和谐发展的概念是什么?
一,和谐发展观的基本要求
1,注重人际关系,协调班级和谐。
和谐发展观是以人为本、全面、协调、可持续的发展观在社会建设中的逻辑发展,拓展了科学发展观的科学内涵。我们党提出的城乡之间、区域之间、经济发展与社会发展之间、人与自然之间、国内发展与对外开放之间的不协调问题,既触及了我国经济发展中的突出矛盾,也触及了社会建设中的不和谐问题。“五个统筹”对社会结构层面的渗透和提升,是生产力发展对生产关系、社会关系等上层建筑提出的新要求,构建和谐社会的问题由此产生,产生了和谐发展的理念。这种发展观从“五个统筹”中抽象出人际关系,强调阶级之间的和谐。?
构建和谐社会是市场经济发展到一定阶段必然面临的课题和任务。简单的市场经济以“谁能得到更多”为基本运行原则,“富者更富,贫者更穷”的马太效应是其必然结果。在市场经济发展初期,社会生产力不是很高,财富总量不多的时候,贫富差距不会很突出。当经济增长到一定程度,社会总财富大幅度增加的时候,这个差距可能会变得非常悬殊。这时,上述市场经济条件所特有的各种经济和社会问题就会逐渐显现和突出,不仅会影响许多社会成员的生活状况,引发激烈冲突,破坏社会秩序,而且会阻碍经济本身的进一步发展。“和谐社会”的构建,就是要从社会结构和社会管理体制方面,弥补单纯市场经济机制所包含的这种缺陷,保证经济社会的可持续发展。?
和谐发展理念重在统筹人际关系,是在把握我国经济社会发展新变化的基础上,为适应经济市场化、政治民主化、文化多元化而提出的一种新的社会治理模式。胡锦涛同志指出,我们要建设的社会主义和谐社会,应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。这六个特点既涉及生产力的发展,也涉及生产关系的调整;它既涉及经济基础,又涉及上层建筑,是对人与社会、人与国家、人与自然关系的概括,其内容离不开人际关系。中国正处于历史性的经济和社会转型时期。随着市场化、工业化、城镇化和经济全球化的推进,我国社会结构正在发生一系列新的变化:(1)经济多元化,各种新型财产权益不断发展,财产权益关系日益清晰;(2)社会阶层多元化,除了推动中国先进生产力发展和社会全面进步的根本力量——包括知识分子和广大农民在内的工人阶段,在20多年的社会变迁中也出现了一些新的社会阶层;(3)意识形态多元化,各种文化信仰和价值取向“百花齐放”。随着这种多元化趋势的深入,必然会产生一些新的社会矛盾。这是我们必须面对的现实。面对这场前所未有的历史变革,如何推进社会体制改革,协调多方力量的关系,充分调动一切积极因素,成为社会治理的新课题。在此背景下,提出构建和谐社会,探索新的社会运行和服务机制,形成适应经济市场化、政治民主化和文化多元化的新型社会治理模式,具有重大的理论和实践价值。?
构建和谐社会的中心任务应该是降低社会两极分化的程度,并将这种两极分化限制在一定范围内,从而缓解社会内部各个阶级、阶层或群体之间的矛盾。社会分化到一定程度是市场经济机制正常运行的必要条件,但超过一定限度的两极分化是有害的。虽然导致社会不和谐的因素很多,但在现代市场经济条件下,导致社会严重不和谐的主要原因是社会成员之间超过一定限度的两极分化。因此,缓解社会两极分化,虽然不可能解决所有的经济和社会问题,但可以在很大程度上缓解市场经济特有的一些经济和社会危机。
2.干群和谐是班级和谐的关键。
这十年是中国社会经济发展最快的时期,也是人民群众得到实惠最多的时期,但并不是各方面完全协调发展的时期。曾经,我们的主要精力放在经济建设上,而忽视了各种社会问题。在对GDP的崇拜下,一些人只讲效率,忽视公平,使得社会问题趋于积累和增加,甚至牺牲一个阶层(群体)的利益来满足另一个阶层(群体)的利益,造成许多社会不稳定因素,使社会运行不畅,社会阶层不和谐。班级不和谐的一个重要原因是干群不和谐。毛泽东同志说,政治路线确定以后,干部是决定性的因素。干群不和的决定不在群众,而在干部。在我的分析中,目前的干群不和谐有六种:一是在不正确政绩观的影响下,打着为人民谋利益的旗号,干着劳民伤财的事情;第二,工作方向是对的,但却力求成功,没有处理好“当前”和“长远”的关系;三是为了个人仕途,只对直属上级负责不管是否符合科学发展观,以牺牲群众利益换取上级领导的器重;第四,为了个人的既得利益,他们利用自己的“政治优势”维护少数群体的利益,从而从中得到一些“好处”,不惜放弃群众的利益。事实上,很多干部的隐形收入就是通过这种方式获得的;第五,干部群体实际上成了利益集团,所以更关心自己,忽略了群众的痛苦;第六,不走群众路线,不和群众商量,不让群众参与,不宣传,不组织群众,工作方法简单粗暴。以上六种情况说明,构建和谐社会,既有发展观的问题,也有执政能力的问题,更重要的是干部的立场问题。遇到群众不理解、不支持甚至反对的事情,我们不能总叫他们委屈,说群众素质低,不懂大局,更不能叫他们“刁民”,把他们推到党和政府的对立面。而是要站在群众的立场上,实行“换位”思维,切实为群众着想,不断探索解决这些问题的新方法、新思路。只有这样,才能获得群众的理解、信任和支持,才能真正提高构建社会主义和谐社会的能力。
3.求当下的“和”,求长远的“和”。
和谐发展观的时间取向是解决发展中“当前”与“长远”的关系。当前求“和”,长远求“和”,是和谐发展观的命题。社会生活错综复杂,各种具体利益之间必然会发生矛盾和冲突。在这种情况下,人们可以以根本利益为调整标准,协调各种利益关系,确定各种利益的实现顺序。一般来说,人们往往会选择那些与根本利益高度耦合的具体利益作为首要目标来实现,也就是我们目前所说的“求‘和’”。?
人民的根本利益是当前利益和长远利益的统一。党作为人民根本利益的代表,让人民群众直接了解、感受、看到,首先是关心和解决人民群众当前的切身利益。毛泽东同志曾经告诫全党,不要忽视广大人民群众的切身利益和人民群众的生活。“吃饭问题、住房问题、日常用品问题、疾病和健康问题、婚姻问题。总之,要关注群众的一切现实生活问题。如果我们重视这些问题,解决这些问题,满足群众的需求,我们就会真正成为群众生活的组织者,群众就会真正包围我们,热情支持我们。”在当前的改革和结构调整中,一些群众的生产生活出现了一些暂时的困难。党员,特别是党的领导干部,要关心人民群众的安危,想人民群众之所想,急人民群众之所急,尽一切可能帮助他们解决困难和问题。同时,通过改革和发展,大力发展生产力,增强综合国力,不断提高群众的收入水平和生活质量,真正为绝大多数人不断改善物质文化生活、走向富裕创造条件。这是一个过程。这个过程也会产生很多矛盾,强调“长远求和谐”就是要让这个过程健康发展。在处理“当前”和“长远”的关系时,要注意防止两种偏向。一种是,片面强调长远利益而不注重解决人民当前的切身利益,对人民的疾苦视而不见,对腐败等严重侵害人民利益的丑恶现象视而不见,甚至包庇纵容,以为只要经济发展了,效率高了,剩下的就无关紧要了,就交给社会解决;另一方面,不能正确认识和对待当前改革转型期一些人生产生活中出现的思想观念,消极维护既定的利益格局,不敢迈出改革的一步,不能正确引导人民群众转变观念和就业方式,带领他们创造新的生活。防止两种倾向的关键是从大多数人的利益出发考虑问题。
4.微观求“和”,宏观求“和”。
社会是宏观的,它由“社会”、“社会”等许多微观组织构成,是宏观与微观的统一。构建和谐社会,宏观和微观要求不一样,有一个空间定位的问题。微观上,一个家庭、一所学校、一个工厂、一个机构、一个部分甚至一个地方都应该致力于和平,解决辖区内的矛盾,把自己的活力奉献给社会;在宏观上,要注意政治、经济、文化之间,城乡之间,不同阶层之间的和谐,妥善处理他们之间的矛盾,减少摩擦,使社会处于良性运行和协调发展之中。?
“和”是关系中相对满意的状态,“和”是指妥协的状态。和谐发展观之所以强调微观追求和谐和宏观追求和谐,是为了便于我们找到构建和谐社会的定位。自胡锦涛等中央领导同志提出构建和谐社会理论以来,已经有了一个指导思想、科学内涵和主要任务的框架。问题是这些理论框架有些抽象,没有具体到落实到每一个单位、干部和群众的行为。看似人人有责,其实很难有责。原因在于构建和谐社会的模糊性。基于此,作者提出了微观求“和”,宏观求“和”的观点。从微观上看,一个单位,一个领导,一个群众,都要争取和平团结,做好自己的工作。这是非常现实和可能的。因为一部分,形势比较明朗,矛盾比较简单,资源配置比较灵活,积极因素容易调动。有问题就解决,有“不和谐”因素就在那里做工作,大家都能找到构建和谐社会的具体导向。宏观社会覆盖面广,跨度大,要素多而复杂,需要和很多东西融为一体。不仅有部分、局部、系统、整体之间的层次,元素之间的距离也比较长。这些远距离要素之间的矛盾很容易激化,处理不好就会导致阶级对立和党群对立。这些矛盾应该由方针政策和法律制度来调整。协作费时费钱,社会成本大。很难简单地用上述求“和”的方法。所以,对于宏观和谐的构建,关键是求“和”,先求满意,再求最好,和谐是基础。
5、把握有序流动,减少社会内耗。
在谈到构建和谐社会时,胡锦涛同志解释了“安定有序”的内涵。我们理解,这其中很重要的一个方面,就是要认识到社会全体成员各就其位,努力使每个成员各得其位,各司其职,遵守自己的规则,享受自己的成果。人各有岗,就是人各有岗,能力要与岗位相匹配。如果人丢了工作,或者人的能力和岗位分配不当,不仅浪费人力资源,还会使岗位的职责没有很好地履行,不利于社会和谐。正是在这个意义上,就业是民生之本,国家安全之策。获得他们的职位有利于人们安居乐业。尽责就是社会成员要有职业素养,能够认同并恰当承担自己的职业和社会角色,尽职尽责,做好本职工作。人在劳动中有社会关系。人在劳动中履行职责,有职业意识和职业规范,关系到社会和谐。尊重自己的规则,就是每个社会成员都要有法律意识和诚信意识,自觉遵守社会规则、条例和公共秩序。规则和秩序产生和谐。一个社会有科学、合理、统一的社会规则,社会全体成员都能自觉遵守,从而保证社会秩序。各享其成,即社会成员能够合理地享受自己的劳动成果,使自己的劳动得到相应的重生和回报,也能享受到社会发展的成果。恩格斯曾指出,要“结束牺牲一部分人的利益来满足另一部分人的需要的情况”;让“所有人都享受到每个人创造的利益”。全面建成小康社会的目标要求社会发展的成果“惠及十几亿人”。社会主义和谐社会应该是一个能够协调各阶层利益、有效化解人民内部矛盾的社会,也应该是一个劳动者能够享受社会发展成果的社会。?
要达到上述状态,就要重视社会流动,尤其是纵向流动,通过这种流动实现上述稳定有序的状态。纵向流动是指一个人或群体从一种社会地位向另一种不同社会地位流动。如果流动后的社会地位比流动前高,那就是向上流动,反之亦然。当社会流动后的地位比以前更高时,我们认为这个社会成员拥有更多的资源,他在社会不平等结构中的地位发生了变化。这种变化可能体现在收入、声望、教育和权力上。因此,纵向流动是最常见和最受关注的社会流动。总的来说,向上流动是人们向往和追求的,向下流动是人们不愿意和试图避免的。合理的垂直流动会对社会运行产生很大的影响。第一,合理的上下流动可以形成新陈代谢的社会机制,促进社会运行,加速社会发展。合理的上下流动会实现社会成员与社会职位的最佳结合,即适者往往会与其社会职位相结合,不适合者则会脱离其社会职位,从而不断给社会有机体带来生机和活力。第二,频繁的上下流动可以增进和加强社会成员之间的联系,有利于整个社会的良性运转。当一个社会成员能够通过纵向流动改变自身的不平等时,社会分层的各个层面之间的分割和异化就会被淡化,社会资源就可以得到重新分配,社会冲突就会减少。?
当前,社会流动的重点应该是让穷人变富。如果能做到这一点,这个社会不仅会和谐,而且会充满活力。当然,这种改变要公平合理,要建立在各个阶层和谐的基础上,而不是简单的“劫富济贫”,把富人减少到中产阶级,让中产阶级不愿意继续富下去。
二,和谐发展观的核心理念
1,和谐的价值取向。
在事物发生、发展、转化的过程中,每个人、每个方面、每个分子、每个元素都有一个价值取向问题。或者定位在极端垄断所有“利益”;或者定位于和谐发展分享合理的“利益”。由于事物是相互联系、相互制约的,垄断“利益”必然会抹杀利益的享受,导致多方对抗。所以,极端取向的单方面发展,往往会导致矛盾方的崛起,这种定位往往会以失败告终,进而出现“协作”或“共享”的局面。可见,走极端的东西都是短暂的,和谐发展的东西才有生命力和价值。很多事情都要以“和谐发展”为导向。在这里,和谐发展的概念可以理解为在相互联系的方面发展壮大的过程中,有利于各方面的一个或几个“和谐发展区间”或“和谐发展点”,各方面都可能在它附近达成* * *认识,从而更完美地解决问题。和谐发展的价值观告诉我们,在相互关联的事物中,各方面都不应该过度膨胀自己,而应该兼顾他人,* * *应该兑现。?
我们必须解释上述定位的和谐价值取向。第一,这种和谐的价值取向不是着眼于两个方面或几个方面,而是着眼于“全面”。如果只是追求“你好或者我”,可能会损害“全面性”。比如,一些地方政府为了增加GDP,接管了发达国家污染严重的产业。在这个过程中,可以说政府和企业都获得了眼前的利益,却污染了环境,也就是说损害了“全面性”。再比如,制假售假一旦结成联盟,就会损害消费者乃至整个经济秩序,也就是损害“全面性”。其次,和谐的价值取向是有条件的,并不是一切都能实现和谐发展。我们知道事物的统一是矛盾统一的存在和发展的条件,所以要根据统一的条件来把握和谐发展。只有当矛盾各方相互依存时,和谐发展活动才能富有成效。因为各方在争取自身利益的同时,也会维护团结的存在和发展;当矛盾双方按照一定条件转化为对立面时,竞争就会日益激烈,和谐发展就会变成双赢或多输。这个时候就没有和谐发展的机会了。
2.“和谐”。
和谐就是适度,和谐发展就是科学支出,讲究和谐。在过去的研究中,我们一般接受哲学上的“度”,即决定事物质变的边界。在和谐发展的理念中,要引入两个“度”的概念。?
在物理学的意义上,一切都有某种能量,其中一种叫做姿势能。它告诉我们,物质的势能是随着空间位置的变化而变化的,其能量与位置有关,所以也叫势能。它是物质运动的一种状态,处于一种相对静态的势,包含能量,处于一种动态的势,释放能量。这种能量可以起到破坏作用,也可以被领导者利用。在领导活动中,情境往往表现为组织外部环境的变化给领导者带来的机遇和挑战,通常称之为态势、态势、趋势、大势。从静态到动态,从小到大,有蓄势、造势、审时度势的过程。有一个调整事物结构和要素,形成现成状态的问题。这个条件是一个度。如果过度,就会产生摩擦,社会就会带病运行。所以,有一个和谐的问题。当前,随着社会利益主体的多元化、复杂化和社会阶层的分化,人民内部矛盾不断涌现,可能导致不可控的“势”一方面,不同利益群体之间的矛盾往往相互交织、相互渗透,形成非常复杂的矛盾网络,牵一发而动全身。另一方面,特定利益集团的利益往往与理性和非理性、政治和经济因素交织在一起。新形势下,人民内部的利益冲突越来越多地与人民群众的直接利益相关,集中表现为各种利益冲突,有的甚至激化为群体性事件。如果调度不当,或者处理不及时、不当,往往容易引发对立情绪,导致冲动和失控行为,激化矛盾,甚至产生对立结果,成为社会不和谐的突出问题。所以这些矛盾需要排期。?
在博弈论的意义上,“度”是一种战略选择和投机,也就是说“多角度”博弈论是一种研究对抗情况的理论。人们在决定实际问题时必须分析形势。往往有两个或两个以上矛盾的方面,每一方都有一定的策略可供选择。所以一方策略的结果取决于其他方采取什么。如果双方都争取最大收益,这种博弈就叫不结盟博弈,后果就是过激行为。如果各方都希望解决问题,追求整体利益,这种对策就叫联盟博弈,联盟博弈有明显的“度”,对大局有利。在某种情况下,个体的行为可能只对自己有利,或者只对其他个体有利,而对其他个体不利。在这种情况下,个体的利益有时是相同的,而且总是相同的,这就必然会产生联盟。联盟会形成一个大家都能接受的局面,这叫均衡局面。如果这种结构是最好的,那么如果任何一个个体改变了自己的行为,得到了一个新的情况,就会降低大家的可接受性,所以没有人愿意离开自己选择的“温和”的方式。作为执政党,利益整合是执政党必须履行的职责之一,是政党执政的根本原则。因为执政党掌握着国家的权力,国家的权力属于所有的社会阶层、群体和个人,承担着维护社会稳定和促进社会发展的责任。社会上有不同的阶级、团体和群体,每个阶级、团体和群体都有不同的利益和政治目标。可能有利益和目标相同的价值取向,也可能有很多不同的利益甚至冲突。要整合阶层关系,防止利益相关者过度结盟导致社会不和谐。
3.差距的双重性。
和谐发展观认为,差距具有双重性,即可以促进发展,也可以阻碍发展。和谐发展承认发展中各种因素的差距,差距是发展的动力,但这种差距必须在和谐度之内。超过这个“度”,差距就太大了,会阻碍全面发展。和谐发展的本质在于不同事物之间的和谐。中国哲学历来重视差异的研究,认为“差异”是事物发展的基础。早在西周末年(约公元前七世纪),王世博就提出了“和实生物,同而不随”的思想。他说:“如果我们让他等于他所谓的总和,我们就可以富有,并返回事物。如果你用同样的好处,它就会被抛弃。”“把别人等同于别人”是以相异和相关为前提的,不同的事物可以和谐发展;“以同为同”是同一事物的叠加,结果只能是窒息。孔子也说“和而不同”,认为没有不同的因素、不同的声音、不同的意见,就不会有新的状态、新的事物。和谐是多种因素的共存互补,是有差异的统一,而不是简单的同一。换句话说,和谐的本质在于统一各种因素的差异和协调。因此,和谐发展的理念不仅承认差距,有时还会创造差距,从而促进和带动各方发展。比如让一部分人先富起来,促进* * *繁荣。?
当然,发展中的要素差距有时也会过大,超过一个和谐社会所允许的限度,也会因为社会内耗过大而导致发展的合力丧失。此时,缺乏资源优势和基本权利保障的社会群体必然面临机会不平等的局面,处于非常不利的地位,其基本利益往往会受到严重侵犯。另一方面,由于缺乏必要的规则和约束,一些处于强势地位的群体和社会成员往往可以凭借资源优势,无序“竞争”,造成少数人资源的巨大和超常扩张。?
目前,收入差距扩大的后果日益明显。首先,国内需求受到严重影响。富人有钱,但消费增幅小于收入增幅。穷人没钱花,有效需求不足的问题成为长期制约中国经济增长的瓶颈。其次,由于不正规、不正常的收入占了相当大的比重,人们对收入差距的扩大怨声载道,影响了工作和生产效率。失业使得相当一部分资源得不到利用,影响宏观资源配置的效率;三是形成了一些社会不安定因素。收入差距过大已经成为影响当前社会阶层关系和社会稳定的一大问题。所以差距太大,其负面作用就是增加发展的阻力和成本。这是我们建设和谐社会的动力。
4.和谐发展的三种思路。
整体思维是典型的和谐共赢观,是指站在问题之外的一种思维方式。这里需要指出的是,整体思维不同于整体观或系统观。全局观或系统观以全局或系统为解决问题的终极标准,部分或要素必须服从全局或系统。但整体思维认为,无论整体还是部分,系统还是要素,对立面,都是“整体”的一个“部分”,必须作为整体来考虑。可见,整体思维高于全局观或系统观,其考虑问题的容量比他们大得多。相比之下,整体视图和系统视图的层次差异就不那么明显了。如果狭隘地考虑问题,很容易以全局观或系统代替整体,忽视“部分”的作用,失去和谐发展的基础。应对当前社会的“失衡”和“断裂”,需要这种思维。所谓不平衡,是指在一个社会中,一个利益集团或阶层所拥有的各种社会资源的比例与其人口比例不相称、不协调。所谓断裂,是指在一个社会中,几大利益集团或阶层并存,但它们之间没有有机的联系,因此很难进行利益的交换、交易、妥协和协调。就社会群体而言,失衡和断裂集中在广大贫困农民和城市贫困家庭身上。这些群体处于社会的边缘和底层,在控制政治、经济和文化资源方面处于弱势地位,社会发展的成果很少被他们分享。只有整体的视角才能构成和谐的理解。?
动态思维是从联系和发展的角度看问题,认为“运动”是和谐发展的根本属性。和谐发展问题的多边矛盾,加上背景的模糊性,滋生了问题发展的多种可能性。任何和谐发展问题都是包含各种矛盾的综合统一体,始终处于对立统一运动状态。这种状态是相对稳定的,因为万物“势”的平衡。一旦“对立”发生变化,新的“势”就会产生并统一。所以和谐发展的问题是很随意的。其“势”的变化是随机性的基础;外部背景力量的消长,让和谐发展的问题不由自主。这两个方面构成了和谐发展问题的区间变化和和谐发展点的运动:或在一定条件下徘徊,或演化扩张,或萎缩。这就要求我们在处理问题时树立动态思维,跟踪其变化轨迹,明确和谐发展的区间,促进和谐发展的实现。?
权变思维是指事物要素之间的非线性相互作用,这种作用集中在时空条件的变化上。这种强调要么是不一致的,要么是不对称的。权变思维就是根据这些特征来把握和谐发展。这里所谓的不统一,是指和谐发展的问题会因时间、地点、条件的不同而产生不同的结果和效果,否则就会发生本质的变化。权变要求我们具体情况具体分析,把和谐发展的问题放在一定的环境中,因时因地处理,而不是简单的。