PPP项目全操作流程？
第一，项目识别阶段
所谓项目认定，是指政府在确定一个基础设施和公共服务项目是否采用PPP模式时，需要综合评估该项目是否符合“投资规模大、需求长期稳定、价格调整机制灵活、市场化程度高”的条件，从而最终决定是否采用政府和社会资本合作模式(PPP模式)。
(1)项目启动
根据PPP项目发起方式的不同，PPP项目包括政府发起和社会资本发起。
以政府主办的方式，由财政部门(政府和社会资本合作中心)负责向交通、住建、环保、能源、教育、医疗、体育健身、文化设施等主管部门征集有潜力的政府和社会资本合作项目。行业主管部门可以从国民经济和社会发展规划、专项行业规划中的新建、改建项目或现有公共资产中选择潜在项目。
在社会资本发起方式上，社会资本应当以项目建议书的形式向金融部门推荐潜在的政府和社会资本合作项目。
二、项目准备阶段
(一)管理结构
通过物有所值评价和财政承受能力论证的项目可以准备。县级以上地方人民政府可以建立专门的协调机制，主要负责项目评估、组织协调、检查监督等工作。，从而简化审批流程，提高工作效率。政府或其指定的相关职能部门或机构可作为项目实施机构，负责项目准备、采购、监管和移交。
(二)编制项目实施计划
项目实施机构应当组织编制项目实施计划。
在上述过程中，它包括:
项目实施计划，主要包括:
项目概述。项目概况主要包括项目公司的基本情况、经济技术指标和股权情况。基本信息主要明确项目提供公共产品和服务的内容，项目以政府和社会资本合作方式运营的必要性和可行性，项目运营的目标和意义。经济技术指标主要界定项目位置、面积、建设内容或资产范围、投资规模或资产价值、主要产出描述和资金来源。项目公司股权主要明确是否设立项目公司及公司股权结构。
三、项目采购阶段
项目实施机构应根据项目需要编制资格预审文件，发布资格预审公告，邀请社会资本和与之合作的金融机构参与资格预审，核实项目能否获得社会资本响应并实现充分竞争，并将资格预审评估报告报送财政部门备案。资格预审公告应当在省级以上人民政府财政部门指定的媒体上发布。
四、项目实施阶段
(一)项目公司的成立
社会资本可以依法设立项目公司。政府可以依法指定相关机构参与项目公司。项目实施机构和财政部门应监督社会资本根据采购文件和项目合同按时足额设立项目公司。
(2)融资管理
项目融资是社会资本或项目公司的责任。社会资本或项目公司应及时进行融资方案设计、机构联系、合同签订和融资交割。财政部门和项目实施机构要做好监督管理，防止企业债务向政府转移。
(3)政府支付和绩效监测
项目合同中涉及的政府支付义务，由财政部门结合中长期财政规划统筹考虑，纳入同级政府预算，按照预算管理的有关规定执行。财政部门和项目实施机构应当建立政府和社会资本合作项目政府支付台账，严格控制政府财务风险。政府综合财务报告制度建立后，政府与社会资本合作项目中的政府支付义务应纳入政府综合财务报告。
动词 （verb的缩写）项目移交阶段
(1)移交准备
项目移交时，项目实施机构或政府指定的其他机构将代表政府收回项目合同中约定的项目资产。项目合同应明确约定出让形式、补偿方式、出让内容和出让标准。移交形式包括到期终止移交和提前终止移交；补偿方式包括无偿转让和有偿转让；移交内容包括项目资产、人员、文件、知识产权；移交标准包括设备完好率、最低使用寿命等指标。采取有偿转让方式的，补偿方案应当在项目合同中明确约定；没有约定或者约定不明确的，由项目实施机构按照“恢复同等经济地位”的原则拟定补偿方案，报政府批准后实施。
(2)性能测试
项目实施机构或政府指定的其他机构应成立项目移交工作组，根据项目合同与社会资本或项目公司确认移交情况和补偿方式，并制定资产评估和性能测试计划。项目转让工作组应委托具有相关资质的资产评估机构，按照项目合同约定的评估方法对转让资产进行资产评估，作为确定补偿金额的依据。
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