国家知识产权局可以确定专利侵权是否成立。

法律分析:专利局无法认定专利侵权。根据我国国家法律中的明确规定，法院是认定专利侵权的专业机构。专利侵权应当同时符合下列条件:

1.被侵权对象:即被侵权的专利产品或方法必须受专利法保护，实施已过期、被宣告无效或被放弃的专利不构成侵权；

2.存在法律上的侵权行为:如制造、使用、销售或者许诺销售、进口他人的专利产品，或者使用他人的专利方法使用、销售、进口以该方法直接获得的产品；

3.以生产经营为目的:即以营利为目的实施他人专利的行为，如果该专利技术专门用于科学研究和实验，或者制造专利产品或专利方法并用于个人爱好或自用等非盈利目的，则不属于专利侵权；

法律依据:《中华人民共和国专利法》。

第六十条国务院专利行政部门应当将给予实施强制许可的决定及时通知专利权人，并予以登记和公告。给予强制许可的决定应当根据强制许可的理由规定实施的范围和时间。强制许可的原因消除并且不再存在时，国务院专利行政部门应当根据专利权人的请求，经审查作出终止强制许可的决定。

第六十三条专利权人对国务院专利行政部门关于强制许可的决定不服的，专利权人和取得强制许可的单位或者个人对国务院专利行政部门关于强制许可使用费的决定不服的，可以自收到通知之日起三个月内向人民法院提起诉讼。

第六十五条未经专利权人许可实施专利，即侵犯专利权，引起纠纷的，由当事人协商解决；不愿协商或者协商不成的，专利权人或者利害关系人可以向人民法院起诉或者请求管理专利工作的部门处理。管理专利工作的部门认定侵权行为成立时，可以责令侵权人立即停止侵权行为。当事人对处理决定不服的，可以在收到处理通知之日起15日内，依照《中华人民共和国行政诉讼法》向人民法院提起诉讼。侵权人期满不起诉又不停止侵权行为的，管理专利工作的部门可以申请人民法院强制执行。应当事人的请求，管理专利工作的部门可以就专利侵权赔偿金额进行调解；调解不成的，当事人可以依照《中华人民共和国民事诉讼法》向人民法院提起诉讼。