县级行政执法责任制自查报告
主要工作:
第一，优化民营经济发展环境
为贯彻落实全省民营工作会议精神和决定，进一步优化政府服务环境，为民营经济发展提供优质高效服务，县委、县政府要求，任何单位和个人不得干预民营经济单位的合法生产经营活动，不得违反有关规定随意进入企业进行检查。严禁乱收费、乱摊派、乱罚款。
所有常规检查应尽可能联合进行，临时检查应由县政府批准。严禁订阅各类报刊杂志，参加比赛、竞赛、研讨会等活动。县政府召集15民营企业代表召开民营企业座谈会，听取民营企业对政府和职能部门的建议和意见。县纪委监察局会同经贸委、招商局等部门组成联合调查组，对全县20余家民营企业和个体工商户的软环境进行调查，查找存在的问题，提出对策。县委、县政府高度重视民营企业反映的问题，提出？不改变想法就换人，做不了事情就离开，破坏环境追求人？处理的原则。为加强监督查处，在县监察局成立了经济环境监察举报投诉中心，负责民营企业投诉的登记、协调、处理和回复。同时挑逗硬执行力？五个工作日？、?安静生产日？(每月1至20不允许任何单位和个人收取检验费，违法违规及相关重大安全事项除外)、企业登记互联审批系统与市委市政府？十禁？在全县引起积极反响，民营经济软环境出现新气象。县行政服务中心积极开展窗口优质服务竞赛活动，工商局窗口要求登记人必须？一口清？、?曾经准确？，尽量为民营企业和个体户提供便利，得到科光建材化工有限公司等外资企业的好评；县建设局将11行政审批事项全部纳入县行政服务中心统一运行，实行特事特办；县卫生局窗口工作人员亲自将证明送达个体户手中。
二、切实组织清理行政审批事项，深化行政审批制度改革。
为认真贯彻落实国务院《关于行政审批制度改革的实施意见》和盛市清理行政审批事项的要求，县政府责成县行政审批制度改革办公室、纪检办公室、法制办、编办对行政审批事项进行逐一清理，所有取消的项目必须立即停止执行，采取切实有效措施做好事后监管和衔接工作。消除制约我县经济发展的体制性障碍，为我县民营经济的大发展创造良好的政策和法制环境。1?6月，对14个具有行政审批职能单位的行政审批事项进行了批量清理。一是全面清理行政服务中心管理的10个县级单位行政审批事项，各单位申报89项。经核查审核，合并取消20项，下降22.5%。县政府公布后，69项纳入行政服务中心窗口公开受理；二是取消国土资源等4个部门部分行政审批事项，减少11.9%。清理后，全县共有重大行政审批事项363项，其中由中央窗口面向社会受理的* * *事项280项。同时根据市里的要求，要防止？非典？在此期间，部分行业行政事业性收费减免工作得到有效清理，规范了行政行为，简化了审批程序，有效推进了政务公开。10年6月下旬，县政府决定全面清理县政府部门行政审批事项，从制度上建立配套服务、廉洁高效的行政服务体系，促进全县经济社会快速发展。目前，这项工作正在紧锣密鼓地进行。
三、规范行政执法人员法律知识培训和考试工作。
年初，该县依法治县领导小组规定成立专项工作组，***7组。对公务员特别是行政执法人员的培训，明确由县政府主要领导亲自抓，县人事、法制部门具体经办的领导班子和处室，要求加强执法人员培训。每次培训后都要进行一次硬性考试，考试不合格者不得上岗执法。将培训纳入进一步完善执法责任制、全面推进依法行政和公正司法的重要议事日程。作为今年工作中实行目标管理的内容，年底将对县政府部门的执行情况进行奖惩。9月，结合省政府《关于加强行政执法队伍教育管理的通知》精神，我县将加强行政执法队伍教育管理，开展干部作风整顿，发展民营经济与解放思想并举，要求各乡镇政府、县级部门结合自身工作实际，认真组织实施，务求实效。通过这项工作的开展，县交通、农业、工商、水利等部门狠抓队伍？三个想法？教育，建立和完善？五大系统？严格行政执法？十不准？等法规，进一步提高了行政执法人员的素质，树立了良好的行政执法形象。在上级部门的指导下，一年来，我县对安监、劳动、建设、交通、烟草专卖、农业、旅游、药监、卫生、畜牧、经贸等部门的执法人员进行了培训和考核。，达到600多人次。行政执法人员经培训考核合格后，方可持证上岗执法。同时，结合部门领导换届，组织各部门党政领导参加依法行政法制讲座、民营经济研讨考试、全县副科级领导法律培训考试。
四、加强规范性文件审查，认真落实规范性文件备案制度。
县政府法制办以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持“三个代表”的原则。统一政令统一法制？严格控制法律和政策的原则，与有关部门协商处理相关事宜，使规范性文件的出台必须先经过审查，再发布和公布。如[#]县劳动力市场管理条例、[#]县救助优抚对象实施细则、油菜籽收购令通知、县烟花爆竹燃放管理条例、县乡船舶安全管理职责、县集聚人才激励人才暂行办法、人才发展基金管理暂行办法、关于加强沱牌饮用水水源保护管理的通知等。其中，《县城规划管理办法》和《县城殡葬管理实施办法》中涉及的部分条款与现行法律法规的规定相抵触。县法制办及时提出处理意见，不应下发，得到了县政府领导的认可。通过法律审查，提出了暂不制定和颁布[#]县劳动力市场管理条例的建议，还对其他规范性文件的制定和发布提出了审核意见并登记备案，为县政府领导及时准确决策提供了法律意见。同时，县法制办还精心组织相关部门对史圣送来的规范性文件草案进行调研并提出修改意见，及时上报。过去一年，* * *审查了20多个政策文件和规范性文件。
五、认真开展行政复议和行政诉讼活动，保护当事人的合法权益不受侵犯。
随着行政复议法的实施，行政复议案件的数量、难度和复杂程度越来越大，涉及的社会成员越来越广。对此，我们在开展行政复议本身的同时，也把大量的精力放在了申请人的解释和说服工作上，让他充分理解国家法律和政策的精神，尽量减少对立情绪。县政府法制办是否在向县文体局收集郑的举报？文化市场管理费？在申请复议中，我多次与当事人谈话了解情况，与县文体局、物价部门协商，研究现行政策和文件，及时向县政府领导汇报进展情况和处理意见。通过努力，我耐心细致地说服了郑容桂，平息了我的怨气；指出了县文体局在本案中存在的问题及解决办法，县文体局及时纠正，双方均满意。县鸿森家具有限公司不服县国土局收回国有土地使用权的决定，向县政府提出复议申请。县政府法制部门从加快民营经济发展、服务民营经济健康发展的角度，认真开展行政复议，查阅相关法律法规和政策，依法审查国土部门作出的处理决定，耐心细致地向申请人解释法律政策，使申请人认识到违法，自觉接受处理。人和镇村民牛正树不服县国土部门对其邻居杨城乡居民用地的审批，向县法制办申请复议。我局收到复议申请后，没有推诿，也没有上交。而是根据《土地管理法》的规定，致函仁和镇市人民政府，先协调或处理这个纠纷，把矛盾消耗在基层。经人和镇市政府处理，牛正树不服处理意见，已向市政府申请行政复议。目前，县政府及相关部门正在认真准备相关复议材料，提供相关法律依据，参与复议活动。一年来，县政府共受理行政复议申请7件，维持申请3件，作出其他处理2件，终止申请2件。涉及土地使用权、工伤认定、文化市场管理等等。此外，县政府作为行政复议的被申请人，按照复议法的规定，自愿参加复议活动，配合市政府法制办开展复议工作，积极为县政府行政行为的复议提供相关材料和法律依据。我县太和镇保合村一组村民李怀福、苏廷朝不服县政府征地补偿安置方案复议申请一案，市政府作出维持决定。
同时，县政府积极参与行政诉讼等活动，维护了政府行政行为的权威性和严肃性。* * *参与行政诉讼应诉案件7件，其中四川省高级人民法院二审案件2件，涉及金华镇房屋拆迁，均维持一审判决，裁定县政府胜诉。1是何建奇诉县政府违法发放房屋产权证行政诉讼案。经审理，原告当庭撤诉。明珠公司原农电工杨、陈宜智因不服政府颁发的[#]101号文件，提起行政诉讼。经审理，驳回杨的诉讼请求，其他原告自动撤诉。在审结的行政诉讼案件中，1案件败诉。目前，仍有两起案件在审理中。
六、做好行政协调和信访工作。
根据县政府领导的安排，CPPCC对县委有什么建议？加强规范性文件的制定？及时组织法制办等部门进行调研，对县政府制定规范性文件的程序和方法作出回应。参与太乙酒业公司民营企业改制信访调查，做好信访工作，保障企业正常生产经营。及时协调处理金华镇、工商、金家市场征地等遗留问题。组织解决大于乡镇的企业和大于农机站的农机部门改制争议。参与了新华河征地拆迁协调工作。对金典电力工程克山条石采运项目承包人曲家友、何、任兴金等合同纠纷信访问题进行调查，及时向县领导汇报并提出建议。其他人，如复兴镇的村民，回应广播电视部门的来信来访，拆除他们安装的卫星地面接收器，金华镇的谢协调强制拆迁的善后工作。太和镇城北村烟草经营户、县人民市场烟草个体户何等人。，回应了烟草专卖执法的请愿。一年来，县法制办办理行政协调，接待群众来信来访近50件。通过及时处理信访，化解了各方矛盾，维护了一方安定团结。