鸡西市“1234510项目”是什么？
第一，深刻理解工业化的内涵，对于推进农业产业化，加快鸡西市农业和农村经济发展具有重要意义。
农业产业化是以市场为导向，以利益为中心，依靠龙头作用和科技进步，对农业和农村经济实行区域布局和专业化生产、一体化经营、社会化服务和企业化管理，形成贸工农产加销的农村经济经营模式和产业组织形式。
农业产业化的基本特征是根据国内外市场需求组织农产品生产，因而符合市场经济的发展规律。因为产业化经营的主体是企业，企业首先要研究市场；立足本地优势，确立主导产业，符合农业和农村经济结构调整的要求；它以龙头企业连接产销两个环节，实行贸工农产销一体化经营，符合农村生产经营组织体制改革的方向。目前农业最大的问题是一家一户的分散经营，导致农民组织化程度低，无法形成经济发展的合力。工业化可以有效地组织农民进行大规模生产；它以规模经营和专业化分工为基础，符合现代农业发展的客观实际，有利于现代科技和标准化的推广。目前农村土地种植不能连片，不利于机械、科技的推广应用。
农业产业化的基本思路是根据市场确定主导产业，实行区域布局和专业化生产，依靠龙头企业带动，发展规模经营，实行市场主导、基地带动、基地联系农户的产业组织形式。这个思路强调的是:市场领导领导，领导领导基地，基地连接农户。
农业产业化的基本类型和模式:市场驱动型。如山东金乡大蒜，黑龙江鸡西红星玉米；领先的企业驱动。如黑龙江完达山乳业、鸡东县万寿菊；基地驱动。如山东寿光的蔬菜，黑龙江虎林的绿色大米；中介组织，如黑龙江省鸡西市西郊的蔬菜协会，山东省的猪鸡合作社；复合，即:公司+中介组织+农户。如黑龙江鸡西苦瓜酒。
农业产业化的兴起过程:农业产业化在世界发达国家中起步较早。20世纪50年代，美国首次提出农业相关产业的概念。其本义是:农业再生产中的产、供(加)、销的有机结合和一体化。即农业生产环节与工业加工环节、商业供销环节不再是独立封闭的系统，而是三者结合成一个有机整体，解决了农产品销售不畅、附加值低、农业效益低的问题，实现了农产品在加工、销售等环节的持续增值，提高了农业整体效益。比如美国的玉米，可以加工成100多种产品，包括食品，实现了加工的增值。目前美国的农产品加工转化率在90%以上。中国40-50%，山东60%。
中国农业产业化兴起于改革开放。随着80年代中后期农村改革的深入和农村经济的发展，中国的农业和农村经济遇到了发达国家在现代化初期遇到的问题，农产品(如猪、鸡)卖难。这期间农民收入增长缓慢。如何走出农产品卖难、农民收入增长缓慢的困境？山东省在全国率先大胆探索。他们首先着眼于解决农产品的销售问题，即围绕市场中的加工，成功地将加工业引入农业生产领域，解决了农产品的销售问题。山东省诸城县于1987首次提出贸工农一体化经营战略。这个战略一步到位，成为全国百强县中的58个。山东寿光县三元竹村，当年砍庄稼，当年攒钱，带动全县发展成蔬菜产业。这个县已经成为全国百强县，经济实力雄厚。
20世纪90年代末，中国农业发展进入新阶段。农产品供求关系发生了根本变化。从过去的长期短缺到总量基本平衡，这一时期的农业发展受到资源和市场的双重约束，有时市场需求约束更加突出。如何围绕市场需求发展农村经济，解决农产品卖不出去的问题，农民收入增长缓慢已经上升为这一时期农业和农村经济发展的首要问题。同时，在此期间，中共中央确认了非公有制经济的地位。之后，全国各地各种形式的农产品加工龙头企业如雨后春笋般迅速发展，为调整农业结构、增加农民收入做出了突出贡献。2001 11中央经济工作会议做出了“支持工业化就是支持农业，支持龙头企业就是支持农民”的科学结论。这一时期，农业产业化受到全国各地的高度重视，发展速度非常快。理论界也对工业化进行了充分的研究和肯定。
一种观点认为，农业产业化是继农村家庭承包经营之后的第二次制度革命；
(1)解决了规模经营的问题；从国外农业现代化的实践来看，规模经营是农业现代化的主要标志，美国的农场都在万亩以上。
(2)解决组织化程度低的问题；农户的分散经营永远无法形成竞争的合力，只有组织起来才能产生合力。
(3)解决了专业化生产和标准化生产的问题。
另一种观点认为，农业产业化是调整农业和农村经济结构，实现农业现代化的必由之路。
还有一种观点认为，农业产业化是中国入世后应对国际农产品竞争、实现农业现代化的必然选择。
总之，这些观点是战略性的，正如胡总书记指出的:发展农业产业化是一件方向性、全局性的大事。、
发展农业产业化的重大战略意义:就黑龙江省鸡西市而言，发展农业产业化具有以下四大战略意义:
首先，发展农业产业化对鸡西经济结构的战略性调整具有重要的战略意义。鸡西目前是煤炭和农业两大经济结构。煤炭作为短期战略，可以维持鸡西经济目前的发展速度，但这受到储量和开采速度的限制。以目前的储量和年开采量来看，只有几十年的开采期。
几十年后怎么办，是鸡西决策者必须考虑的长期战略问题。这一战略的基本目标是从现在开始培育、调整和发展一个支柱产业，使煤炭这个支柱产业在退出历史舞台之前能够支撑鸡西的经济。那么这个行业是什么呢？就鸡西目前的条件来说，只有农业产业可以胜任。这一点也是市委1234510项目决定的，得到了鸡西有识之士的普遍认可。
如果说农业是鸡西长远发展的战略性支柱产业。那么，农业应该走什么样的发展道路来实现这一战略目标呢？答案是:绿色工业化之路。这也是由1234510项目决定的。所谓绿色产业化经营，就是我们农业的发展方向是绿色农业，我们走的道路是产业化经营。
为什么绿色农业是方向？因为发展绿色食品产业符合可持续农业的方向。只有一个地球。当前，人口剧增，土地锐减，水土流失和环境恶化，可持续发展和科学发展成为主题。②食品产业是永恒的朝阳产业，绿色食品产业安全营养，是当今世界的消费趋势。③价格诱人，有机食品价格比一般食品高1 _ 10倍。(4)国际农产品贸易竞争中的主导产品(由农产品质量标准引起)。
那么，为什么要走工业化道路呢？发展绿色食品农业，必须走产业化道路。因为这条道路是实践证明的成功的农业发展道路；它是促进农民增收、培育财源、增加农民收入的成功途径。山东胶东半岛很多县级市GDP总量接近200亿元，已经超过我市。其中农业产业化份额60-70%，财政收入6543.8+02亿多元，也超过我市。今年部分县将突破20亿元大关，其中农业产业化贡献率达到70%；人均收入突破5000元大关，其中3000元是工业化给农民贡献的。
可见，农业产业化对鸡西农业经济的发展和全市经济结构的战略性调整具有重要的战略意义。
其次，农业产业化发展对鸡西市农业和农村经济结构调整具有重要意义。搞好农业和农村经济结构调整，是新形势下农业发展的必然趋势，是提高农业产业发展程度和农民组织化程度的重要手段，是实现全面建设小康社会目标的战略举措。农业和农村经济的发展受到资源和市场需求的双重约束，这就要求我们根据资源和市场需求合理安排农村经济结构，以实现农村经济效益的最大化。当前，农副产品销售不畅、价格偏低、农民收入增长缓慢等一些矛盾不断暴露，主要是农村经济结构不合理造成的。解决这些问题的根本途径是加快农业和农村经济结构的战略性调整。所谓经济结构的战略性调整，不是指简单的调整各种农产品的种植和饲养比例，也不是抓农业的旧思维定势(抓什么，不卖什么，长毛兔，大双套玉米等等。，农民说你千万不要做)，而是要以全新的市场化经营理念来调整经济结构。就是把龙头企业作为农业经济结构调整的核心，走产业化经营的道路。
这是因为:龙头企业不仅可以将千家万户的小生产与千变万化的大市场有效对接，还可以有效解决农产品的销售问题，发展壮大一个龙头企业，将推动一个行业的发展，实现产业升级。一般来说，农产品一次性加工可以增值5%；第二次加工可以增值15-20%，第三次加工会更高甚至翻倍。龙头企业的发展还可以通过发展合作组织、专业协会、合作社等各种中介组织，提高农民的组织化程度，促进农村组织结构的调整。(马山苦瓜酒，冀东万寿菊)。从我国农村人均耕地1.4亩的现状来看，分散经营和大市场的矛盾永远是农业现代化的障碍。因此，出路在于推进农村经营体制改革，把农民组织起来，实行规模化生产。农业产业化起到了这个作用。
三、发展农业产业化对提高我市农业科技水平、标准化水平和农产品国际竞争力具有重要意义。入世后，农业被置于国际经济一体化竞争的大格局中，我们越来越感受到国际农产品竞争的压力，这种压力不仅体现在价格上，还体现在各国为提高本国农产品标准而设置的技术性贸易壁垒上(部分产品检测指标超过100，是一道难以跨越的红墙)。山东的实践证明，克服这种压力挑战只能通过提高龙头企业的竞争实力来实现，而龙头企业竞争实力的提高必须通过提高科技和标准化水平来实现。山东诸城外贸集团走按照农产品国际标准，依靠科技进步提高农产品国际竞争力之路，实现农产品出口，创汇2.5亿美元。纳税3亿多元。
第四，农业产业化发展对鸡西农业增效、农民增收具有重要意义。目前农业效益不高，农展增收难是农业的首要问题(去年是个例外，政策性收入增加了240多元)。解决这个问题的出路是发展农业产业化，因为:发展农业产业化可以给农民提供一个稳定的收入渠道，不用担心卖不出去，农民的收入会大大提高。如鸡西的甜玉米、万寿菊、绿色水稻、小米、白瓜等成为农民稳定增收的重要产业；发展农业产业化经营可以组织规模化生产，从而提高农业效益。规模经营使机械和技术的作用得以发挥；发展农业产业化是农村走向工业化和城市化的重要途径。从发达国家的实践来看，农业现代化的标志主要取决于农业产业化和农村城镇化的程度。工业化加速了小城镇、乡镇企业和农村劳动力转移的发展，促进了城乡经济一体化，打破了二元经济结构；发展农业产业化可以提高农业与其他产业的关联度，促进三次产业协调发展，繁荣农村经济。如寿光蔬菜产业带动了种子、农膜、农药、化肥、机械、包装、运输、服务、会展等相关产业的发展。加上蔬菜产业，将为这个县创造6-7亿元的财政收入。
二、鸡西市农业产业化的发展
经过多年的发展，鸡西市在推进农业产业化方面取得了一定的成绩。一是发展了一批门类齐全、所有制形式多样的龙头企业集团。从米、面、油、粮、经、饲到肉、蛋、奶、畜禽产品到北药加工，都有龙头企业。目前，全市共有龙头企业74家，其中国家级企业1家，省级企业6家，市级企业24家，县域企业18家。2004年，龙头企业产值3365438亿元，农产品加工能力434万吨，农产品销售收入27亿元，利润65438亿元，税收5000万元。74家龙头企业中，民营企业占20%，股份制企业占61%，其他形式占19%。
二是发展了一批具有竞争力的外向型龙头企业。从原来的两户到现在的八户，从单一的大米出口到大米、蒸饭、豆粉、甜玉米、瓜子、蜂蜜等多种产品。(大星米业占大米出口的65%(大宗贸易)，绿都大米出口占60%(边境贸易))。
三是发展了一批产业化的新兴组织。全市有320多个合作组织、专业协会和中介服务机构。提高了农民的组织化程度，如西郊经纪人景玉坤、马山苦瓜种植协会、密山和冀东养猪协会、奶牛协会、西瓜协会等。
四是培育一批知名、著名、知名品牌。比如完达山、朱碧、珍宝岛、虎林、兴凯湖、信和等品牌在国内外都很有影响力。
五是培育一批属于企业自身的市场。北京、上海、广州、大连等大中城市在我市设有70多家企业产品销售网点，美国、俄罗斯、日本、韩国等国家设有50多家销售机构。
以上“五个一”也基本反映了当前鸡西市工业化的发展现状。目前，龙头企业* * *影响基地503万亩，饲养畜禽337万头，连接农户14.3万户，农民平均收入1050元。
以上是近年来鸡西农业产业化的成果。这些成绩如果和80、90年代相比，确实成绩巨大，发展速度迅猛。如果从国家的角度来看，我们之间的差距是巨大的。龙头企业规模小，竞争力弱，拉动性弱。山东省诸城县，一家从事农产品的外贸集团产值64亿元，税收3亿元，一家德力斯生猪屠宰厂年产值30亿元，税收20多亿元，而鸡西市工业总产值只有33亿元，税收5000万元。诸城的工业化分工非常星形，专业化和标准化程度很高。几乎每个农产品都受到龙头企业的影响，农产品加工转化率在70-80%以上，美国接近90%。我们只有30%左右，工业化带动农民人均增收3000元。我们的家庭平均收入是1050元。工业化对金融的贡献超过60%，达到7亿多元。诸城、寿光、莱阳、金乡等许多农业产业化较好的县，不仅财政收入高，城市基础设施和投资环境好，农民富裕程度也很高，人均收入超过5000元。贫富差距小，社会问题少。这里的基尼系数不会超过0.4，这是警戒线，而中国已经到了0.45，鸡西可能比这个数字还高。
为什么差距这么大？我觉得除了地区经济差距——离海和经济发达地区。我认为主要差距在于:
一个是观念的差距。政策理念、领导理念、市场理念、行政理念、企业管理理念。农民自给自足的观念，没富起来怕别人富起来的观念，歧视外地人。权力私有化的概念，又称“主人”概念(权力是用来为自己谋利的，不是为人民，而是为企业，而这种文化只能产生腐败，却不能培育大企业等。)比较陈旧，观念不够开放，不利于市场经济和龙头企业的发展。政策观念差距就是你说你是，我做我的，有令不行，有禁不止，政策很多，确实很难执行；领导观念的差距是，计划经济时期的催收领导农业的观念还有市场；市场观念的差距是对市场经济的认识不足；行政理念差距是服务意识差，管理意识强，无法忽视；企业经营理念的差距就是通过自身努力做大做强企业的意识差，但是大量的贷款和投资。
二是经济发展环境的差距。在政策环境、制度环境、文化环境、服务环境、法律环境、基础设施环境(铁路运输的瓶颈)、金融政策环境等方面与较发达地区存在差距。政策环境的差距是我们的政策本来就不如别人优惠，执行起来差距很大；制度环境的差距是我们的一些行政体制造成的，企业管理的制度成本已经超过了一些小企业的利润，大企业也不堪重负；文化环境差距就是我们缺少像山东这样培养人才的齐鲁文化。服务环境的差距是，限制、制约、吃拿必须反复；法律环境的差距主要是因为缺乏对企业的有效保护；基础环境是交通、运输、电力、通讯等。金融环境主要是贷款。
三是企业竞争实力与发展规模的差距。目前，鸡西真正产值超亿元的龙头企业只有3家。其他普遍在5000万元以下，74家县级龙头企业产值在654.38+00万元以下。所以，龙头企业不仅国外竞争力弱，国内竞争力也弱。
三。关于加快农业产业化发展的意见
1.认清形势，提高对发展农业产业化的认识。
目前国际农产品竞争的两大趋势是集团化，品牌化(品牌化也是品质化)是工业和农业高度有机结合的产物。也就是我们常说的农业产业化高度集中。围绕这一趋势，全国各地都在奋起直追，奋勇前进。农产品加工业发展中，规模、标准、质量、品牌得到提升，特别是山东农产品出口已占全国1/4，出口创汇80亿美元。形势喜人。但对我们来说，形势很紧迫。不认真发展农产品加工业，只能是原料供应的大城市，农业利润被剥削的弱工业市场，小金融市场。在WTO框架内的激烈竞争中，我们只能任人宰割。作为鸡西的有识之士，我们要清醒地认识到这一点，也要认识到市委提出的1234510项目中推进绿色食品和农业产业化经营战略的重大意义。
2.加强领导，营造有利于龙头企业发展壮大的经济环境。
加强农业产业化的领导，我认为各级政府主要要做好两件事。搞得好，工业化自然会蓬勃发展，农村经济和地方经济自然会有大的飞跃。
一件事是培育、引进、扶持和发展龙头企业，这是农业产业化发展的关键。这个问题以后再讨论。
还有一点就是创造适合龙头企业发展的经济环境，这是龙头企业发展的关键。没有良好的经济发展环境，就没有龙头企业的发展壮大。
(1)要加大环境治理和整治力度，坚决取消一些不利于经济发展的体制性障碍和阻碍，结合深化改革建立有利于企业发展的宽松、有吸引力的经济环境，坚决打击吃空饷、滥用职权等腐败行为。
(2)要制定优惠政策，进一步加大对龙头企业的扶持力度(财政、土地、项目审批、金融、交通、电力等。).山东诸城的土地政策相当优惠，大型投资项目政府会无偿给100亩土地，本县引进的北京福田汽车一次性交付200亩)。
(3)强化服务意识，提高服务质量。(山东泰安、东营便民服务)
开展便民服务(一站式服务)，要制定优质服务细则，奖优罚劣。要开展服务监督，定期监督公务员的服务状况。
3.要以龙头企业建设为核心，全面提高产业化经营水平。
龙头企业建设是农业产业化发展的关键。山东的实践证明，发展农业产业化。要有龙头企业，大的龙头企业，竞争力和带动力强的龙头企业。
首先，要大力招商引资，吸引外商投资项目、企业和加工。特别是要依托资源优势，上一批科技含量比较高、国内外有市场的农副产品深加工企业。应该说这是目前鸡西发展龙头企业的一条捷径，要举全市之力做好，尤其是畜禽深加工。山东这个经济发展比较快的地方，还是引进外资和战略合作伙伴。黑龙江省双城市引进雀巢企业发展奶业，年纳税2亿多元，奶牛发展加速农民增收。在贫困县杜蒙引进了伊利，发展了近7万头奶牛。农民富了，财政也富了，年税收近两亿元。那么，要把农业产业化作为鸡西市经济发展的重大战略，就要加大招商引资的力度，加快招商引资的步伐，成为农产品深加工企业。
其次，要做大做强现有的龙头企业。
(1)要加快企业改革步伐，实现企业产权多元化。按照国退民进的原则，加快龙头企业重组步伐，积极吸引国内外资本和民间资本，对国有龙头企业(像大星米业)实行收购、兼并、租赁、控股和参股。过去几年，我们在龙头企业产权制度改革方面取得了一些成绩，但有些股份制改革还不彻底，公私不分，产权不清。比如虎林绿都集团、密山翡翠集团，还是需要进一步深化改革，改革越彻底越好，像大星米业、海泰公司，有助于龙头企业做强做大。实践证明了这一点，山东的经验也给了我们启示。在龙头企业出版中大力发展民营和非公企业是重要的。
(2)加快企业改组改造步伐，实现企业规模扩张。坚持以资产整合重组为核心，打破地域界限、所有制界限和管理权限，加快企业重组转型步伐，扩大企业规模，增强竞争实力，实现战略升级(像北大荒米业)。我市龙头企业发展的一个重要问题是企业规模太小，没有太大的带动力。世界农产品加工企业产值500多亿美元，我国最大的是6543.8+02亿元，我省最大的是30多亿元，我市最大的只有20多亿元。因此，有必要扩大企业规模。加快企业重组，必须以资产重组为核心。要注意企业重组不是简单的组合，不是简单的1+1=2的效果。企业规模一定要大，这是农业产业化的发展方向。
(3)加快农产品标准化生产，实现企业市场外向化。开拓农产品国外市场，必须大力推进农产品标准化生产，按照出口国农产品质量标准组织标准化生产，做到十统一:统一技术标准、统一种子和物资供应、统一技术服务、统一加工、统一包装、统一标识、统一质量、统一价格、统一重组、统一销售。
目前，鸡西农业标准化仍处于国内标准阶段。因为很少有企业带动农产品出口，很多基地还不知道什么是国际农产品标准，什么是出口国的农产品标准，和山东农业差距很大。主要问题是我们缺乏开拓国外农产品市场的龙头企业。在这个问题上，各级政府责任重大，企业是义不容辞的使命。否则，农业无法标准化，企业无法积极参与国际农产品竞争，我们的农业永远无法现代化。所以一定要注重标准化和外向性。外贸部门要发挥外向型的重要作用，帮助企业培养外贸人才，联系外商，提供外贸信息。
(4)以质量为核心，加快创建名牌产品，实现企业管理品牌化。要以提高产品质量为重点，在整合品牌、宣传品牌、精心打造品牌三个方面下大功夫。打造品牌的核心是质量，质量应该被视为企业的生命。现代市场竞争的趋势是品牌化，农产品的竞争也不例外。雀巢、可口可乐、娃哈哈、蒙牛、伊利、完达山等。不仅有极高的市场份额，而且有相当高的价格和利润。一个知名品牌可以成就一方经济。完达山品牌无形资产价值50亿元。目前鸡西除了完达山只有一个名牌，只有两个名牌。因此，鸡西应在农产品品牌上下功夫，打造知名品牌，提高企业实力，提升产业化经营水平。
(5)加快企业科技创新，实现企业管理现代化。现代企业的实力竞争是科技竞争，科技竞争归根到底是人才竞争。我们必须不惜重金高薪聘请人才；要加快企业设备的改造和更新，加快管理手段的更新，努力实现企业的现代化管理；要加快科技创新，与科研院所和大学密切合作，加快科学技术研究。
科技创新的重点应该是自主开发新产品和新技术。一个企业必须拥有自主知识产权的新技术和新产品，否则就没有竞争力。政府应当对企业科技创新给予支持，包括资金支持、技术支持和信息服务。
(6)加快特色产品开发，实现企业发展特色化。北药、珍禽、甜玉米、蜂产品等特产是我们鸡西的优势，但目前发展程度很低，企业规模小。各级政府和企业要在这些领域有所突破。
(7)加快营销体系建设，实现企业营销网络化。这个城市有427个出口。营销网络的建立对一个企业来说非常重要。一个企业不仅要注意在各地开设销售网点和建立销售机构，还要学会利用信息网络营销，学会连锁店、超市配送和期货代理等现代营销方式。
做好产品销售是农业产业化的最终实现。搞得好的话，龙头企业会发展，农业产业化会继续发展，反之这个产业会萎缩。
(8)加快管理机制创新，实现利益紧密联结。在发展农业产业化经营中，要坚持“双赢”的利益联结机制，按照双方自愿的原则，积极引导农户采取订单或入股土地、产品、资金、技术等要素的形式，与龙头企业形成紧密的经济利益关系。
第一，要有顺序。反映养殖标准、质量和价格；
第二，要有利益回报。龙头企业从事农产品加工，必须实现农产品加工的第二次或第三次增值，增值部分要由基地农户共享，否则农户不会为企业种植和饲养。
第三，要建立互信。企业和农户的诚信将在经营过程中受到市场价格和利润的严峻考验。诸城外贸集团出口的鸡受到了禽流感的打击，订单收购的鸡受到了严峻的考验，但集团还是保证了收购，政府也给予了很大的支持。
第四，要有中介组织来协调双方的利益。发展公司+中介组织+农户的模式。比如山东经验，冀东万寿菊，马山苦瓜酒等等。
(9)加快企业管理制度创新，实现农业产业化组织形式多样化。
重点在以下六种产业化组织形式上进行突破。一是龙头企业带动；二是市场驱动；三是主导产业带动；第四种是合作组织驱动型。由合作社、专业协会和经纪人推动；第五，生产基地带动；第六，公司+中介组织+农民大院。黑龙江省鸡西市农业委员会袁朝友