政府采购自主创新产品目录
建立政府采购自主创新产品目录
为了营造鼓励自主创新的环境，促进企业成为技术创新的主体，国务院发布了《关于实施若干扶持政策的通知》(以下简称《扶持政策》)，提出了一系列鼓励自主创新的具体政策，其中明确提出“建立财政资金购买自主创新产品制度。建立自主创新产品认证体系，建立认证标准和评价体系。"
科技部规划司副司长泰莉表示，在上述背景下，三部委联合制定了《管理办法》。目的是落实《规划纲要》及其配套政策的有关要求，建立国家自主创新产品认定制度，为我国政府财政资金优先购买自主创新产品等相关工作提供依据，鼓励全社会特别是企业发挥公共财政在促进自主创新中的作用，积极营造激励自主创新的环境，努力建设创新型国家。
他说，行政措施的作用主要有两个方面。一是为我国自主创新产品的认定和评价提供制度依据和方法指导，规范认定程序和标准，使认定工作公开、公正、公平、科学；二是经过认定，提出国家自主创新产品目录，为鼓励自主创新的相关优惠政策提供支持和依据。
据介绍，经认定的国家自主创新产品将在政府采购、国家重大项目采购等财政资金采购中优先考虑，并在高新技术企业认定、促进科技成果转化及相关产业化政策方面给予重点支持。目前，财政部正在研究制定国家自主创新产品在政府采购中的具体优惠办法。比如在预算中优先采购列入自主创新产品目录的产品，在政府采购招标评标中适当加分。
产品要有核心和关键技术。
《管理办法》明确规定，凡在中国境内具有中国法人资格的企事业单位均可申请认定。面对纷繁复杂的申报产品，具备哪些条件才能被称为“国家自主创新产品”？
《管理办法》对国家自主创新产品提出了自主知识产权、创新程度高、技术先进、符合国家法律法规、自主品牌、质量可靠等七项要求。对此，Telly解释说，前三个要求至关重要。拥有自主知识产权的产品，是指申请人通过其主导的技术创新活动，在中国依法拥有知识产权的所有权，或者通过受让获得的中国企业、事业单位或者公民在中国依法拥有知识产权的所有权或者使用权。产品创新程度高，主要表现在掌握了产品生产的核心技术和关键工艺，或在结构、材料、工艺等方面对原有产品进行了根本性改进，显著提高了产品性能，或在国内外率先提出了技术标准。产品的先进性是指在同类产品中处于国际领先水平，这些评价指标对创新型企业的建立和发展具有重要的指导作用。
经地方初审推荐后，科技部会同国家发展改革委、财政部委托相关机构开展国家层面的产品鉴定评估工作。科技部将对评价结果进行审定，形成国家自主创新产品目录和产品目录初审意见，并向社会公布。公示无异议的，科技部会同国家发展改革委、财政部形成正式的国家自主创新产品目录，颁发国家自主创新产品证书，并向社会公开发布目录。
自主创新产品的认定不是“终身制”。泰莉表示，自主创新产品国家认证证书的有效期，根据产品的不同特点，可以分为两年、三年或四年。在有效期内，不再符合认证条件的产品将被取消国家自主创新产品资格，并收回认证证书。
今年启动了第一批产品鉴定。
什么时候正式受理申请是企业最关心的事情。对此，泰莉表示，《管理办法》只是对认定的程序和标准提出了比较原则的规定和要求，受理申请还需要进一步的规章制度。目前，科技部正在抓紧研究编写国家自主创新产品申报须知，明确和细化产品申报的材料、时间、程序、提交材料等具体要求，研究细化产品认定和评价的具体标准和方法。力争尽快形成并发布说明书和相关规范，今年启动首批国家自主创新产品认定工作。
一些省市开展了自主创新产品认定工作，公布了产品目录，并通过政府采购支持自主创新产品。据悉，江苏省和北京市制定了本省或本市自主创新产品认定办法，对本地企业的产品进行认定。被认定的产品将在地方政府采购等相关工作中享受优惠待遇，这在自主创新产品认定方面做出了有意义的尝试。
泰莉认为，全社会积极支持自主创新的局面十分可喜，但应制定统一的国家认可标准，防止地区封锁和市场分割。目前科技部等三部委出台的文件是及时的。一方面，国家层面统一标准，统一认定，严格把关；另一方面，充分发挥省市的作用，可以组织本地产品申报，对产品进行初审并推荐给科技部。“今年，国家自主创新产品的认定将进入实际操作阶段。我们相信很快就会形成规范有序、上下联动、* * *推进自主创新的良好局面。”秦永说。