如何理解城市管理创新在创新型城市建设中的地位和作用

增强自主创新能力，建设创新型国家，提高自主创新能力，建设创新型国家，是党中央、国务院作出的重大战略决策，已经成为全党和全国人民的共识。许多地方也提出了建设创新型省市的战略目标。杭州市委市政府不失时机地召开全市科技创新大会，决定建设创新型城市，构建以理念创新、科技创新、制度创新、服务创新为重点的城市创新体系，这是促进杭州和谐发展、率先发展的必然选择，也是时代赋予杭州的重大历史使命。根据杭州科技创新大会精神，提出杭州建设创新型城市的几点思考，以供参考。1.系统性和协调性的概念把握了城市创新的概念。“创新”这个概念最早是由美籍奥地利经济学家熊彼特在1912年提出的。他认为，构成经济发展基础的创新包括以下几个方面:(1)创造一种新产品或赋予它一种新的特征；(2)创造新的生产方式；(3)开拓新市场；(4)获得新的原料来源；⑸建立新的产业组织。可以看出，熊彼特创新概念的内涵虽然主要属于技术创新的范畴，但它不仅指生产过程中的R&D活动或技术发明，还涉及管理创新和组织创新。他强调在经济中引入一些“新”的东西，新的技术发明只有应用到经济活动中，才能成为“创新”。后来，人们从熊彼特的创新概念演变为两大研究领域:技术创新和制度创新。自英国著名学者Freeman于1987首次提出国家创新系统的概念以来，人们对创新的认识不再局限于创新的某一方面，而是更加强调创新是一个各种要素相互联系、相互依存、不断变化、相互激励的动态系统。弗里曼特别强调了系统的四个因素:政府政策的作用、企业及其研发机构的作用、教育和培训的作用以及产业结构的作用。因此，在推进以提高城市创新能力和城市竞争力为核心的创新型城市建设过程中，我市应特别注重创新的系统性和协同性理念。既要考虑技术创新、科技创新或科技资源的优化配置，又要强调制度创新，从构成城市创新系统的基本要素出发，拓展城市创新的内涵，把理念与文化、科技与产业、体制与机制、服务与管理等创新作为一个相互联系的整体，从更大范围整合、优化和配置相关资源，形成全面、协调、整体的城市创新体系。“天堂”和“硅谷”是杭州的创新特色。在“建设经济强市，打造文化名城”的总体战略部署中，“建设大都市，建设新天堂”，营造“和谐创业”环境，建设“天堂硅谷”，成为建设创新型城市的独特品牌和特色，被理论界公认为城市创新的“杭州模式”。这种模式是基于杭州独特的区位特点和资源优势，基于自身的文化积淀和城市特色，基于“精致和谐开放大气”的独特人文精神。“和谐创业”由许多要素构成，如生活与创业的和谐、文化价值观与经济运行的和谐、个体创业与整体发展的和谐、政府与民众的和谐、对外开放与内生创新的和谐等。是在人文环境、制度环境、硬件环境、政策环境、法律环境、人居环境、生态环境等综合环境下促进创新创业的良好机制，在“十一五”期间应进一步扩大和发扬。“天堂硅谷”有着深刻而精辟的含义。“天堂”勾勒出城市和谐沟通、精致生活、协调发展的环境。生活在“天堂”的人们，享受着优美的自然生态和生活环境，现代的物质生活条件和生活质量，以及和谐的企业家精神和进取精神，这是创新型城市在文化和精神上的更高境界。“硅谷”意味着以高科技产业为特征的新技术和新经济，意味着经济增长方式的转变和产业结构的优化，意味着羽翼丰满的人才的创新创业活动，意味着文化元素和科技元素更多地融入产业发展，是创新型城市的经济基础和活力的体现。“天堂”和“硅谷”恰恰体现了杭州建设创新型城市的重点、特色和突破点，是杭州建设创新型城市必须始终保持的特色和努力方向。13.引领创新型城市建设，增强自主创新能力，提升城市品位，激发创造活力，引领“和谐创业”，处理好“和谐”与“发展”的关系，是科学发展观的重要原则。在资源、能源、环境矛盾日益紧张的今天，建设创新型城市，首先要贯彻落实科学发展观，坚持用科学发展观引领科技创新。比如，随着城市化进程的加快，杭州户籍人口已达660万，外来务工人员约200万。农民工虽然给发展带来了动力，但也带来了一系列问题。他们的主要生活空间在城乡结合部的“城中村”。他们对社会保障和子女上学的需求已经成为我们城市未来发展的巨大压力和影响社会和谐的最大问题之一。因此，在创新型城市建设中，应重点解决以下问题:(1)优先发展智力密集型高新技术产业，用高新技术改造传统优势产业，实现经济增长方式转变和结构优化，减少和限制劳动密集型产业的发展，借鉴上海等地的经验，制定政策鼓励引进高新技术等知识和技术密集型企业；(2)高度重视资源节约型、环境友好型科技创新，组织开展节水、节电、节材、节土技术和生态保护、污染治理等公共领域的专项研究；(3)坚持梯度* * *与大杭州发展均衡的原则，根据资源和基础条件合理布局产业经济、人口和劳动力，与主城区形成产业梯度和技术梯度，减轻中心城区就业和人口压力。在充分发挥开发区(园区)和产业功能区作用的同时，加快培育萧山区、余杭区和五县(市)的创新能力，把提高区域整体创新能力作为建设创新型城市的基本思路。2.科技和产业创新加快创新型城市建设。技术创新的核心是技术与经济的结合，其最终结果不仅仅是研发成果，而是研发成果的商业化。技术创新仍然是一个持续的过程，从新的科技发现和发明开始，通过技术经济构思、研发、中试生产、正式生产、产品销售和售后服务，最终实现其商业效益。因此，在建设创新型城市的过程中，我们科技创新的主要目标是寻找和培育具有自主创新内涵的新兴产业，具有文化和时尚内涵的新兴产业，具有反映城市标志内涵的品牌名称的新兴产业，培育未来产业的增长点，实现产业创新。同时，鼓励企业特别是初创期的中小型科技企业开发具有核心专利技术的新产品，使我市工业经济继续保持基于自主创新的竞争力。基于这一目标，我市科技创新工作可以围绕“培育科技创业企业”的计划来安排和开展，坚持“压倒性”和“顶天立地”的原则，全程支持和培育创新成果。在创新研发阶段，要实施知识产权战略，采取多种措施鼓励发明创造，努力提高发明创造的实施能力；在创新培育阶段，重点培育和孵化科技成果，促进成果转化；在创新产业化阶段，加快创新成果产业化，培育经济发展新的增长点。先辈的努力，现代人的奋斗，让杭州有了很多在国内外享有盛誉的特色产业。