进一步优化新冠肺炎疫情防控措施，进一步优化新冠肺炎疫情防控措施。

目前，新冠肺炎持续变异，全球疫情仍处于流行态势，国内新疫情不断出现。我国人口众多，易感人群众多，地区发展不平衡，医疗资源不足，部分地区疫情仍有一定规模。受病毒变异和冬春季气候因素影响，疫情传播范围和规模可能进一步扩大，防控形势依然严峻复杂。要保持战略定力，科学准确做好疫情防控工作。要适应病毒的快速传播，采取更加坚决果断的措施，尽快遏制疫情蔓延，集中力量打好重点地区的疫情歼灭战。各地区各部门要坚决把思想和行动统一到党中央决策部署上来，全面准确全面贯彻落实党中央决策部署，坚定不移坚持以人为本、生命至上，坚定不移实施“外防内引”总战略，坚定不移实施“动态清零”总方针，按照防疫情、稳经济、保安全发展的要求，切实统筹疫情防控和经济社会发展。我们要进一步提高政治站位，充分认识优化调整防控措施不是放松防控，更不是“躺平”，而是要适应疫情防控的新形势和新冠肺炎变异的新特点，坚持既定的防控策略和政策，进一步增强防控的科学性和精准性，最大限度地保护人民群众的生命安全和健康，最大限度地减少疫情对经济社会发展的影响，以实际行动落实党的二十大精神。

二是落实党中央部署，积极稳妥优化调整防控措施

党中央对进一步优化防控工作的20条措施作出了重要部署，提出了明确要求，各地各部门要不折不扣地把各项优化措施落实到位。

对密切接触者，将“7天集中隔离+3天居家健康监测”的管理措施调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间实行代码管理，不得外出。在1、2、3、5日集中隔离医学观察，分别进行1核酸检测，在1、3日居家隔离医学观察，分别进行1核酸检测。

及时准确判断密切接触者，不再判断密切接触者。

将高危区域溢出人员“7天集中隔离”调整为“7天居家隔离”，期间实行代码管理，不得外出。在居家隔离的第1、3、5、7天，分别进行1核酸检测。

将风险区域由“高、中、低”调整为“高、低”，尽量减少控制人员。原则上将感染者居住的区域、活动频繁、疫情扩散风险高的工作场所和活动场所划定为高危区域，高危区域一般以单位和建筑物为单位划定，不得随意扩大；高风险区所在县的其他区域被指定为低风险区。高危区连续5天未发现新感染病例，降为低危区。符合解封条件的高风险区域要及时解封。

完成闭环作业的高危岗位员工，由“7天集中隔离或7天居家隔离”调整为“5天居家健康监护”。在此期间进行编码管理，分别在第1、第3、第5天进行1核酸检测。除非必要，不要外出，不要去人多的公共场所或乘坐公共交通工具。

在无疫情地区，严格按照第九版防控预案确定的范围对风险岗位和重点人员进行核酸检测，不得扩大核酸检测范围。一般不按行政区域进行全员核酸检测，只在传染源和传播链不明确、社区传播时间长的情况下进行。制定规范核酸检测的具体实施办法，重申并细化相关要求，纠正“一日两检”、“一日三检”等不科学做法。

取消进港航班熔断机制，将登机前48小时内两次核酸检测阴性证明调整为登机前48小时内1核酸检测阴性证明。

对入境的重要业务人员和体育团体，不进行隔离，运送至闭环管理区域，开展业务、培训、比赛等活动。在此期间，他们将被代码管理，不能离开管理区。中方人员需在进入管理区域前完成新冠肺炎疫苗强化免疫，完成工作后根据风险采取相应的隔离管理或健康监测措施。

明确入境人员阳性标准为核酸检测Ct值35，解除集中隔离时核酸检测Ct值为35-40的人员进行风险评估。如果是过去感染的，在居家隔离期间会“三天检查两次”，并分配代码管理，不允许外出。

对入境人员，将“7天集中隔离+3天居家健康监护”调整为“5天集中隔离+3天居家隔离”，期间实行代码管理，不得外出。入境人员在第一入境点隔离后，目的地不得再次隔离。在1、2、3、5日集中隔离医学观察，分别进行1核酸检测，在1、3日居家隔离医学观察，分别进行1核酸检测。

加强医疗资源建设。制定分级诊疗方案、不同临床严重程度感染者入院标准、各医疗机构疫情和医务人员感染处置方案，做好全体医务人员培训工作。做好病床和危重病床的准备工作，增加救治资源。

有序推进新冠肺炎疫苗接种工作。制定加快疫苗接种计划，加快提高疫苗接种覆盖率，特别是老年人的疫苗接种覆盖率。加快研发具有广谱保护作用的单价或多价疫苗，推动依法依规审批。

加快新冠肺炎治疗相关药物的储备。做好供应和储备，满足患者用药需求，特别是重症高危和老年患者的治疗需求。重视中医药的独特优势，做好有效中药方剂的储备。加强急救药品和医疗器械的储备。

加强对重点机构和重点人群的保护。摸清老年人、基础疾病患者、孕妇、血液透析患者等群体底数，制定健康安全保障方案。优化养老院、精神病院、福利院等弱势人群集中的场所管理。

落实“四早”要求，减少疫情规模和处置时间。各地要进一步完善疫情多渠道监测预警和多点触发机制，开展跨省流动人员“落地检查”，依法及时报告感染者，第一时间做好风险人员管理，严格落实早发现、早报告、早隔离、早治疗，避免扩大一线、延长时间。我们绝不能观望，走自己的路。

加大对“一刀切”、层层加码问题的整治力度。地方党委政府要落实属地责任，严格执行国家统一的防控政策。严禁未经批准擅自停课、停课、停产、封锁交通，擅自采取“静默”管理，擅自封控、长期解封，擅自停诊。加大通报和公开曝光力度，对造成严重后果的，依法依规严肃追责。充分发挥各级整治超重问题专班作用，高效收集、移送举报线索，督促地方及时整改。卫生健康委、疾控中心、教育部、交通运输部等各行业主管部门加强对行业系统的监督指导，加大典型案例曝光力度，有效发挥了震慑作用。

加强对被封闭隔离人员的服务保障。各地要成立生活物资保障专班，及时制定完善生活必需品市场供应、封闭社区配送、区域联合供应等预案，做好重要民生商品储备。全面梳理社区常住人口基本信息，掌握独居空巢老人、困境儿童、孕妇、基础疾病患者等重点人员情况，建立重点人员名单和疫情期间需求清单。优化封闭区域终端配送，明确生活物资供应专项力量，在社区划出固定接收点，打通配送“最后一米”。引导社区与医疗机构、药店建立直通热线，为社区配备专车，做好服务衔接，严格落实首诊负责制和急诊抢救制度，不得以任何理由拒绝咨询，确保居民治疗用药需求。做好隔离控制人群的心理疏导工作，加大对老弱病残等特殊群体的关怀和帮助，解决群众的实际困难。

优化校园疫情防控措施。完善校地协调机制，通过联防联控强化校园疫情应急保障，优先开展校园转运隔离、核酸检测、流向追踪、环境消毒、生活物资保障等工作，提高学校应急处置能力，支持学校快速应对疫情。各地学校要严格执行国家和教育部门的防控措施，坚决落实科学精准防控要求，不得加大管控力度。教育部和各省、地、市教育部门牵头成立专班，对校园随意关闭、关闭时间过长、长期非线下教学、生活保障不到位、师生和职工家庭管控要求不一致等突出问题进行排查，督促整改，对防控不力、防疫过度等问题进行整改。各级教育部门设立投诉平台和热线电话，及时接收、转送和回复，建立“投诉处理”机制，完善快速反应问题、解决问题的反馈机制，及时推动师生迫切问题的解决。

落实企业和工业园区防控措施。各地联防联控机制要成立专班，摸清辖区内包括民营企业在内的企业和工业园区底数，制定“一企一策”、“一园一策”的疫情防控预案。落实企业和工业园区疫情防控主体责任，建立从企业、园区管理到车间班组、一线员工的疫情防控专职责任制，细化各环节、各流程疫情防控台账。严格检查回国人员的疫情相关风险，确认健康后方可复工。加强关键岗位、关键工序员工的生活、防疫、岗位准备保障，完善第三方外包人员管理措施，严格社会人员准入管理。疫情期间，要全力保障物流畅通，不得要求事关产业链大局和民生保障的重点企业停产，实行“白名单”制度。

分类有序，做好滞留人员的疏解工作。发生疫情的地方，要及时准确划定风险区域，对不在高风险区域的外国人，评估风险后允许其离开，避免滞留，做好回程防护。滞留人员较多的地方，要制定专门的救助方案，加强起点和终点之间的信息沟通和协作，在有效防止疫情外溢的前提下，做好安全安排。交通、民航、国铁等单位应积极给予运力保障。目的地要增强大局意识，不得拒绝接收滞留人员返回，并按要求落实返回人员的防控措施，避免疫情外溢，不得加大控制力度。

第三，加强风险防范，落实应对潜在风险的各项措施。

各地各部门要坚持底线思维，突出问题导向，做好优化调整措施实施的有序衔接，抓住关键环节，做好相关风险的防范和应对工作，确保疫情风险总体可控。

关于风险人员的控制。各地要严格管理集中隔离点，避免隔离点交叉感染。指导具备居家隔离条件的人员在居家隔离期间严格执行相关要求。一旦阳性，进行传播风险判断，对相关风险人员进行跟踪管理，防止疫情外溢；不具备居家隔离条件的，仍实行集中隔离。要加强作业过程中高危岗位员工的闭环管理和个人防护，避免工作过程中感染。指导高危岗位员工在家庭健康监护时严格执行相关要求。一旦呈阳性，立即开展传播风险判断，并对相关风险人员进行跟踪管理，防止疫情外溢。

风险区域的划分。疫情发生后，各地要及时划定高危区域，并对外发布。一般以单位和建筑物为单位划定高危区域，在疫情传播风险不明确或存在广泛社区传播的情况下，可适当扩大高危区域范围。

对外国防投入措施的调整。各地要做好集中隔离资源储备，规范集中隔离点设置，严格实施管理。加强居家隔离期间外来人员的规范化管理。严格执行闭环管理、个人防护、核酸检测等要求。对闭环管理区域内的内外部人员和中方人员不进行隔离，严防“破环”。Ct值35-40的入境人员将进一步筛查，24小时后完成核酸检测。若核酸检测Ct值为35，则立即转送至指定医院或收容医院进行隔离治疗；如果核酸检测Ct值≥35，一般为既往感染。居家隔离期间，“三天两检”，代码管理，不准外出。

四是加强优化调整工作的组织保障

实施防控措施优化调整，要特别注重政策解读、培训指导和责任落实，进一步凝聚全社会意识，避免和消除对措施优化调整的误解，强化领导和责任，坚决守住不发生大规模疫情的底线。

加强宣传引导和政策解读。加强优化调整政策解读，强调继续坚持我国疫情防控战略总方针，引导全社会充分认识坚持人民第一、生命第一、外防投入、内防反弹、动态清零的重要意义，充分认识进一步优化防控措施是为了更加科学准确地防控，决不能导致放松疫情防控，甚至放任自流、躺着不动的错误认识。引导我国防控政策措施的优化调整是基于病毒变异特点的客观认识，争取广大群众和基层一线工作人员的理解和支持，筑牢群防群控基础，不仅科学，而且必要。加强舆情监测，及时回应群众关切。

加强各级工作指导和培训。各行业主管部门要切实负起责任，加强对本领域优化调整工作的指导，完善配套政策，督促落实各项措施。各地要准确把握政策精髓，统筹安排，细化具体工作要求，深入开展各级防控工作人员培训，组织培训提升地方各级党委政府、各级联防联控机制、基层防控一线的工作能力和水平。

加强组织领导和责任落实。地方各级党委和政府要责无旁贷、尽职尽责，主要负责同志要亲自抓，明确责任分工，结合实际认真组织实施，加强政策培训、力量统筹和物资保障，有力有序推进防控措施优化调整，不折不扣落实各项任务。要充分认识抗疫斗争的复杂性、艰巨性和反复性，强化责任担当，增强战斗技能，深入基层和一线，狠抓疫情防控的各个环节，全力保障人民群众的生产生活服务，切实满足疫情处置期间人民群众的基本需求，保障医疗救治等基本民生服务， 全力维护正常生产生活秩序，做好思想引导和心理疏导，坚决打赢常态化疫情防控这场攻坚战。 要坚持底线思维，突出问题导向。既要反对不负责任的态度，又要反对和克服形式主义、官僚主义，坚决纠正简单化、“一刀切”、层层加码，牢牢把握优化调整的举措，有效协调疫情防控和经济社会发展，以实际行动体现学习贯彻党的二十大精神的良好成效。

国务院应对新型冠状病毒疫情综合联防联控机制小组

2022年165438+10月11