【4万亿与知识产权战略】4万亿计划

为应对全球金融危机,中央政府已作出决定,在未来两年投资4万亿元人民币,以刺激内需,稳定和发展经济。4万亿中,保障性安居工程投资2800亿;农村民生工程和农村基础设施投资大致3700亿元;铁路、公路、机场和城乡电网投资1.8万亿元;医疗卫生、文化教育投资400亿元;生态环境投资3500亿元;自主创新和结构调整投资1600亿元;灾后恢复重建投资1万亿元。对此,著名经济学家张五常教授也表示赞同,并感叹“在过去的30年里,中国人自己想出的经济政策,大部分都走上了正轨。”作为知识产权法律人,我们相信经济学家的判断,对中国的经济发展充满信心。

从4万亿的分布可以看出,这笔钱基本都投在了基础设施建设上。基础设施建设对未来经济发展和民生改善非常重要,对拉动内需和抵御金融危机有立竿见影的效果。没有理由不支持。但见物不见人总有点遗憾。

全球金融危机严重影响了中国经济。很多企业,尤其是外向型中小企业倒闭,大量农民工返乡下岗。这不仅会直接影响他们的收入和生活,还会带来一系列社会问题,影响和谐稳定。政府出台税收优惠政策,鼓励返乡农民工创业。但是,能自主创业的毕竟是少数,大部分返乡农民工由于资金、能力等诸多因素无法自主创业。如何安抚和稳定这些人,成为政府的棘手工程。如果我们改变思维,我们可能会有一个光明的未来。大量农民工返乡,工人下岗,大学毕业生找不到工作。这是一个严重的社会问题,但这些人也是巨大的人力资源。如果采取适当措施,可以把他们培养成实现产业升级的技术骨干和实施知识产权战略的基本力量。

《国家知识产权战略纲要》提出,“到2020年,把我国建设成为知识产权创造、运用、保护和管理水平较高的国家。知识产权法制环境进一步完善,市场主体创造、运用、保护和管理知识产权的能力显著增强,知识产权意识深入人心,自主知识产权水平和拥有量能够有效支撑创新型国家建设,知识产权制度充分促进了经济发展、文化繁荣和社会建设。”要实现这一战略目标,不仅需要大量的技术专家,还需要一支掌握现代技术的高素质劳动者队伍。目前,技术工人在中国非常缺乏。事实上,技术工人的缺乏已经影响了我国的经济发展。如果趁着现在经济下行,大量工人(包括农民工)下岗,为他们提供免费的职业培训,提高他们的技术水平和技能,为危机后的经济大发展储备高水平的劳动力,这将是一件功德无量的好事。

第一,为产业升级培养合格劳动力,为未来中国经济腾飞奠定基础。世间万物,人是最珍贵的,掌握了现代科技的人更是珍贵,是国家最宝贵的财富和最重要的竞争力。

第二,有利于构建和谐社会。大量年轻人没有工作,这对社会稳定是很大的威胁。免费培训为他们提供了学习的场所,点燃了他们心中的希望,使他们获得了谋生的技能,这是他们自己、家庭和社会的幸事;

第三,有利于知识产权战略的顺利实施。实施知识产权战略,需要各类技术、法律和管理人才。免费职业培训以市场为导向,学生根据社会需求选择专业,可以最有效地满足经济发展的需求,在一定程度上解决实施知识产权战略对各类人才的需求。

第四,有利于提高我国职业培训的水平和能力。我国的职业培训应该大力发展,目前的规模和水平远远不能满足经济发展的需要,这在一定意义上是投入不足造成的。国家以免费培训的形式对有竞争力的学校进行资金投入,可以帮助这些学校从硬件和软件两方面提升条件和水平,促进职业培训的发展。

为此,我们建议从4万亿中拿出20亿作为专项资金,对返乡农民工、下岗职工和找不到工作的大学毕业生进行免费培训。培训的性质被定义为职业培训。为保证资金的最大使用效益,建议各省、市、自治区以招标方式选择培训单位,招标资格限于国家批准的职业技术学校和高校。政府机关的职责是管理和监督,不应该参与办学。政府部门根据学生注册人数向学校支付资金。为了提高培养质量,可以考虑将生均经费与通过相应国家资格考试的学生比例挂钩,或者固定生均经费加奖励(根据通过资格考试的学生比例确定奖励金额)。