什么是固体废物？根据来源，可以分为几类
一、中国垃圾对策存在的问题。
目前，我国城市垃圾处理的滞后造成了严重的环境污染，这不仅与我国垃圾处理的技术水平和经济发展水平有关。也与全社会城市垃圾处理观念陈旧，城市垃圾处理未能产业化有关。更重要的是，与我国落后的城市垃圾处理管理体制和缺乏完整的城市垃圾处理政策支持体系有关。正是这些综合因素制约了我国城市垃圾处理行业的快速发展。
(一)、对策的局限性。中国垃圾问题的对策都局限在垃圾产生后，管理机构、运营团队、法规制定、资金技术投入都是针对垃圾产生后的，是一种被动接受垃圾的管理对策。为了节约资源，提高资源利用率，抑制环境污染因素，减少环境负荷，降低治污成本，可以借鉴一些发达国家的做法，将垃圾对策的观点和重点前移至社会物流源头。在资源开发、生产、流通、消费和废弃物的各个环节，垃圾的产生量大大减少，并被回收利用。为此，应采取各种措施进行更大的调整。对于采取有效减量化措施后无法产生的垃圾，再次采取垃圾分类、分拣、焚烧或填埋等方式进行资源化处理。
(2)管理系统的被动性。环卫部门既是法律法规的起草者，又是执行者和监督者；他们既是管理者，又是经营者，缺乏公众参与和行政监督。
(3)垃圾焚烧处理具有占地少、处理时间短、减量化显著、无害化彻底、热能回收等优点。目前，我国一些财力充足的城市，尤其是土地稀缺的东南沿海地区，选择建设垃圾焚烧发电厂作为生活垃圾处理的首选。但缺乏先进实用的国产成套设备。高昂的建设和垃圾处理成本是中国普通城市的市政财政和城市居民难以承受的。
(4)环保市场发展缓慢。垃圾处理涉及技术和管理的诸多方面，是一项庞大的系统工程，需要全社会的关注。现在的垃圾处理是政府直接管理的社会公益行为。由于财政拨款，现有收运设备简单，垃圾处理技术含量不高，综合回收率低。要从根本上改变垃圾处理的现状，必须在体制上有新的突破，在资金和技术上有新的出路，垃圾处理要尽快走上产业化的道路。
第二，建议
(1)更新对策观念。
1.提高认识，加大力度。根据日本的经验，将垃圾对策的观点和重心移到垃圾产生之前，在生产生活的各个环节实现资源回收和垃圾减量。政府和职能部门高度理解环保产业以保护环境、节约资源和可持续发展为目标，号召全社会节约资源，围绕垃圾减量化和资源化加大力度，形成一个相对完整系统的产业。
2.具体措施
减少垃圾来源的方法应根据垃圾的成分和比例以及城市的具体情况进行设计。主要包括:净菜进城，限制所谓的豪华包装，回收包装材料，建立健全废弃物回收体系，鼓励生产环节节约资源和资源再利用，垃圾分类收集，垃圾计量收费，向电池、灯具、包装等生产厂家收取处理费。国家应颁布政策法规，在2、3年内禁止使用含PVC包装袋进入食品包装行业；禁止将不可降解材料制成的餐盒投放市场，食品行业将完全改用无毒材料包装，废旧电器回收市场将建立起来。
3.垃圾处理对策的确定除了考虑城市垃圾的成分和特点外，还应考虑城市经济发展、技术水平、区域自然条件和社会环境。
(二)、建立健全垃圾处理法规和实施细则。通过垃圾处理法律法规的建立，明确垃圾处理的主体、责任、权利、要求和义务，使垃圾处理走上规范化、法制化的轨道。规范垃圾排放和管理，强化落实“谁排放，谁付费”的计量处理方式。
现在的垃圾处理是政府通过行政手段直接管理，转变为以法律法规为主的法律管理。打破政府垄断垃圾处理行业的格局，按照“谁投资谁受益”的原则，鼓励企业家投资垃圾回收处理试点项目。
(3)建立开放平等的竞争环境。向社会开放垃圾处理行业市场，引入竞争机制，建立企业管理、政府监管、法律保护的公平竞争平台。将垃圾收集、分类、回收、储运、处理、回收、产品管理等环节整合起来，形成产业链，互动发展。
(4)呼吁政府对垃圾焚烧给予高度重视和大力投入，不仅要制定相关的优惠扶持政策，还要编制和发布国家科技研究课题，集中人力财力，开发具有自主知识产权、符合国情、经济适用、接近国际先进水平的垃圾焚烧技术和设备，以促进研究、 垃圾处理方法、技术和设备的创新和推广应用，让经营者不仅买得起，而且能盈利，真正把垃圾处理推向市场。
总之，城市垃圾处理问题不仅是一个复杂的社会问题，也是一个复杂而庞大的系统工程，既涉及技术问题，也涉及政策管理问题。从管理角度看，关键是要改变传统观念，建立新的调控管理手段和城市垃圾处理产业发展模式，使城市垃圾处理真正成为以企业为主体的经济活动，走上产业化、社会化、市场化的发展轨道。这样才能改变传统的生产生活方式，实现城市垃圾的无害化、减量化和资源化，实现人与自然的和谐。