中国加入世贸组织的历史和现实意义

(一)中国加入世贸组织将形成一个“双赢”的结果。

中国加入世界贸易组织，实际上可以看作是中国、美国和世界贸易组织“共赢”的结果。众所周知，中国虽然是发展中国家，但经济总量居世界第七位，已经成为世界第十大贸易国。21世纪对世界经济的影响将更加显著。没有中国的加入，世界贸易组织将是不完整的，其作用将受到很大影响。中国加入世贸组织是世贸组织实现普遍性的需要。对美国来说，中国入世实现了中美双边贸易发展的格局和利益相关的普遍需要，可以逐步解决对华巨额贸易逆差问题。

对于中国来说，经过13年的艰苦谈判，终于实现了以发展中国家的身份加入WTO的目标，中美双边协议的内容充分体现了这一根本原则。中国作为发展中国家加入具有重要意义，这意味着中国可以依法享受发展中国家的优惠安排、对幼稚产业的保护、出口补贴以及关税制度的灵活规定。比如汽车行业6年后，中国仍然可以维持25%的进口税率，农业领域的大部分市场只允许国家垄断(小麦、玉米、大米、棉花、糖、化肥等。)保证国家有足够的宏观调控手段，避免损害农民利益；银行业也在按照过渡期逐步开放。而且有些地区还是不开放市场的，还是要中国市政府批准。上述缓冲机会仅适用于发展中国家。在中美协议中，没有禁止中国援引世贸组织例外条款这一条，说明中国可以援引专门适用于发展中国家的例外条款，客观上承认了中国的发展中国家地位，意味着中国可以援引幼稚产业保护等例外条款，可以采取临时措施弥补强大的外部冲击对国内市场造成的损害。

总之，中国作为发展中国家加入世贸组织，保证了入世后的义务与中国目前的发展水平相适应，从而大大减少了入世后对中国产业的负面影响。

(二)中国加入世贸组织标志着改革开放进入新阶段。

20多年的实践证明，改革开放越早，发展越快。同时也要看到，经过20年的改革开放，中国已经到了一个关键时刻:国企改革，市场疲软，失业，社保等等。中国经济遇到的所有困难，都关系到社会政治经济稳定的大局。这些关键问题处理不好，就会退缩。从逻辑上讲，中国入世可以借助外资和外部动力，推动改革的进一步发展，突破改革过程中的瓶颈。因此，从这个意义上说，中国成功加入世贸组织，标志着中国的改革开放进入了一个新的阶段。

(三)中国加入世贸组织将有助于参与经济全球化进程。

中国作为一个潜力巨大、经济体系庞大的发展中国家，可以发挥对规则的影响力，参与规则的制定，而不仅仅是被动地执行规则，从而提高中国在国际社会中的地位，增强发展中国家和地区讨价还价的分量，促进其尽快融入世界经济主流，参与经济全球化进程，与世界经济互补；同时，有助于打破国内地方保护主义和部门垄断，借鉴成员国建立现代企业制度的经验，加快完善我国社会主义市场经济体制和法治建设。

(四)中国加入世贸组织将促进资源的合理配置，提高综合国力。

据测算，2005年中国国内生产总值和社会福利收入将分别增加6543.8+0955亿元和6543.8+0595亿元(按654.38+0995价格计算)，占当年国内生产总值的654.38+0.5%和654.38+0.2%。其巨大的收入主要来源于按照比较优势重新配置资源所带来的效率提升。此外，中国加入世贸组织给一些行业带来了巨大的机遇。例如，进口纺织品的发达国家已经开始执行1995逐步取消纺织品进口配额的协议，但他们一直在增加对中国的纺织品配额限制，并要求中国继续签署配额协议，从而减少中国的纺织品出口。中国加入世界贸易组织后，根据其规定，纺织品配额必须在2005年前逐步取消，美国和其他发达国家限制中国纺织品出口的歧视性配额将被取消。纺织品、服装、鞋帽是中国的传统出口商品，约占中国出口总额的20%。

除了纺织服装行业，中国加入世贸组织也有利于中国的一些化工产品和一些钢铁产品。也有利于彩电、洗衣机、电风扇、自行车、玩具、制笔行业、文具、罐头食品行业以及一些规模和技术成熟的机电产品。

(五)中国加入世贸组织将有利于引进外资和刺激内需。

从长远来看，中国加入世贸组织后，投资环境将发生巨大变化，法律的透明度和国民待遇的实现将吸引大量外资。预计到2005年，将获得超过6543.8+000亿美元的外资(而90年代6543.8+00年期间吸收的外资不超过2500亿美元)。

入世后的经济利益来自于中国参与国际分工，分享经济全球化带来的效率收益。然而，上述效率收益并没有在各工业部门之间平均分配，其结果必然是重大的经济结构调整。汽车、仪器仪表、棉花、小麦等受保护部门和资本密集型部门将极大影响其产出水平，而纺织服装等劳动密集型部门将受益。总之，加入世贸组织也会给中国带来巨大的压力和严峻的挑战。

(6)中国加入WTO后，会有一些制度上的冲击和冲突。

中国的市场经济体制和WTO的基本原则有一个根本的相似之处，就是市场经济。然而，目前的经济体制与世贸组织的基本原则之间也有许多重大差距。比如，除了经济方面，还有很多观念、文化、政治、传统等等方面的差异，必然会带来体制上的巨大冲击和冲突。一方面要建设有中国特色的社会主义市场经济体制，另一方面要遵循世贸组织的“通则”参与国际分工。一系列全新的重大理论和实践课题将摆在我们的面前，我们需要运用世界市场经济的一般原理，结合中国的实际，重建和完善有中国特色的市场经济体制。但是，情况更复杂，也更严峻:我们不应高喊WTO“狼来了”，而应视其为“双刃剑”。问题是如何自由使用它，使它为建设有中国特色的社会主义市场经济体制服务。近期出现的问题，如一些未受保护的行业或大中型国有企业，会受到较大影响，其性质、时间、范围、程度与入世前不可同日而语；与今天相比，合资或独资企业的行业覆盖面、规模、经济影响力和控制力都将发生巨大变化。简而言之，调整和适应制度差异需要很长时间。

(7)宏观调控难度加大，受世界经济波动影响的可能性增加。

加入世贸组织后，中国产品对国际市场的依赖将会增加，固定资本投资对国际资本市场的依赖也将增加。特别是按照承诺的期限，若干年后银行、证券、外汇等市场全面开放后，国际大宗商品市场和国际资本市场的波动肯定会对中国产生非常明显的影响，国际金融动荡对中国的影响也会比以前更大。诚然，开放金融服务市场并不意味着实现人民币在资本项目下的自由兑换，但尽管如此，这将对中国的银行体系产生巨大影响。一旦金融安全出现问题，必然会对国家安全造成重大影响。

(8)劳动力转移将有较大调整，就业压力加大。

中国农业部门就业比重高，占总就业人口的60%以上；由于农业生产集约化程度差，粮食等大宗产品生产缺乏优势，价格与国际市场差距大，加入世贸组织后，农产品市场受到重创，大量农业劳动力需要转移到工业和服务业。据研究，从1999年到2010年，约有100万农业劳动力需要转移到其他部门。部门间劳动力的转移或者产业结构的调整，必然会带来相应的调整成本。此外，入世后，关税和非关税壁垒的大幅下降，必然会对竞争力不足的行业产生冲击，一些资金和技术含量高的行业和产品，如信息、金融、化工、医药、汽车、机械等，将被迫逐步退出市场，从而产生新的就业压力。1999期间，国企下岗职工700万左右，每月生活费170元，加上缴纳的社会保险费，能拿到253元左右。下岗人数的激增，在社会保障体系不完善的情况下，必然会给国家财政带来新的压力。

(9)会加剧收入分配不公。

中国加入世贸组织后，对农业部门的影响可能会导致农村居民收入减少。虽然部分农业劳动力可以转移到其他部门，但到2005年，农村居民的实际收入将比基线情景减少约2.1%，而城镇居民的人均实际收入将增加4.6%。城乡收入差距的扩大将对社会稳定产生潜在的负面影响。

(10)加强知识产权保护会让出一定的市场份额。

知识产权涉及到每一个行业，但并不专属于任何一个行业。中国加入世贸组织后，必须全面履行在知识产权领域的权利和义务，加强对知识产权的保护，特别是有效和有力地打击假冒和盗版。这样一来，那些缺乏创新能力和品牌，依靠模仿的企业就会被淘汰，最终不得不放弃一定的市场份额。但从长远来看，我国企业要想生存、发展和更大程度地参与国际竞争，就必须更多地依靠和运用知识产权来激励和保护自己，提高掌握和运用知识产权保护的能力和水平。