公司..

清华同方威视的设备研发出来后,专家发现其性能比国外设备好,价格也低很多。这一天,外经贸部、海关总署、科技部、教育部和清华大学的负责人,有关专家和100多名记者齐聚清华大学高新技术产业园区操场,举行了清华同方研制成功的世界首台以加速器为辐射源的集装箱检查系统的验收仪式。设备顺利通过验收后,委托外经贸部副部长现场宣布:我们要壮大中国人的志气,全部采用中国自主知识产权的设备。话音未落,200多人鼓掌。

这一幕发生在密云工业开发区。清华同方威视是密云工业开发区具有代表性的高新技术企业。该企业2004年产值达12亿元,其中90%的产品出口国外。用户遍布全球几十个国家,占全球市场份额的50%以上。这些无污染的高科技企业在密云形成环境保护与经济发展良性循环的过程中发挥了重要作用。

正如节约用水保护了环境一样,密云开发区不得不把重点放在高科技企业上来吸引投资。

密云工业开发区成立后,有三个明显的不利因素影响了招商引资。一个是它的偏远位置。二是在税收方面没有亦庄、中关村等开发区的优惠。第三是水库因素,不能引进污染环境的企业。在很多人看来,节水再次成为密云经济腾飞的障碍。

但这次情况不同,污染环境的企业不能引进。密云开发区尽力以优惠条件引进不污染环境的高科技企业,无污染的环境成为开发区招商引资最重要的条件。清华大学、北京大学、北京航空航天大学、北京理工大学、北京化工大学等著名高校相继在密云工业开发区落户投资项目,使开发区迅速形成了电子信息工程、光电集成、生物工程、新医药等特色产业,孕育了一大批技术含量高、在国内外具有竞争力的高新技术产品。截至2004年底,密云工业开发区共有55家高新技术企业。

但这一成绩对于密云工业开发区来说仅仅是个开始。

因为我国对高新技术产业的税收优惠政策是分地区的,虽然很多企业看好密云工业开发区的环境等条件,但还是把企业放在中关村等税收优惠的开发区,或者把生产基地放在密云,只是总部设在税收较少的其他开发区。

密云人是以水保的赔本精神和长远眼光看待这种情况的。就连生产地在密云,纳税地在别处的“两地分离”企业,也提供周到高效的服务和热情支持。他们相信,密云的环境和过硬的工作,会让密云工业开发区在激烈的竞争中胜出。

优惠政策是暂时的,多变的,而环境是不可替代的。当税收优惠政策到期或政策发生变化时,更多的企业会选择密云。那些“分居”的企业,最终都会落户密云工业开发区。事实上,有些企业是这样认为的。

密云工业开发区主任李永军信心满满:“政策不断调整,青山的清水不能说有。”中国正计划将按地区对高科技企业的税收优惠改为更科学合理的按行业优惠。如果这种变化成为现实,对密云工业开发区来说,无疑是一个巨大的机遇。

投资企业不难找。

我怕你环境不好。

有些地方把招商引资作为重中之重,而把环保方面的限制作为招商引资的不利因素,因为不得不排除一些污染环境的企业,而这些企业的利润普遍丰厚。密云工业开发区的案例提供了相反的证明。

有的企业投资是为了寻找当地的污染,有的企业是为了避免污染。找投资企业并不难,只是因为你没有好的环境。多家知名食品加工企业在密云工业开发区投资就是如此。中国乳业巨头伊利集团最大的酸奶生产基地、中国最大的板栗加工企业绿润集团华北生产基地、国内五大冰淇淋巨头之一的洪堡集团华北总部、韩国世界第一泡菜品牌宗家福韩国以外最大的生产基地、中国市场总部等都已落户密云工业开发区。这些企业看中密云,最重要的原因是密云没有污染的生态环境。

食品加工在中国是一个快速发展的行业,绿色食品是食品工业的发展方向。在这个竞争激烈的行业,竞争的核心是生产加工环境。

世界粮农组织(FAO)在2004年的一份报告中认为,未来食品企业的竞争将从产品质量的竞争转向生产环境的竞争。食品企业要想在新的竞争中发展,就必须对产品质量做出更高的保证。因此,当企业发展和市场竞争达到一定程度时,环境这个后来的因素就会占据更重的权重。密云人已经把这个“更重的分量”牢牢抓在了手中。

高科技企业和食品加工业并没有造成密云的环境污染,反而为环境保护提供了新的保障和动力。经济的发展使密云县进一步加强了环境保护工作,库区人民的富裕使他们看到并体会到了环境保护的好处。

大量水源保护区的农民在开发区和其他企业找到了满意的工作,减少了这些地区的人口,特别是劳动力,直接缓解了水源保护的压力。退耕还林等措施能够顺利实施。

开发区吸纳的1.31.000劳动力,有一半以上来自密云当地农村,大部分是为保护水资源从水库北部水源涵养区迁出的农民子女。食品加工企业为绿色农业的发展提供了可靠的保障,因为农民不再担心产品的销路。沿水库种植板栗是密云保护水源、让农民致富的重要措施之一。以前农民一直不敢放心种,最担心的就是销量。

现在,华北最大的板栗加工企业就在家里,早就和农户签订了购销合同。种栗子的热情没动员就涨了。

在密云,良好的生态环境成为密云最大的财富来源。水越清,人越富,已经成为密云人的学问。

图为密云工业园区一家企业内忙碌的工人。