横琴粤港澳深度合作意味着什么？
2021年9月5日，新华社发布消息:近日，中央、国务院印发《横琴粤澳深度合作区建设总体方案》，并发出通知，要求各地各部门结合实际认真贯彻落实。
横琴位于珠海南端，与澳门一江之隔，一桥之隔，是促进澳门经济适度多元发展的重要平台。规划明确了横琴粤澳深度合作区的四大战略定位:促进澳门经济适度多元发展的新平台、便利澳门居民生活就业的新空间、丰富“一国两制”实践的新示范、推进粤港澳大湾区建设的新高地。
习近平总书记强调，建设横琴新区的初心是为澳门产业多元化发展创造条件。做好新形势下横琴粤澳深度合作区开发开放工作，是深入贯彻落实《粤港澳大湾区发展规划纲要》的关键举措，是丰富“一国两制”实践的重大部署，是澳门长远发展的重要动力，有利于促进澳门长期繁荣稳定和融入国家发展大局。
《方案》包括发展促进澳门经济适度多元的新兴产业、建设便利澳门居民生活就业的新家园、构建与澳门一体化的高水平开放新体系、完善粤澳* * * * * * * * * * * * *新体制和保障措施等内容。
《规划》设定了“三步走”的目标:到2024年澳门回归祖国25周年时， 粤港澳的体制机制* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *，到2029年澳门回归祖国30周年， 合作区与澳门经济高度协同、规则深度衔接的制度体系将全面建立。 到2035年，秦澳一体化发展的体制机制更加完善，促进澳门经济适度多元发展的目标基本实现。
粤港澳* * *商人* * *建设* * *管理* * *享受。
根据规划，合作区实施范围为秦恒岛“一线”与“二线”之间的海关监管区域，总面积约106平方公里。其中，横琴和澳门特别行政区设为“一线”；横琴设置为中华人民共和国与中国其他地区(以下简称大陆)之间的“第二线”。
根据横琴全岛客观实际，合作区实行分区、分类、政策管理。粤港澳* * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * * *。
《方案》明确在合作区设立开发管理机构。在粤港澳大湾区建设领导小组的领导下，粤澳双方共同成立了合作区管理委员会，在其职权范围内对合作区的重大规划、重大政策、重大项目和重要人员的任免进行统筹决策。合作区管委会实行双主任制，由广东省省长和澳门特别行政区行政长官兼任主任。澳门特别行政区任命一名常务副主任，其他副主任由粤澳双方协商确定。合作区管委会设执委会，履行合作区国际招商、招商引资、产业引进、土地开发、项目建设、民生管理等职能。执委会主要负责人由澳门特别行政区政府任命，成员包括广东省和珠海市的代表，协助协调涉及广东省的事务。值得一提的是，合作区已升级为广东省管理。
在构建与澳门一体化的高水平开放新体系方面，《方案》提出，货物“一线”放开，“二线”管住。研究调整横琴不予免税(保)货物清单政策。除国家法律、行政法规有明确规定的货物、物品外，其他货物、物品免税(保)。对合作区内企业生产的不含进口料件或含进口料件，在合作区内增值达到或超过30%的货物，通过“二线”进入内地的货物，免征进口关税。同时，确保人员进出的高度便利性，探索建设澳门大学横琴校区与合作区之间的新型智能口岸。
值得注意的是，在法治保障方面，合作区在遵循宪法和澳门特别行政区基本法的前提下，逐步建立了民商事规则与澳门和国际接轨的制度体系。研究制定合作区条例，为合作区长远发展提供制度保障。充分利用珠海经济特区的立法权，允许珠海根据合作区改革创新的需要，对法律、行政法规和地方性法规作出变通规定。
“点名”发展四大新兴产业
截至2021年8月底，横琴已注册商事主体55000余家，注册资本超过3万亿元，其中澳资企业4500余家，注册资本超过6543.8+030亿元，成为内地澳资企业最集中的地区。
但《建议》指出，横琴实体经济发展仍显不足，服务澳门的特色还不够明显。与澳门的一体化发展有待加强，推动澳门产业多元化发展任重道远。
合作区的战略定位之一是促进澳门经济适度多元发展的新平台。立足粤澳资源禀赋和发展基础，围绕澳门多元产业发展的主攻方向，强化政策支持，大力发展新技术、新产业、新业态、新模式，为澳门长远发展注入新动力。
具体来说，合作区将发展科技研发和高端制造业、中医药等澳门品牌产业、文化旅游、会展贸易产业和现代金融业，同时给予企业所得税优惠政策和人才方面的政策，包括对合作区内符合条件的工业企业减按15%的税率征收企业所得税，对国内外高端人才和紧缺人才免征超过15%的个人所得税。
在发展R&D和高端制造业方面，规划提出布局和建设一批急需的科技基础设施，组织实施重大国际科学计划和项目，高标准建设澳门大学、澳门科技大学等高校产学研示范基地，建设科技创新转化中心，推动合作区打造粤港澳大湾区国际科技创新中心的重要支点。