2006年，广东广播电视大学开发了英语(三)形成性评价教材。

日期:2005年8月25日12: 39: 58人气:6[大中小]

在江苏向市场化、全球化、知识化、城市化发展的过程中，“三农”问题始终是经济社会发展的关键问题。1999江苏总人口7700多万，农村人口约占68%；农业从业人员1550多万人，占农村劳动力总数的40%以上；城市化水平只有34.94%，近2/3是农村，1/3是城市；江苏乡镇企业发达，在工业上，“三分天下第一”。因此，江苏农村经济的发展水平和质量，直接关系到江苏经济发展的整体水平和质量，关系到江苏能否率先基本实现现代化跨世纪发展的宏伟目标。

第一，江苏走向市场化、全球化、知识化和城市化的发展趋势

中国即将加入世贸组织，标志着中国经济正式加入世界经济的大循环，真正成为世界市场经济主流的一部分。江苏，地处东南沿海，是中国社会经济文化教育相对发达的省份，处于中国改革开放的前沿。江苏农村经济在向市场化、全球化、知识化、城市化转型的过程中取得了长足的进步。

1，江苏经济较早加入世界经济大循环。

随着各种运输方式和国际贸易的迅速发展，特别是信息技术的广泛应用，世界各地的联系大大加强，超越国界的投资、生产管理、市场营销、劳务和技术交流已成为当今世界最根本的时代特征和不可阻挡的历史潮流。

江苏较早确定了发展外向型经济的战略，对外开放起步较早，开放程度高，经受住了国际市场的考验，综合实力较强。1999江苏GDP总量达7700亿元，居全国第二；人均GDP约为65438美元+0.288，接近中等收入国家的下限。进出口总额365438美元+0.26亿美元，位居全国第三，外贸依存度达33.6%，其中出口占GDP的比例为19.7%。外资工业增加值占全省工业增加值的25.1%，出口额占全省的53.8%，涉外税收占全省“两税”的24.4%；1999年实际利用外资占全社会固定资产投资的20.2%，累计实际利用外资428亿美元。世界500强企业中，180在江苏投资设项目。80个国家级和省级开发区的建立已逐步进入收获期，成为吸引外资和外贸出口的基地和全省经济发展的重要增长点。

总之，江苏的经济，包括农村经济，更早地加入了世界经济周期，向着经济全球化的趋势发展。表1-1比较了1999和1995之间的一些经济指标，可以看出变化是显著的。

表1-1

经济指标1999 1995 99增长率95。

全省GDP总量(亿元)7700 5155 49%。

人均国内生产总值(美元/人民币)1288/ 900/7312 43%

进出口总额(亿美元)为312.6 140 123%。

出口占国内生产总值的19.7%，7.6% 159%。

实际利用外资(亿美元)428 48 792%

一方面，加入世贸组织有利于促进农业的进一步开放和农业及农村产业结构的调整；另一方面，由于农业结构不合理，如水产养殖业和园艺业比重较低，水产养殖业比重仅为40%左右，而发达国家普遍在70%以上，这是衡量一个国家农业现代化的重要标志；加工转化能力差。发达国家农产品加工产值与农业产值之比一般在3:1以上，而我省为0.6:1，可见差距之大。科技水平低，发达国家农业科技成果转化率达到60-70%，而我省只有30%。因此，江苏农村经济发展面临着严峻的挑战。

为了迎接挑战，江苏农村经济必须进一步实施科教兴农战略，加快产业结构调整，尽快熟悉经济国际化的规律。世界贸易组织制定和实施的一套多边贸易规则涵盖面广，几乎涉及当今世界经济和贸易的方方面面。无论是在国际竞争中发挥我们的优势，还是利用贸易争端机制维护我们的利益，我们都需要研究和掌握相关的国际经济贸易规则。这些都要求教育为农村经济国际化提供知识和智力支持。

2.“科教兴省”战略推动了江苏经济知识化的进程。

江苏省较早提出了“科教兴省”战略，把“科教兴省”作为经济发展的主要战略，“科教兴农”作为发展农业和农村经济的重要战略举措。科技进步对经济增长的贡献率显著提高。“九五”期间，全省包括乡镇工业在内的工业技术进步贡献率达到40%，农业技术进步贡献率达到50%，高于全国10的平均水平。目前，在包括农村乡镇工业在内的工业领域，70%的主要产业都得到了升级改造，引进国外设备20多万台套，其中1/3以上的生产设备达到了国内同类设备的先进水平。目前江苏专利授权量为3万件，全国排名第六。然而，农业科技成果的转化率只有30%左右，而发达国家却达到了60-70%。全省科技对农业进步的贡献与发达国家相比还有20-30个百分点的差距。1998期间，全省R&D投资仅占全省GDP的0.35%，全省工业企业包括乡镇企业的R&D投资仅占工业产品销售收入的0.3%。按照世界公认的R&D投资标准，这一比例难以支撑江苏的自主创新。

以专利申请为例，江苏与其他省市差距较大(见表1-2)。

1999江苏省专利申请和授权基本情况及在中国排名表1-2

省市项目北京广东上海江苏山东浙江辽宁台湾省

授权专利数量42325 55055 20358 31775 33108 29832 32124 36803。

排名2 1 8 6 4 7 5 3

其中发明专利授权量为3944 671 1235 1032 1099753 1503 528。

排名1 7 3 5 4 6 2 8

其中，职务发明专利授权量为15337 3237 10523 13228 12555 11084 8493 9488。

比例% 36.2 58.7 50.4 465 438+0.6 37.9 37.2 26.4 25.8

此外，根据中国软件登记中心公布的数字，江苏自主版权软件登记量在1997和1998均为20件，居全国第四位，在1999为57件，居全国第五位，仅占北京市软件著作权登记量的75%，广东省的26.7%。

因此，尽管江苏较早确立了“科教兴省”战略，有力地推动了江苏知识经济的进程，但由于科教投入不足、自主创新机制不灵活，江苏经济的知识化程度仍然较低，与全国先进省市相比还有一定差距。

3.江苏市场经济成熟，市场化程度高。

由于江苏资源匮乏，经济匮乏，江苏较早地把建立社会主义市场经济体制作为改革目标。消费品和生产资料市场基本形成，资本、劳动力、房地产和技术信息等要素市场逐步成熟。市场在资源配置中的基础性作用日益显著，市场化程度不断提高。

全球化就是市场化，全球化是以市场化为基础的。中国加入世贸组织要求我们遵循世贸组织的基本规则和市场经济的普遍规律，从而推动中国经济体制的根本转变。为了迎接挑战，江苏必须加快建立比较完善的市场经济体制。

需要指出的是，在经济市场化和全球化的发展中，教育服务贸易自然也包括在内。在WTO法律体系中，教育服务属于服务贸易的范畴。教育贸易，尤其是远程教育，潜力巨大。教育市场包括高等教育市场。我们不占领它，别人就会占领它。但是，江苏的教育和全国一样，计划经济色彩浓厚，市场化程度低，教育的市场机制还没有完全建立起来。教育在办学体制、运行机制、管理体制等方面仍未摆脱计划经济体制的束缚，招生制度缺乏灵活性。发达国家市场竞争经验丰富，技术和管理相对先进，资金雄厚。发达国家通过发展教育服务业，吸收发展中国家的学生，或者提供其他服务，收取高额学费，利用高学历人力资源为他们服务，获得了巨大的利益。

总之，江苏经济市场化程度较高，但教育服务贸易国际化和市场化程度较低。江苏应进一步抓住加入WTO的机遇，按照国际市场经济的一般规律，进一步加快江苏的市场化进程，特别是教育贸易的市场化。

4.江苏城市化进程明显加快，但滞后于非农化水平。

城市是国民经济的主要载体，是经济社会发展的重要支撑，是对外开放的窗口。城市发展水平反映了区域经济社会发展的综合实力。近年来，江苏城镇化进程明显加快，1994年全省城镇化水平仅为24%，1999年末城镇人口占总人口的比例为34.94%。预计到2000年底，城市化水平将达到40%。

目前世界平均城市化率接近50%，江苏经济发展水平相近的国家和地区城市化率也在40%以上。国际城市化进程表明，当人均GDP达到65，438美元+0，000美元，城市化水平达到30%时，城市化将进入快速发展阶段。现在江苏就是这个阶段。但目前全省城镇化水平明显落后于全省非农水平，比世界平均水平低12.1个百分点，也与其经济水平和在全国的地位不相适应。城市化滞后严重制约了农村一、二、三产业的发展。从65438到0999，江苏省第三产业占GDP的比重为36.1%，略高于全国平均水平，但低于上海(49.6%)、广东(37.5%)、福建(38.4%)。

江苏是人口大国，人口密度每平方公里700多人，居全国各省之首，人均耕地不到全国平均水平的2/3。因此，推进城市化进程，必须从这一实际出发，重视规模发展和集约发展。大力推进特大城市和大城市建设，积极合理发展中小城市，择优培育重点中心镇，全面提高城市发展质量。

加快城镇化的关键是如何有效吸纳农村剩余劳动力，加快二三产业发展，提高城镇生产生活质量，增强吸纳农民的能力。同时，要培养大量高素质的城市管理者。只有通过教育和培训，农村劳动力才能有效地转化并投入到第二、第三产业的生产中去，高素质的城市管理者也要通过教育和培训来塑造。教育系统要在产业结构调整中把握人力资源发展趋势，适应社会就业机构和就业方式的新特点，及早做好人才准备，着力解决非义务教育发展不足的矛盾，满足人民终身学习和开放教育的要求，加快普及高中阶段教育，大力推进高等教育大众化进程。教育和培训是城市化的重要保证。

5.“四化”进程中农村经济对人才的需求呈现多样化和区域化的特点。

在江苏经济发展中，苏南、苏中、苏北之间存在着明显的区域差异。见表1-3。

表1-3苏南、苏中、苏北经济发展水平对比表

项目面积(平方公里)总人口(万人)GDP(美元)人均GDP(美元)

苏南

苏南

苏北

根据江苏省第一次农业普查汇总提供的数据，以苏州、扬州、连云港为例，农村工业化水平和大专以上人员比例见表1-4。表1-4

300.2(单位:万人)

219.8 248.4 208.6

(占73。22%) 138.4()

(占55。72%) 45.8(占21。96) 0.39% 0.28% 0.15%

农村劳动力总量，农村非农就业人数，大学以上学历人口占农村劳动力的比重

从农村非农经济的发展轨迹来看，农产品加工业、技术经济和高新技术产业是由南向北逐步发展的:

表1-5

科技含量

苏南

苏中高技术产业

苏北通用技术产业

农业生产

70后，80后，90后。

随着产业结构的调整和提升，苏南、苏中、苏北地区需要大量的专业技术人才，但他们的层次和结构各不相同。与表1-5类似，人才需求水平呈现由北向南、由低到高的趋势。

按目前大专以上人才比例，达到苏中水平还有0.13个百分点的差距，净增2700多人，相当于目前水平的一倍；而苏中要达到苏南的水平，还差0.11个百分点，需要净增2700人以上，相当于比现在增加40%。同时，由于产业结构的差异，苏南、苏中、苏北地区所需人才的专业结构也存在很大差异。目前苏南农村大专以上学历人口比例有待提高。

可见，实施科教兴省战略，以发展高等教育为主导，培养多规格、多样化的大专以上专业技术人才，是农村经济发展的必由之路。

“九五”期间，江苏在巩固和提高“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)成果的基础上，大力推进高等教育大众化进程，积极发展以广播电视大学为主体的现代远程开放教育。广播电视大学将为农村远程开放教育的发展展示一片新天地。

二，江苏电大服务农村经济发展

改革开放以来，江苏电大充分发挥优势，始终坚持“面向社会、面向基层、面向农村”的办学理念，把提高农村人口素质、促进农村经济发展放在首位，不断加快开放教育进程，取得了显著成效。

1.随着农村经济的发展，远程开放教育不断发展，形成了覆盖城乡的远程开放教育网络。

江苏广播电视大学自1979建校以来，已建成覆盖全省的广播电视教育网络，包括1所省级广播电视大学、12所市级广播电视大学、3所直属分校、84所县级广播电视大学、14所电视中专、175所草原大火广播电视学校。

截至1999年底，电大* *教职工5555人，其中专任教师3108人，75%以上具有高级专业技术职务。人员及校舍分布见表2-1。全省电大固定资产总额已达7.6亿元，其中教学仪器设备总值654.38+0.2亿元。在教学仪器中，有3890多台电脑可以上网。

表2-1

全省县级电大总数

数量比例(%)

教职工人数5555，4250，76.8+0。

校园面积3503亩3000亩85.64

学校建筑面积101万平方米70万平方米69.30

可见，面向农村、服务农村的县级电大已经成为江苏电大教育体系的主体。

江苏广播电视大学建校21年来，* * *共招收本科、专科学生21万人，中专学生近1万人，培养本科、专科毕业生1.5万余人，中专毕业生7万余人，开展非学历教育培训1万余人，其中江苏广播电视大学毕业生占大多数。

2、适应经济发展和产业结构调整升级的新形势需要，不断完善远程开放教育的专业和层次结构。

根据农村经济的发展趋势，从农业经济、加工业和外向型经济向企业管理和高新技术发展，江苏远程开放教育注重拓宽教育范围，不断增加新专业，加强老专业的调整和改造；另一方面，注重增加和提高办学水平，努力形成全方位服务的格局。

广播电视大学成立之初，仅限于举办成人教育，只开设机械类和电子类专业。1991年，开设工科、文科、法学、经贸等14专业，改革传统机械专业，设置机电一体化专业，满足中小企业特别是农村乡镇企业对复合型人才、实用型人才的需求；从65438到0995，有工科、文科、经贸、外语、医学、艺术等36个专业。，尤其是工业设计、英语、医美、广播电视节目制作、装饰艺术等具有时代特色的专业；65438-0999，开设工学、理学、文科、经贸、外语、艺术、法学、农学等门类48个专业，新设计算机信息管理、通信工程、工业与民用建筑、安全工程管理、广播电视编导、现代教育技术、环境工程、酒店管理、商务英语、新闻传播、种植等专业。

为坚持面向农村的办学方向，满足农村发展对人才的需求，江苏广播电视大学于1986成立江苏广播电视中等专业学校，至1991，已开设建设与管理、乡镇建设、企业管理、财务会计等八个专业。1995新增计量、服装、汽车运输与维修、酒店与旅游管理四个专业。1999新增园林绿化、经济法律事务、房地产管理、群众文化艺术四个专业，同时江苏电大也对中专的土木工程、现代秘书等专业进行了改革，以适应经济发展和个人学习的需要。

江苏电大坚持以改革促发展，不断扩大教育开放，以灵活多样的办学形式适应社会复杂多变的人才需求。自1996以来，开展了注册视听生教育和高职教育试点，其中注册视听生教育目前已超过22500人。

1999江苏电大举办“人才培养模式改革与开放教育试点”。一年多来，开设了法律、英语、金融、会计等4个本科专业和金融、教育管理、会计、法律、经济管理、计算机应用、土木工程、现代文秘工作等8个专业，共招收本科生4319人。

开放教育发展图表表2-2

30000开放学院

20000

10000

5000开放本科

1500

1999秋季2000年春季2000年秋季

1996，本科教育，开设英语、计算机、法律三个专业。环境保护、广播电视工程、英语、法学等本科专业从65438到0999举行。目前，学校本科在校人数已达5342人。

江苏广播电视大学积极争取社会各界的支持，不断开设各种培训和继续教育项目。自1991以来，先后举办会计岗位培训、工程师继续教育培训、乡镇企业管理干部培训及职业证书教育、法律职业证书教育、劳动经济管理职业证书教育、企业政工干部培训、会计职称考试培训、人事干部培训、证券交易培训、会计证培训、新会计制度培训等项目，从191到1995，* *。1995江苏广播电视大学联合省有关部门举办英语等级考试培训和计算机等级考试培训。当年参加英语等级考试培训4400余人，参加计算机等级考试培训人数达39700人。到1999，已有近69000人参加了英语水平考试培训，208900多人参加了计算机水平考试。

江苏电大形成了多形式、多渠道、多元化的办学格局。在专科层次，先后举办了成人专科教育、普通专科教育、双专业教育、专科注册电教生教育、开放专科教育等多种教育形式；在本科层次上，包括本科教育、普通本科教育和开放本科教育。在中专教育层面，举办了普通中专教育、成人中专教育、中专和大专五年制义务教育，以及各种非正规和非学历教育培训。

3.为了适应农村发展的需要，远程开放教育的重心下移，成为农村高等教育的主体。

随着经济发展水平的提高，开放高等教育不再局限于城镇，而是逐步向农村城镇延伸(见表2-3、2-4、2-5)。

从表2-3、表2-4和表2-5可以看出，随着农村社会经济的发展，开放教育深入农村的程度更高。无论是在校生人数还是当年招生人数，县级电大分布的在校大学生人数与当地电网在校大学生总数之比为1991。统计表2-3显示了江苏电大在校大学生在各市县的分布情况。

单校招生人数(城市学校)当年招生毕业生人数

县市直属学校比例

南通289 692 70.54 174 236 57.56 103 190 64.85

常州895 343 27.71 332 136 29.06 716 274 27.68

镇江108 311 74.22 68 147 68.37 115 338 74.66438+0。

淮阴350 1290 78.6685 370 81.32 168 663 79.78

苏州1161 132 49.37 365 349 48.88 669 415 39.60

盐城348 1489 81.06 72 576 88.89 233 256 52.35

不含锡1067 458 30.03 310 162 34.30 546 316 36.66

总计4218 5715 57.54 1406 1976 58.43 2550 2452 49.02

1995江苏广播电视大学各市县大学生分布表2-4

单校招生人数(城市名称)当年招生毕业生人数

县市直属学校比例

南通1385 1803 56.56 497 692 58.20 309 392 55.92

镇江115 391 77.27 93 225 70.75 169 122 41.92

淮阴755 1058 58.36 370 386 62.81 150 358 70.47

苏州1673 2450 59.42 582 1001 63.23 527 890 62.438+0

盐城660 1875 73.96 319 470 59.57 91 595 86.66

不含锡1916 815 29.84 692 344 33.20 509 188 26.97

总计6504 8392 56.34 2253 3118 58.05438+0755 2545 59.38+09。

1999江苏广播电视大学在校大学生市县分布统计表2-5

单校招生人数(城市名称)当年招生毕业生人数

各县市区及市直学校比例+029129438+054.16070.79镇江98 724 88.0853 297 84.86 516576淮阴. 438+021991165。073.855635086.2110550682.82盐城657 2208 77.07 310 895 74.27 114 566 83.24不含锡2026666388 320326.50合计107 907

从整体上看，专科(含开放教育)学生人数比1995年的1991增长了46.84%，比1999增长了91.85%。县级电大毕业生在当地学校的平均比例从1991的49.02%上升到1995的59.19%和1999的60.70%。随着经济的不断发展，远程开放教育越来越受到广大县及县以下乡镇的欢迎。

据我们对江苏的不完全统计，农村地区接受非学历教育的人口比例如下:

1991中，县级及以下学生占所在城市总数的平均比例为72.50%；

1995，县级及以下学生占城市总数的平均比例为68.22%；

1999中，县级及县级以下学生占所居住城市总数的平均比例为55.80%。

数据显示，随着各类教育的同步发展，学历教育在农村越来越受到重视。这种开放教育的形式受到了县及县以下广大农村的欢迎。1999期间，江苏县级电大开放教育学生平均占比达到75.69%。

为促进县级高等教育更快更好发展，培养具有地方特色的高级专业技术人才，江苏电大尝试在示范县级电大举办开放本科教育试点。目前已有8个县举办了本科教育试点，学生近500人，约占开放本科学生总数的11.6%。

电大以远程开放教育延伸到农村的形式培养的学生，被称为能留得住、用得上的“永久品牌”人才。

4.紧跟科技进步步伐，更新教学技术和手段，初步形成了运用多媒体的教学模式。

先进的载体和传播手段的应用是实现远程开放教育的前提和保证。远程开放教育，从函授教育到广播电视教育，再到后来计算机通信技术和网络技术在教育中的应用，教育技术在不断更新。江苏广播电视大学注重各种媒体在教学中的运用，逐步形成了各种媒体合理配置、各种教育技术手段运用的教学模式。

江苏广播电视大学在其发展过程中，特别注重加强电大系统的建设，明确提出了“以省校为龙头，市校为骨干，县校为基础”的发展思路。为践行“开放教育”和“教学现代化”两大命题，江苏县级电大加大投入，推进教育现代化取得新进展。

1991年，江苏电大电教设备和实验设备总值2387.62万元；1995增加到559518000元，比1991年增加134.34%；1999年达到15574900元，比1995增长178.36%。

为促进县级电大发展，使电大向农村延伸，江苏省教育厅(原教委)从1993开始启动县级电大评估工作，分阶段对全省县级电大进行了全面系统的评估，以期推进建设，取得显著成效。据统计，1995-1999期间，县财政增加对电大的投入6.83亿元，其中新增土地1180亩，新增图书46.5万册，新增语言实验室48个，实验室89个。

1998以来，江苏省教育厅进一步推进电大评估工作。在继续做好县级电大评估的基础上，开展了市级电大和示范县级电大评估。目前，通过示范县级电大评估的学校有8所，这8所学校在教育现代化方面的总投入达到31万元。

为落实教育部面向265438+20世纪的教育振兴行动计划，推动“人才培养模式改革和开放教育试点”项目的深入研究，江苏电大从1999发布了《江苏电大开放学习中心建设标准》，对现代化教学设施、软件建设，特别是计算机网络建设提出了明确要求，极大地推动了教育现代化的进程。

表2-6教学现代化建设硬件条件统计表

一个项目是办一个学习点电教教室网络教室电教阅览室电教设备(台)网络阅览室互联网电脑(台)校园网。

房间号视听设备(套)房间号互联网计算机(站)互联网计算机(站)局域网计算机(站)

无锡电大12 28 10 450 58 55 56 400

其中县校8 16 6 250 38 50 52 300。

常州电大51 768 401 67 41 41 419 384

其中县校为48 66 6 301 61 35 408 373。

镇江电大135 9 2 23 158 93 92

其中，县校80 6 0 3 58 3 2。

扬州电视大学25 291 13 521 89 65 360 560

其中县校23 201 8 341 89 65 320 380。

宿迁电大7 11 4 108 1

其中县校为4 8 3 75 1。

南通电大59 142 7 280 47 18 13 354

其中县校39 88 6 230 37 18 11 304。

连云港电大7 10 4 231 6 20 30 240

其中县校为5 8 2 51 4 20 20 40。

徐州电大13 13 685 41 1109 157

其中县校为10 10 555 3170 5127。

淮阴电大7 22 4 124 8 80 8 120

其中县校6 18 2 44 0 0 6 40。

台州电大1 203 143 1 45 13 123

其中县校1 20285 1 451265。

苏州电大66 115 14 574 127 136 386 540

其中县校46 95 12 514 95 120 326 440。

盐城电大8 7 8 227 8 102 169 50

其中县校为7 67 226 7 101 16650。

各市电大总数为391744 831447683015563020。县校总数277542592172367582132921县校/市。县校(%)70.872 . 971.169.177.170.185.470 . 23从表2-6可以看出，全省县级电大拥有的现代教育技术设备平均已占市县电大总数的70%。

此外，节电大学还利用ATM宽带网或多条ISDN专线，与无锡、南通、武进、昆山、太仓、海门等市县电大建立了12套双向视频教学系统。到2000年底，全省将有20个基于ATM宽带网的远程直播教学系统。

5.以开放教育的理念整合电大各类教育，电大新的教学模式和运行机制初具规模。

开放教育包括教育思想的内涵、教学模式、教学内容和教学过程的开放性。如何打破传统教育观念，探索新的人才培养模式，一直是广播电视大学面临的重大理论和实践课题。

在办学形式上，电大首先突破了校园教育的模式，试行自学视听和业余学习；在教学方法上，广播电视课程、计算机电子课件和印刷媒体相结合；在毕业生使用上，率先对电大毕业生实行“工作可做，不包分配”的政策。由于电大率先进行教育改革，吸引了大批学生，特别是适应工作的学生。