江苏省文化厅发展规划
“十五”期间，全市文化工作以三个代表理论为指导，在市委、市政府的领导下，以建设文化扬州、建设文化名城为主线，以丰富人民文化生活、繁荣艺术创作、加强文物保护和促进产业发展为重点，深化改革、创新思路、开拓进取，全市文化事业和产业稳步发展。
——艺术创作获得丰收。史可法，戏曲电影中的当红剧目《周馥公主》，扬州评点《女县令》，都被搬上了中央电视台的《屈原杂谈》。创作发表长篇评论《陈毅》(10册)并在中央人民广播电台播出；市木偶剧团新创作的木偶剧《新三藏传》获第二届全国木偶皮影戏艺术大赛“金狮奖”金奖，范云、天女分别获银奖、铜奖。创作编导校园音乐剧《喜歌》，市文化艺术学校排练的集体舞《荷塘雨丝》获第七届全国“桃李杯”舞蹈大赛铜奖；我市6件艺术品入选第十届全国美展，漆画《中国红》和年画《春暖花开》获铜奖。全市专业话剧团在中国曹禺奖征文比赛和江苏省精神文明建设“五个一工程”奖中获得国家级奖项16项，省级奖项60项。
——文艺人才培养成效显著。青年阳戏演员李政成获中国戏剧梅花奖；曲艺表演艺术家惠兆龙获得中国曲艺牡丹奖。全市文化系统高级职称108人，中级职称185人。
——文化基础设施得到改善。建成了一批标志性、基础性和群众性文化设施。扬州中国雕版印刷博物馆、新扬州博物馆(“双博”博物馆)建成开馆，江都博物馆、仪征博物馆、高邮博物馆、宝应县博物馆等4个县(市)博物馆相继建成开馆；扬州图书馆计算机网络工程一期竣工投入使用，全市“文化信息资源共享工程”38个基层点通过省厅验收，正式投入使用；仪征少儿图书馆等4个图书馆和宝应县、涵江区新文化馆建成开放。高邮游都文化广场、仪征文化中心开工建设；十五期间，扬州市图书馆、邗江区图书馆被评为国家一、二级图书馆，江都市图书馆被评为省级文明图书馆。扬州文化中心已通过国家三级博物馆验收。
——群众文化活动丰富多彩。举办中国古筝艺术学术交流会、少儿艺术节、老年艺术节、群众文艺新作品展演，承办农民艺术节、社区艺术节等大型文化活动；多次组织送文艺下乡、进社区活动，营造城乡文化氛围，丰富群众文化生活；县(市、区)文化活动有特色、有创新，群众参与性强。高邮的中国邮政文化节、仪征的“欢乐月圆会”广场文化活动、江都的龙川艺术节、宝应的“1999年的艳阳天”艺术之旅、荷花荷花艺术节、广陵区的扬州清曲研究等，展示了这一地区的文化形象。江都市被文化部命名为全国文化先进城市。仪征市、广陵区被省政府命名为群众文化先进市(区)，未央区城北乡被省文化厅命名为省级民间艺术之乡。江都市丁火镇、市文化馆京剧爱好者联谊会、秦望家族分别被省文化厅评为特色文化之乡、之队、之家。群众文艺创作日益活跃，新创作作品千余部，其中12部作品获国家级奖项，100余部作品获省级奖项。儿童文学《石头剪子布》和论文《论农村孩子的第二课堂——儿童文化园》获全国蒲公英奖；扬州解说《有趣的整形》获全国“群星奖”；《渔鼓之声》等一批优秀作品荣获省“五个一工程”奖、省“五星工程”奖、省音乐舞蹈节和省民间艺术节等重大活动。
——文物保护得到加强。对市区各级各类文物保护单位的保护和利用情况进行了全面调查，重新确认了市级文物保护单位的保护范围和控制地带，落实了相关保护责任。参与扬州老城区控制性详细规划纲要的编制和论证，为多个获批单位制定了维护方案；普哈丁墓园、龙丘庄遗址被列入国务院第五批全国重点文物保护单位。实施历史文化名城解读工程。采取政府推动、社会参与的方式，启动博物馆城项目建设，取得初步成效。王小源、五道台、个园、准提寺等一批建筑得到维护、保护和合理利用。配合城市建设、古城改造、南水北调等国家重点工程，开展考古发掘工作，发掘遗址面积1万平方米，古墓600余座，文物4000余件；配合公安部门加大对盗墓等文物犯罪的打击力度。
——文化市场繁荣规范。坚持“重在繁荣、重在管理”的方针，加强监管，规范文化市场。文化市场结构合理，基本满足社会需求。全市共有综合娱乐场所12家，歌舞厅296家，电子游戏室329家，保龄球馆9家，音像制品零售点257家，音像批发单位8家，音像制品出租点374家，网吧503家。全市从事娱乐业的人员约2万人，年营业额超过5亿元，已成为我市文化产业的重要支柱。
——新闻出版业健康发展。“十五”期间，新闻出版业取得了长足发展。有出版社1家，报社5家，期刊社16家(文学期刊1家，科技期刊15家)，内部资料性出版物21家，光盘生产企业1家，出版物发行企业648家(二级批发单位648家)，印刷企业495家(出版物印刷企业12家，特种出版物印刷企业7家，包装装潢159加强新闻出版管理机构建设，仪征、宝应、高邮、江都、涵江在文化局增设了新闻出版(版权)局。新闻出版市场日常管理得到加强，积极开展扫黄打非集中行动，促进了新闻出版市场健康有序发展。
——文化产业逐步发展。形成了较为完整的文化产业体系，传媒传播、文化旅游、出版、娱乐、文化会展等成为扬州文化产业的主导产业群。“十五”期间，全市文化部门直属事业单位456个，从业人员3111人，涵盖艺术、文物、电影、出版、互联网、群众文化、艺术教育等领域。社会文化娱乐机构2100个，从业人员约2万人，逐步形成门类齐全、经济成分多样的文化产业结构。
——对外文化交流不断扩大。举办中国古筝艺术学术交流会、中韩崔致远学术研讨会、扬州八怪国际学术研讨会。扬州木偶剧团、歌舞团赴拉美、澳门等国家和地区访问演出。我市学者与海外学者的互访交流增多，接待了日本、德国、瑞典、韩国、朝鲜、香港等国家和地区的艺术团体来扬州演出，丰富了扬州的文化生活，提高了扬州的国际声誉。
——文化体制改革稳步推进。启动市直文化事业单位人事制度和分配制度改革，4家经营性事业单位完成转企改制。
二、“十一五”时期文化事业发展的基本情况预测
“十五”时期是扬州经济社会发展最快最好的时期，经济总量和综合实力跃上新台阶，为“十一五”发展奠定了坚实基础。“十一五”是我市全面建设小康社会的决定性关键时期。随着经济持续快速增长，文化发展的外部环境将进一步优化，文化投入比重将继续提高，人民群众的文化生活需求和消费将继续增加，公共文化服务的质量和能力以及文化产业的规模和竞争力必须得到有效提高。文化发展机遇与挑战并存，机遇大于挑战，主要表现在以下几个方面。
1，扬州经济进入新一轮快速增长期。“十五”期间，全市经济快速发展，人均国内生产总值突破2000美元，各项经济指标达到近年来最高水平。全市经济社会发展正在向全面小康迈进。随着人民收入的增长，消费结构将发生巨大变化，精神消费需求将快速增长，人民群众对文化的需求将越来越大，对我市文化发展将起到巨大的引导、推动和支撑作用。
2.文化的发展受到了更多的关注和重视。“十一五”时期是落实科学发展观、构建和谐社会的重要时期。文化发展作为社会全面发展、科学发展、和谐发展的重要组成部分，将受到更多的关注。中央和国务院先后出台了加强农村文化建设、深化文化体制改革、保护文化遗产三个文件，可见中央对文化建设的高度重视。省委、省政府对文化大省建设作出规划、出台政策、投入巨大。市委、市政府对文化建设越来越重视，对文化发展带动城市综合竞争力的认识越来越深刻，对文化工作的要求越来越高。十五期间提出了建设文化扬州、建设文化名城的目标。市委、市政府还提出了建设文化博览城、博物馆之都的任务，安排专项资金推动落实，都对文化工作提出了新的任务和要求。
3.文化体制改革步伐加快。深化文化体制改革是适应市场经济发展和对外开放的需要，是提高建设社会主义先进文化能力的必由之路。中央、国务院印发《关于深化文化体制改革的意见》，全面分析了文化体制改革的重要性和紧迫性，明确了改革的指导思想、原则要求和目标任务，部署了文化事业单位和文化企业改革，对加快文化领域结构调整、培育现代文化市场体系、完善宏观管理体系提出了新要求。“十一五”期间，将建立适应社会主义市场经济发展要求的文化管理体制和运行机制，促进文化事业和文化产业协调发展。在经营性事业单位改革的基础上，公益性事业单位改革继续推进，文化产业政策进一步完善，文化市场体系进一步健全，文化发展环境更加优化。
4.文化发展空间将进一步拓展。当今世界，文化与经济、政治相互交融，世界政治多极化和经济全球化的发展将带来各种思想文化的交融、相互影响和竞争。对文化市场、文化资源、文化阵地的争夺将更加广泛和激烈。这些都要求我们进一步重视和扩大对外文化交流，打造具有地方特色的文化品牌和产品，参与国际市场的竞争和流通，推动扬州文化走向世界。
三。“十一五”文化事业发展的指导思想和基本原则
(一)指导思想
坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论为指导，全面贯彻“三个代表”重要思想，树立和落实科学发展观，努力发展文化生产力，提高文化创新能力，扩大文化影响力，建设社会主义先进文化的能力；围绕“实现两个率先，争创苏中第一”和“建设更加富裕文明美丽新扬州”的战略目标，大力推进文化名城和文化强市建设。坚持以繁荣发展社会主义文化为中心，以提高人民文化生活质量为根本出发点，以发展文化产业为突破口，以深化文化体制改革为动力，解放思想，开拓创新，增强活力，壮大实力，推动全市文化事业和文化产业迈上新台阶，实现新跨越。
(2)基本原则
——经济发展与文化发展相协调的原则。坚持全面、协调、可持续的发展观，充分认识文化在构建和谐社会中的重要作用，把文化建设纳入经济社会发展总体布局，同步规划、建设、管理，促进经济文化协调发展，实现社会全面进步。
——社会效益与经济效益相结合的原则。大力弘扬社会主义先进文化，积极支持健康进步的主流文化，始终把社会效益放在首位。坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众。充分认识文化的经济属性，自觉适应社会主义市场经济的要求，大力发展文化产业，努力实现社会效益和经济效益的最佳结合。
——改革创新与继承借鉴相结合的原则。继承和发扬优秀的民族和地方文化传统，充分利用历史文化资源，广泛吸收和借鉴外来优秀文化成果，建设新时期具有时代精神和地方特色的扬州文化，实现古代文化和现代文明的相互辉映。
——政府引导与市场机制相结合的原则。充分认识文化事业和文化产业的不同性质，明确政府和市场的作用。充分发挥政府职能，努力办好公益性文化事业。尊重市场经济规律，充分发挥市场配置资源的基础性作用，努力培育和发展文化产业。
四、总体目标
到2010年，通过实施精品兴市、人才兴文、公共文化兴市、产业突破兴市、文化创新兴市战略，努力把扬州建设成为与扬州经济地位相适应、古老文化与现代文明相融合的文化名城。文化体制基本理顺，文化机制充满活力，文化事业全面繁荣，文化产业初具规模，文化产品不断涌现，文化设施基本完备，文化人才结构优化，文化市场繁荣有序，文化生活丰富多彩。文化发展主要指标和文化综合实力居全省和江苏中部第一。
——文化事业进一步提升，文化竞争力显著增强。优秀文艺作品大幅增加，城乡居民文化需求不断得到满足，文化生活质量和文明程度进一步提高。文化活动打造特色和品牌，文化的影响力和辐射力进一步增强，城市文化竞争力显著增强。
——富有活力的新文化体制和机制初步形成。文化管理体制改革不断深化，新的运行机制展现活力，文化体制改革取得突破性进展，文化创新不断推进，初步走出了一条扬州特色文化发展之路。
——覆盖城乡、提供优质服务的公共文化服务体系建设积极推进。努力建立以政府服务为主导，以公共文化服务机制、服务设施、服务机构和队伍建设为核心的结构合理、发展均衡、网络健全、运行高效、服务优质的公共文化服务体系，为社会发展营造良好的文化环境。
——文化产业规模扩大，效益提高。以市场为基础，以政策为导向，加快科技创新，把信息化、网络化、数字化作为新的增长点，构建比较完整的文化产业生产、服务、销售网络体系。特色产业规模壮大，文化产业门类更加齐全，形成了多种所有制文化产业发展格局。文化产业在全市GDP中的比重逐年提高。
——文化市场繁荣活跃、开放有序。积极引进外资和民间资本，坚持放开搞活，依法加强市场监管，形成统一开放、竞争有序的文化市场体系。市场主体充满活力，市场中介组织活跃，市场管理法制化，文化消费在城乡居民生活支出中的比重大幅提高，人均文化消费水平居全省中上游。
——文物保护良性循环，城市文化形象进一步提升。各类文化遗产得到有效保护，文保单位的保护责任得到落实。保护完好率95%以上，有效利用率60%，其中一半以上可对外开放。古城风貌得到延续，名城建设健康发展，城市魅力不断展示，城市文化形象进一步提升。
——文化开放度不断提高，发展环境进一步优化。对外文化交流丰富活跃，一批扬州文化艺术产品走向世界。政府职能不断转变，文化投入不断增加，管理服务水平明显提高。培养一批优秀的文艺专业人才，形成一批懂市场、会经营的文化经纪人和一支能干事、会干事的文化经营人才队伍。全社会关心和重视文化发展的氛围基本形成，文化发展环境更加优化。
动词 （verb的缩写）主要任务
(A)努力繁荣艺术创作
1，艺术创作。以精神文明建设“五个一工程”和国家、省舞台艺术精品工程为主导，创作了扬州地方戏、曲艺、歌舞、木偶等一批优秀剧目。十一五期间新创作大型扬剧2部，校园音乐剧1-2部，木偶戏1部，传统剧目1-2部；扬州曲艺力争创作5部中篇小说，10部短评书、歌词，将长评书《一代儒将——陈毅》摆上书架；结合“三州”(扬州、徐坊、苏州)中国画联展，创作一批有影响力的新中国画；打造具有扬州地方特色的大型歌舞和一批音乐舞蹈等艺术作品。
2.艺术团队建设。引进和培养一批优秀的编导、表演、舞蹈、美容人才。十一五期间引进10-12拔尖艺术人才；加强扬州文化艺术学校建设，办好中国舞蹈示范专业，培养500-600名具有中等艺术表演水平的舞蹈演员；培养一批扬剧、曲艺、木偶等地方传统艺术表演人才；努力培养各类艺术门类的领军人物，使一批艺术人才在国内外重要比赛中脱颖而出。
3.加强对地方文化艺术的挖掘、整理和研究..制定具有扬州地方特色的文化理论研究计划和课题，编辑出版一批歌唱文集、理论文章和学术专著；按照保护为主、抢救优先、合理利用、继承发展的非物质文化遗产保护方针，对扬剧、扬州评话、扬州清曲等传统艺术进行了挖掘整理，编辑出版了《扬州艺术丛书》，修订续编了《扬州文化志》。建立“艺术人才库”。编辑整理成就突出的老艺术家和著名演员的艺术成就。
(2)大力发展大众文化。
1，加强农村文化建设。加强乡镇文化阵地建设，解决无房文化站问题，开展达标乡镇文化站建设。组织乡镇文化站干部培训，提高基层文化工作队伍素质。继续开展“服务基层、服务农民”双服务活动，丰富群众文化生活，建设完善基层公共文化服务体系。
2.积极开展群众性文化活动。办好三年一届的少儿艺术节、老年艺术节和群众文艺新作品；协助市委宣传部办好两年一度的社区艺术节和农民艺术节；开展全民阅读月和“一地一品”特色文化建设活动。
3.繁荣群众文艺创作。鼓励群众性文艺创作，推出一批优秀群众性文艺作品，力争在国家“群星奖”、省“五星工程奖”等重大活动中取得优异成绩。
4.加强基础设施建设。建设扬州文化艺术中心，使市文化中心达到国家一级图书馆标准；建立健全基层文化工作网络，在文化馆、图书馆引进一批复合型文化管理人才；加强社区群众文化工作，使之规范化、制度化；积极实施非物质文化遗产保护工程，完成普查和备案工作，推广试点经验，建立市级保护名录。积极申报国家和省重点保护工程，做好重点工程保护工作，制定相关保护政策措施。实施“300”工程，即建设100支业余文化队，组织100场群众文艺演出，送文化下乡100次。
5.积极开展文化先进县(市、区)创建活动。“十一五”期间，所有县(市、区)达到省先进标准，2个县(市、区)创建为全国先进；推进县(市、区)文化馆、图书馆建设；社区公益性文化活动建筑面积应力争达到人均0.04平方米；
6.加强公共图书馆建设。充分发挥公共图书馆的社会服务功能和在精神文明建设中的作用。扬州图书馆基本建成了数字图书馆。市、县、乡三级公共图书馆和高校图书馆藏书量达到人均0.7册，达到320万册。各县(市)均建有独立的少儿图书馆，大大提高了图书的利用率，持证读者人数占全市人口的1%。
(3)培育和发展文化市场
1，音像市场。继续严厉打击非法音像制品，使正版音像制品的市场份额稳步提高。“十一五”末，正版音像制品市场份额将达到95%以上。同时，优化经营结构，积极鼓励和支持社会资本投资音像产业，将全市音像市场由依赖型、游击型、家庭式、作坊式向垄断型、超市式、连锁式发展。
2.性能市场。大力发展民间艺术团体和表演场所，繁荣人民文化生活。“十一五”期间，力争发展30-50个民间艺术团体，加大对色情、低俗演出的打击力度，放开搞活健康演出，进一步建立公开公平的演出市场竞争机制。
3.娱乐市场。实现繁荣、健康、有序，鼓励发展大众化娱乐形式和场所，引导高端娱乐场所调整经营策略，面向多层次消费群体，追求经济效益和社会效益的统一，向自助化、超市化、综合娱乐化方向发展。
4.互联网市场。继续控制总量，规范经营，进一步优化市场结构，运用市场手段整合资源，使分散的“网吧”向规模化、连锁化、品牌化方向发展，总量减少10%，机器数量扩大250%。
(D)扩大和规范新闻和出版业
1，出版业。重点关注广灵书店发展图书出版业，进一步深化体制改革，加强选题策划，强化内部管理，出版更多更好的图书，打造一流品牌。加强传统雕刻技艺的传承和保护，制定优惠政策，培养专业人才。新闻出版业认真贯彻落实中央报纸管理精神。在加强新闻出版管理的同时，推动成立扬州日报报业集团，做大做强《扬州日报》，管理《扬州大学学报》等重点刊物。
2.出版业。形成布局合理、结构优化的书报发行网络。“十一五”期间，全市图书发行网点数量控制在700家左右；发展2个大型图书城和100个乡镇发行网点；优先发展新华书店、专业书店和连锁书店。
3.印刷和复制业。按照“控制总量、提高质量”的要求，在培育规模企业、提高科技含量的前提下，稳步发展出版物印刷业，大力发展包装装潢印刷企业。发展5-6家出版物印刷企业，总量控制在30家以内。新发展包装装潢印刷行业约100家，行业年增长率将力争达到12%。到2065年，438+00，这样的企业会有260家。光盘复制业生产规模扩大，新增生产线3-5条，产值翻番，力争达到6543.8+0.5亿元。
4.扫黄打非。继续深入开展“扫黄打非”行动，依法打击非法出版活动，收缴非法出版物，净化出版物市场。
5.版权产业。加强社会监督，打击侵权盗版；巩固政府部门软件正版化成果，推进企事业单位软件正版化；鼓励和引导成立版权中介机构和群众组织，促进行业自律，加大宣传力度，增强全社会版权意识，保护知识产权。
(五)加强文物保护和利用。
1，做好文物保护基础工作。积极申报全国重点和省级文物保护单位；完善已公布的文保单位“四有”档案工作；公布1-2批市级文物保护单位和文保控制单位。
2.加强扬州城遗址保护。积极配合江苏省人大常委会制定《扬州城遗址保护管理条例》，编制《扬州城遗址保护规划》，完成新一轮扬州城遗址全国保护档案编制，增设文物保护标志，配合城市建设，做好遗址考古和科研工作，保护和展示重要遗址。
3.加强文物保护单位的保护、利用和管理。重点维修一批文物保护单位，加快维修五道台故居、中宁寺、少禄、王故居、谷、宗祠及故居、铁佛寺三期工程；加强文物资源整合，积极为维护完好的古建筑创造条件，作为文物旅游景点向社会开放。利用天宁寺建设文化展览馆，利用天宁寺仓库，建设广灵秦派史料陈列馆等。，使扬州的古老文化在现代文明进程中充分展示其独特魅力。
4、开展地下文物的调查、发掘和展示。配合瘦西湖新区建设、南水北调、西气东输等重大城市基本建设，做好地下文物勘探、调查和抢救性发掘工作；整理恢复已发掘的地下文物遗址，配合唐、宋城、北门、南门等展示工程。
5.推进历史文化名城保护。配合国家和省级历史文化名城、名镇和历史文化保护街区的保护，配合有关部门做好历史文化名城的解读工程；编制实施扬州博物馆城建设专项规划；做好世界文化遗产项目申报准备工作，加强运河文化带保护和建设。