军事工业发展前景

进入21世纪,世界形势发生深刻变化,新军事变革步伐加快,战略力量对比失衡,综合国力竞争激烈。各国在调整军事战略的同时,积极制定新的军工政策、发展规划和计划,继续推进军工转型和良性发展。可以预期,未来军工的战略地位和作用将继续加强,产业结构和产品结构调整将进一步深化,主要国家武器装备产量有望继续增长,军事科技创新能力将继续增强。

美、俄、英、法等主要国家纷纷提出新的军事战略、国防科技战略、军工政策和军工改革计划,力图充分发挥军工在本国战略力量中的主导作用和潜在基础。美国政府在20世纪初提出了“先发制人”的军事战略,明确了军事工业是“新三位一体”战略力量的重要组成部分。在2002年6月5438+10月公布的军事工业政策中,英国还表明,一个充满活力、创新和有竞争力的军事工业对英国的国防非常重要和必不可少。

21世纪各国发展军事工业的目标,不仅是使军事工业为武装力量提供高质量的装备和支持,而且要求军事工业为国民经济和科技发展服务,促进形成高技术、有竞争力的工业体系。军工行业经过多年对军民两用技术和军民两用产品的持续投入,已经并将继续为各国国民经济和科技发展做出重要贡献。目前,军工行业面临的挑战之一是减少过剩的通用能力,同时保持有效的竞争和创新能力。为此,美欧军事工业结构和能力的重组将在集团化基础上追求大规模专业化,俄罗斯将结合专业化重组超大型国防科研生产联合体,显示世界军事工业集团化和专业化的结构调整仍将继续。为了扩大融资渠道,降低风险,增强竞争力,各国军工产业国际化的发展趋势将进一步加强。同时,一些拥有国有军工产权的国家将继续推进国有军工企业的私有化或民营化改革,以提高效率和效益。

近两年来,美国和欧洲的主承包商级别的大型企业通过并购不断组建更大的跨行业巨型企业集团,并在此过程中进行深入的内部重组,剥离非核心业务,增强在主要优势领域的核心竞争力。一些子系统承包商和其他零部件/材料供应商在专业重组的同时,通过并购向集团化发展。更多的中小型分包商和供应商强调专业化,向“专、精、专、新”方向发展。美国诺斯罗普·格鲁曼公司于2002年收购TRW公司,成为横跨船舶、军用电子、航空航天等行业的世界第二大军工企业。在此次收购中,诺斯罗普·格鲁曼公司出售了TRW的航空系统业务和汽车业务,以加强其在导弹防御和相关空间系统以及大型系统集成项目领域与波音和洛克希德·马丁等巨头集团的竞争力。美国雷神公司在出售分拆的飞机综合系统公司后,对国防业务进行了重新调整和定位,将原有的电子系统与指挥、控制、通信和信息系统整合为7个综合防御系统。未来几年,俄罗斯还将以集团化、专业化的方式调整军工产业结构。俄罗斯2001 ~ 2006年军事工业改革与发展计划规定,俄罗斯将根据武器装备类型,建立以各工业核心设计局和工厂为主体的科研生产综合体军事工业结构。1700多家军工企业将被兼并重组为三个方向的36家超大型企业。凸?兰璞猩红?咸吗?两家武器装备总装企业,主要生产飞机、直升机、飞船、坦克和舰船等装备;13武器系统制造商;11电力等配套设备制造商,主要生产雷达、发动机、电子仪器、弹药等。

军工产业的国际化正在模糊过去对其财产归属的界定,外资对国内军工产业的投资将在技术创新、知识产权、就业机会等方面给中国带来好处。英国、印度等国为了长期受益于外商在华投资,制定了有利于吸引外资进入本国军工行业的政策,这将促进军工企业产权国际化。英国在其最新的军事工业政策中表明,“军事工业企业所有权或控股权的国籍远不如以前重要或具有战略意义”。英国政府取消了外国投资者不得持有英国军工企业50%以上股份的限制,同时为了防止军工企业被外国个人或单一机构完全控制,保留了每个外国股东持股比例不得高于15%的限制。2002年,印度政府决定允许外国企业以合资方式直接投资印度军工行业,并将外资持股比例限制在26%。当然,军工关系到国家安全,其国际化发展有一定限度。法国明确表示,涉及国家主权和根本利益的核武器及相关技术装备必须保持完全自主的研发、生产和研制能力;在一些涉及决策和作战指挥的具有战略意义的敏感技术领域,应适当考虑与盟国的合作,但必须保持自主研发的能力和技术优势;其他主要常规武器装备可以考虑与欧洲盟国共享技术成果,共同研制;普通同性常规武器装备全面多样化。?

在俄罗斯、以色列、印度等军工企业以国有为主的国家,会逐步推进军工企业产权私有化和国有企业私有化。法国将逐步降低大型股份制军工企业的国有股比例。由于对民营化利弊的不同考虑,这些国家在进一步实施军工民营化方面相对谨慎,因此民营化进程还将持续一段时间。预计各国军工民营化将在两个方面继续:一是国有军工企业私有化或民营化,如法国逐步降低混合所有制大型军工企业的国有股比例;二是允许原军工行业以外的民营企业和部门进入军工行业。

由于军民两用技术和军民两用产品经过10多年的不断发展所取得的成就,军事工业在国民经济和科技发展中的作用不断增强,新的产品供应商进入了军事工业领域。预计民用产品在军工产品中的比重将从21世纪初的50%左右进一步提高。特别是在航空、航天、核工业和电子工业中,民用产品的比重将会有更明显的增加。

随着高技术局部战争对高技术武器装备的需求日益增加,新军事战略和国防转型政策支持军事工业的发展,特别是国防预算、国防研发(R&: D)和武器装备支出的增加,主要国家军事工业的军品科研生产有望改变冷战后约10年的下降趋势,进入近10年的小幅增长期。冷战结束后,各国军费逐年减少,世纪之交开始有所改观。自2000年以来,美国、俄罗斯、法国、英国、德国、印度等主要国家的国防预算逐年增加。国防预算增加的同时,国防研发(R & amp;d)费用和武器装备采购费用在国防预算中的比重总体稳定或增加,使得R&: D费用和武器装备采购费用与国防预算同步增加。根据美、英、法等国的长期国防预算计划,预测主要国家国防预算增长的趋势将持续到2008年甚至2008年以后。随着新一代武器装备的发展,各军事大国将有新的采购需求,军贸市场交易将更加活跃。因此,预计军工行业在军事装备研制生产方面将有一个约10年的持续小幅增长期。届时,军事工业可以进入下一个发展时代。