公共机构分类

按照社会职能,现有事业单位分为行政类、公益类、商业服务类三类。

第一,行政机构。指法律法规授权并经规定程序批准行使行政管理职能的机构。改革的方向是回归职能,调整机构。

第二,公益机构。具体分为三类:

1.公益事业单位。是指涉及国家安全、公共安全、公共卫生、公共文化、经济社会秩序和公民基本权利的事业单位,以及不能或不应由市场配置资源的事业单位,仅为政府履行职能提供支持和保障的事业单位。这类单位的宗旨和业务范围由政府确定并严格监管,不得从事经营活动。

2.公益二类机构。指面向全社会提供的、涉及人民群众普遍需求和经济社会发展需要的公益性服务。政府支持,可以部分实现市场配置资源,主要为政府履行职能提供支持和保障的机构。这类单位按照国家规定的公益目标和相关标准开展活动,在保证实现公益目标的前提下,可以依法开展相关经营活动。依法取得的经营性收入主要用于发展公益事业。

3.三种类型的公共机构。指从事具有一定公益属性的经营活动,但社会化程度高,与市场对接能力强,基本能实现市场配置资源的事业单位。

第三,运营服务机构。是指从事生产、经营和服务活动的事业单位,经过调整已经实现或者能够实现市场配置资源,其改革方向是转为企业。

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