如何大力推进产业结构转型升级

第一，促进战略性新兴产业健康发展

一是加强统筹规划，调动各方面积极性，推动重大技术突破，加快形成主导和支柱产业，切实提高产业核心竞争力和经济效益。二是加大财税金融支持。按照加快培育和发展战略性新兴产业的决定和规划，落实和完善财政、金融、税收等方面的优惠政策。继续安排专项资金，统筹推进20个重大产业创新发展项目和应用示范项目。二是完善市场培育、应用和准入政策。支持扩大节能环保、生物产业、新能源、新能源汽车等产品市场，继续做好“三网融合”，加快建立重要产品技术标准体系，优化市场准入管理程序。三是加快新兴产业核心关键技术突破。加大投入，依托企业，完善机制，推进电子信息、先进制造、节能环保、生物医药等领域的技术研发。，力争掌握一批在发展中具有领先地位的关键核心技术。同时，加快战略性新兴产业基础和前沿技术研究。

第二，加快企业技术改造

重点任务:一是加快技术创新和科技成果产业化，推进先进技术的产业化应用。二是加快先进制造系统、智能制造装备和大型成套技术装备的推广应用。支持重点企业瞄准世界前沿技术，加快装备升级改造，推动重点领域技术装备达到国际先进水平。第三，加快推广国内外先进的节能、节水、节材技术和工艺，提高能源资源利用效率，提高成熟适用的清洁生产技术的普及率。第四，努力推进精益制造，改进工艺流程，提高制造水平。五是深化信息技术应用，加快现代生产管理系统等关键技术的推广应用，促进信息化和工业化深度融合。

三、鼓励企业跨行业、跨地区、跨所有制兼并重组。

总的要求是，以科学发展观为指导，以产业结构调整为主线，以规模经济显著的产业为重点，坚持市场化运作，充分发挥企业的主导作用，充分发挥政府的引导作用，提高产业集中度和资源配置效率，增强国际竞争力，促进重点产业健康有序发展，加快经济结构调整和发展方式转变。

一是坚持市场化运作，充分发挥企业的主体作用。充分发挥市场的基础性作用，遵循经济规律和市场规范，尊重企业意愿，企业通过平等协商自愿进行兼并重组。二是完善政策措施，发挥政府的引导作用。完善相关行业规划和政策措施，努力营造有利于企业兼并重组的政策环境。完善企业兼并重组服务管理体系，努力消除制约企业兼并重组的体制机制障碍，规范行政行为。三是推进制度创新，加快转型升级。支持企业通过并购完善治理结构，增强技术优势，开展管理创新，加强品牌建设，淘汰落后产能，培育国际竞争力，促进转型升级。四是实施分类指导，促进大中小企业协调发展。结合行业特点和企业实际，实行分类指导，促进各种所有制企业公平竞争、优胜劣汰，促进大中小企业协调发展，形成结构合理、竞争有效、规范有序的市场格局。五是加强统筹，维护企业和社会和谐稳定。严格执行相关法律法规和产业政策，兼顾国家、地方、企业和职工利益，依法维护债权人、债务人和职工的合法权益，促进企业和社会和谐稳定。

第四，进一步发展壮大服务业

要立足我国产业基础，发挥比较优势，以市场需求为导向，突出重点，引导资源要素合理集中，构建结构优化、水平先进、开放共赢、优势互补的服务业发展格局。一是加快发展生产性服务业。围绕推动产业转型升级、加快农业现代化进程，推动生产性服务业向中高端发展，深化产业融合，细化专业分工，增强服务功能，提高创新能力，不断提高我国产业综合竞争力。二是以满足人民群众多层次多样化需求为重点，大力发展生活服务业，丰富服务供给，提高服务标准，提升服务质量，不断满足广大人民群众日益增长的物质文化需求。在巩固传统业态的基础上，积极拓展新的服务领域，不断培育服务业新的增长点。从促进消费升级入手，不断创造新的消费需求，特别是要把基于宽带、无线的信息消费作为新一轮扩大消费需求的重点领域，积极培育和发展电子商务、网络文化、数字家庭等新兴消费热点。三是围绕繁荣农村经济、推进农业现代化、增加农民收入、提高农民生活质量，实施统筹城乡发展基本战略，协调推进城镇化和农村发展，积极引导各类市场主体进入，推动农村服务业水平尽快迈上新台阶。四是紧扣海洋经济发展的战略部署和要求，加强陆海统筹，不断拓展服务领域，提高服务层次和水平。五是统筹国内服务业发展和对外开放，加快转变外贸发展方式，大力发展服务贸易，积极合理利用外资，推动有条件的服务企业“走出去”，完善更加适应开放型经济发展的体制机制，有效防范风险，充分利用国际国内两个市场、两种资源，积极参与服务贸易规则制定， 进一步推进与港澳台服务业合作，在更大范围、更广领域、更高层次参与服务业。 五是大力推进服务业各项改革，努力破除制约服务业发展的体制机制障碍，争取在重点领域和关键环节取得突破，创新政策支持，进一步研究制定加快服务业发展的政策措施，完善服务业市场监管体系，营造有利于服务业发展的体制机制和政策环境。

动词 （verb的缩写）大力支持小微企业发展

小微企业在增加就业、促进经济增长、科技创新和民生改善、社会和谐稳定等方面发挥着不可替代的作用，在推动产业优化升级、转变经济发展方式、促进国民经济和社会持续健康发展方面具有重要的战略意义。

一是进一步加大财税政策支持力度。重点做好四件事:一是建立财政扶持资金稳定增长机制。有必要进一步落实1998号文件的政策。国务院14指出，要逐年增加基金总规模，继续加大工作力度，建立基金总规模稳定增长的机制。二是抓紧建立国家中小企业发展基金。加快出台基金设立、管理和运作等相关文件，使基金尽快发挥作用。三是进一步研究税收政策。突出支持科技型、创业型、劳动密集型小微企业发展，形成有利于企业发展的完整税收政策体系。四要继续清理整顿涉及小微企业的不合理负担。继续减免部分涉企收费，规范垄断性经营服务性收费。

第二，要进一步推动解决小微企业融资问题。要按照党的十八大提出的“深化金融体制改革，完善现代金融体系，促进宏观经济稳定，支持实体经济发展”的精神，研究建立面向小微企业的政策性金融体系，加快建立覆盖全社会的中小企业信用信息征集和评价体系，完善中小企业信用担保体系，加强信贷产品创新。要加大政策引导小微企业创业投资发展力度，切实降低融资成本，多种方式满足小微企业金融需求。

第三，进一步提高中小企业发展的质量和效益。要大力转变中小企业发展方式，坚持“专、新”原则，鼓励中小企业走专、精、特、新之路；坚持集群发展，积极发展专业化产业集群，提高中小企业集中度，提高与大企业合作水平；坚持转型升级，支持中小企业采用先进适用技术、新工艺、新设备、新材料进行技术改造，提高产品质量和附加值；坚持强化管理，积极引导中小企业加强基础管理，推进企业制度创新和管理创新，加快中小企业信息化，大力提升中小企业管理水平。第四，大力推进服务体系建设。支持建立和完善小微企业公共服务平台。实施中小企业公共服务平台网络建设工程，调动和优化服务资源配置，增强政策咨询、创业创新、知识产权、投融资、管理诊断、检验检测、人才培训、市场开拓、财务指导、信息服务等多种服务功能。，专注于为小微企业提供优质实惠的服务。