WTO在中国经济发展中的作用

充分利用国内外资源,协调国民经济发展。

2、引进先进技术设备、管理经验,促进生产力发展。

3.节约社会劳动力,增加生产总量,可以防止利润下降,提高经济效益,促进国民经济增长。

4.提高关税,扩大国家财政收入,增加资本积累。

5.促进对外关系的发展是对外经济关系最基本、最核心、最重要的形式,是发展对外关系的纽带和手段。

6.它可以增加就业机会,促进社会和经济稳定。

7、交换所需商品,调剂余缺,进口国内市场所需物资,满足人民日益增长的物质文化需要。

8、有助于参与经济全球化进程,参与国际分工。

9、有利于推进经济体制创新,加快经济体制改革进程。

10,有利于推进行政体制改革,促进政府宏观调控,提高行政效率。

《2003年春季中国对外贸易形势报告》预计,2003年货物贸易进出口总额将达到6800亿至7000亿美元,比上年增长10%至13%。其中,出口额3500亿至3600亿美元,增长8%至11%;进口额3300亿-3400亿美元,增长12%至15%。贸易顺差将比上年大幅减少。国际收支经常项目全年将保持基本平衡或略有顺差。

国际贸易保护主义的加强已经成为中国出口增长的主要障碍。

从国际收支状况来看,近期中国经济发展中内需和供给相对不足的问题可能会因进口的过快增长而加剧。

2002年,共有18个国家和地区对我国出口产品提起反倾销和保障措施60起,其中反倾销45起,保障措施15起,涉及我国出口贸易金额10亿美元。

WTO(或对外贸易)的动力:生产力的发展。

生产力发展→促进→社会分工扩大→促进→对外贸易→促进→国际分工→促进→经济一体化-促进→关贸总协定→发展→世贸组织。

国际贸易产生的必要条件是:第一,社会生产力和社会分工的发展;第二是商品生产和商品交换的扩大;第三是国家的形成。

三次社会分裂:第一次分裂:畜牧部落从其他部落中分离出来;第二次分工:手工业从农业中分离出来;第三次分工:出现了专门从事商品交换的商人阶级。

资本主义生产方式形成的基本经济条件是:第一,必须有大量拥有人身自由但失去了任何生产资料的劳动者(人);二是在少数人手中积累起组织资本主义生产所必需的大量货币财富(资本);第三,要有不断扩大的商品销售市场。

国际分工是世界各国之间的分工,是社会分工向国外的延伸。当社会生产力发展到一定水平时,一国经济内部的分工就超越了国界,形成了国际分工。?正如社会分工是商品经济的基础一样,国际分工也是国际贸易和世界市场的基础。国际贸易的发展和世界市场的形成与扩大也对国际分工的发展起着强大的推动作用。

加入wto对中国经济和金融的影响分析

加入世贸组织将对中国的经济和社会产生深远的影响。如何定量估计中国加入世贸组织的收益和成本,使有关各方深刻认识到中国加入世贸组织带来的机遇和挑战,具有重要的现实意义。由于经济活动中各部门、各机构之间的复杂关系,本文采用可计算一般均衡模型,分析了中国入世带来的总体、结构调整、财政收入和地区效应。

可计算一般均衡模型是一种广泛使用的政策分析工具,它比局部均衡或宏观计量经济模型能揭示更广泛的经济关系。它通过比较给定政策框架下的经济均衡与某些外生冲击或政策变化下的经济均衡,来估计外生冲击或政策变化的影响。估计贸易自由化的经济影响是应用可计算一般均衡模型的一个主要方面。我们这里使用的可计算一般均衡模型是一个针对中国经济的多部门、多区域的动态模型,它考虑了中国经济在对外贸易中的一些结构特征,比如一般贸易和加工贸易的区分。本文反映了使用该模型的分析结果。

第一,加入世贸组织对中国经济和金融的影响

由于中国加入世贸组织的所有计划都将在五年过渡期内逐步实现,因此我们在这里使用递归动态模型来估计中国加入世贸组织的影响。我们首先设定了未来10年不加入wto、不进行贸易和其他改革的基准增长情景,为与其他方案进行比较提供了参照系。然后,我们模拟了加入世贸组织的情况,并与基准情况进行了对比。在基准增长情景的基础上,假设中国将于2001年加入世贸组织,并于2005年全面实现以下三项政策变化:一是工业品关税的降低和非关税壁垒的取消;第二,农产品关税削减和关税配额机制的引入;第三,分阶段取消中国纺织品服装出口的多纤维协议配额。由于数据和建模技术的限制,我们的模型分析只关注商品贸易,并不包括与wto成员资格相关的其他一些重要方面,如开放服务贸易、保护知识产权、确保市场准入等。

1.总收入

中国加入世贸组织将会提高效率。这种收入主要来自两个方面,即资源再分配效应和内生增长效应。前者指的是根据比较优势重新配置资源所带来的配置效率的提高,后者反映的是对外贸易的扩大和外资的进入所带来的“溢出效应”,因为它们可以促进市场竞争和技术的引进和吸收,从而有助于技术水平和生产率的提高。

模拟结果表明,仅考虑资源配置效应,与基准情景相比,2005年中国入世承诺全部实现后,实际gdp增加6543.8+048亿元(654.38+0997价格),即比基准情景高出654.38+0.654 38+0%。因此,从2001到2005年,gdp增长率每年增加0.24个百分点。如果进一步考虑对外贸易和投资扩张带来的内生增长效应,我们估计,加入世贸组织将在未来10年平均每年提高中国gdp增速0.5个百分点以上。

2.结构调整

总体经济效率利益在各部门之间分配不均,加入wto将导致更大的结构调整。由于发达市场取消出口限制,纺织和服装部门是中国入世的主要受益者。而其他部门,也就是前几天高度保护的部门和部分农业部门(如汽车、食用油、小麦)受到重创,其产出水平和就业将比基线情景有所降低。

3.劳动力转移

结构调整必然带来相应的调整成本。劳动力在部门之间的转移和替代可能是最重要的调整成本。特别是由于中国农业部门的就业比例较高,农业部门的收缩意味着部分农业劳动力需要转移到工业和服务业部门。与基准情景相比,从2001到2005年,约有270万农业劳动力将转移到其他部门。考虑到改革开放20年来已有65438+亿农业劳动力转移出去,入世对农业劳动力的调整是可以承受的。

“多纤维协定”配额的取消和全球纺织品市场的扩大,对中国农业劳动力转移具有重要意义。由于纺织和服装部门的劳动密集型性质,它们的增长将有助于解决大量非技术工人的就业问题。模拟结果还显示,到2005年,纺织和服装业将比基线情景增加约240万个就业岗位。

4.收入分配

值得注意的是,虽然中国加入世贸组织促进了经济增长,给中国整体带来了巨大利益,但收入分配状况可能因此恶化,主要表现在城乡差距进一步扩大。在中国工业化的过程中,农业保护的成本会逐渐增加。进口保护虽然可以在一段时间内增加农民收入,但不具有可持续性。中国加入世贸组织将对农业部门产生一定的影响,导致农村居民的收入低于城镇居民。模拟结果显示,与基线情景相比,农村居民实际收入仅增加了1.1%,而城镇居民实际收入增加了1.4%。

5.地区差异

加入wto可能会导致地区差距的进一步扩大。通过对广东省区别于其他地区的两地区模型的模拟分析,我们发现广东省从gdp增长中获得的收入约占全国总收入的一半。

中国大部分对外贸易是由沿海省份实现的,其中仅广东省就占40%以上。同时,由于大量的加工贸易,沿海地区出口部门与内地经济的联系十分薄弱,出口活动所需的原材料等中间投入品主要依赖进口。沿海地区出口部门对内地的依赖主要体现在大量廉价的内地劳动力流入。在这种外贸格局下,入世带来的贸易扩张将主要集中在沿海地区。而且沿海地区的贸易扩张对内地经济的辐射能力较弱,对内地需求扩大的带动作用不大。反而会促进更多的生产要素从内地流向沿海地区。这将导致沿海地区和内陆地区的经济发展差距进一步扩大。而且由于沿海地区基础设施、人力资本条件相对优越,人口相对集中,具有较强的市场辐射力,入世后外资流入将更加集中在沿海地区。因此,沿海地区将是中国入世的主要受益者,而内陆省份,特别是一些农业大省可能会受到很大影响。

6.财政收入

模拟结果表明,中国加入wto促进了整体经济增长,对财政收入的影响也是积极的。2005年的财政收入将略高于基准情景。但是,由于关税降低和出口增加导致的退税增加的因素,财政收入的增加将小于gdp的增加。2005年,平均关税税率将降低约40%,但由于进口比基准情景增加16%,关税收入将减少约30%。进口的增加也将导致进口增值税收入的增加,与2005年的基准情景相比,将增加11.8%。因为增值税税率较低的农产品进口增加较多,进口增值税收入增幅小于进口增幅。

由于生产的扩大和居民收入的提高,增值税、个人所得税等税收都有一定程度的增长。但企业所得税收入略有下降。这主要是因为加入wto后,一些国有贸易公司将无法凭借其垄断地位获得相应的寻租机会,其利润将相应减少,导致企业所得税总收入略有下降。出口大量增加也会导致出口退税支出增加,出口退税支出和企业生产补贴作为总负收益将增加2.3%。

上述收入变化的结构特征导致对中央财政收入和地方财政收入的影响完全不同。由于海关收入是中央政府的收入,出口退税也是由中央政府支付的,所以入世对中央政府的影响是负面的。在2005年,地方财政收入将增加0.91%,而中央财政收入将减少0.31%。

第二,政策建议

需要指出的是,上述模拟结果并不是对未来的准确预测。我们的分析是基于中国的比较优势,模拟中美双边协议若干条款前提下可能出现的结果。现实世界中的经济运行是许多决定性因素相互作用的结果,未来的发展会有许多不确定因素。例如,发达国家可能采取新的贸易保护措施,我们的竞争对手可能采取新的反制措施,这些措施可能改变国际市场环境,削弱多种纤维协定中配额取消对中国纺织服装行业贸易条件的改善。另一方面,一般均衡分析只描述了达到均衡状态时的结果,可以反映经济运行的趋势,但调整过程中贸易条件可能发生的变化并没有得到充分反映。我们的分析结果只能为决策者提供我们在哪里可能获得利益或机会,在哪里可能面临挑战或负面影响的信息,从而主动做出政策调整,尽可能争取我们可能的利益,尽可能减少可能的负面影响。根据上述结果,可以得出以下基本结论:

1.大量非熟练劳动力的存在和人均耕地水平低是我国的基本国情,在相当长的时期内不会根本改变。这一国情是中国未来经济发展和战略选择的基本决定因素。加入世贸组织,积极参与国际分工,与中国中长期发展战略是一致的。未来10-20年,中国面临着工业化和全球化的双重挑战。wto是这种挑战的具体表现,也意味着我国经济的巨大机遇。与此同时,中国应积极调整国内政策,以符合经济发展的基本趋势,并将调整成本降至最低。

2.中国入世带来的一个重要挑战可能是农业劳动力的转移。在一个农业劳动力超过50%的经济体中,通过保护农业来保证农民收入的增加是不可能的。增加农民收入、实现农业现代化的根本途径在于农业劳动力从农业向二三产业、从农村向城镇转移,这也是中国实现工业化和现代化的必要条件。由于加入世贸组织可以使中国向发达国家的劳动密集型产品市场出口更有保障,所以加入世贸组织不仅造成了农业劳动力的转移压力,也为这种转移创造了有利条件。在未来的双边和多边谈判中,中国应注意防止发达国家采取新的歧视性措施,以确保中国在劳动力方面的比较优势得到充分发挥。同时,我国应尽快为农业劳动力转移提供相应的经济和社会条件,实现其顺利转移,减少可能产生的社会影响。

3.无论是从城乡收入差距还是沿海内陆差距的角度来看,入世有时都能恶化收入分配。促进劳动密集型产业发展,为劳动密集型产品出口争取良好的国际市场环境,积极支持农业劳动力转移,是改善城乡收入分配的主要途径。在区域经济发展方面,中央政府应通过改善基础设施和降低国内市场的交易成本来促进国内经济的一体化,并加强沿海地区与内地的贸易联系。同时也应该减少目前出口部门与国内经济的体制分割,让外贸出口对国内经济起到更强的拉动作用。同时,国内财政和税收政策应该在收入再分配中发挥更大的作用。通过加强和完善个人所得税和政府间转移支付制度,减缓入世带来的收入差距扩大,使各利益群体更加平等地享受贸易自由化带来的福利改善,防止由此可能带来的社会不稳定。

虽然关税水平大幅度降低,但总体财政收入不会因为中国入世而减少。与财政收入相比,入世后中国财政面临的更大挑战是在支出方面。无论是在加入wto的过渡期内还是过渡期后,中国经济都将处于大调整、大改革的过程中。政府在改善经济环境、调整经济关系、促进社会公平方面的作用和责任也会越来越大。这将大大增加政府在行政管理、社会保障和收入分配调节方面的支出负担。具体来说,这些增加的财政支出负担可能集中在以下几个方面:一是在涉外经济管理方面,入世将直接增加海关管理、卫生检疫、技术和环境标准检验、知识产权保护等方面的管理成本;此外,由于国际经济交流的增加和可能出现的经济纠纷,国际磋商谈判制度及其相关支持手段的建设也需要一定的财政支出。二是入世初期部门间劳动力的调整会造成一定的结构性失业,这就要求政府在失业保险和劳动教育培训方面提供更多的服务,形成相应的财政支出负担。第三,地区差距的进一步扩大将要求加强政府间转移支付,这可能导致财政支出的扩大。第四,在短时间内,可能仍然需要增加农业补贴,以保护农民利益不受损害。第五,由于收入分配可能恶化,政府在失业救济和扶贫方面的社会保障支出会增加。第六,城市化进程加快,农业劳动力向第二、三产业转移,要求增加城市基础设施的公共投资。

加入wto对财政支出的规模和结构以及中央与地方的关系提出了新的挑战。显然,这需要一个涵盖贸易改革、国内税收改革和财政支出制度改革的全面改革计划。这样的全面改革不仅有助于中国加入世贸组织的平稳过渡,而且有助于提高资源配置效率,促进经济长期持续增长。