哪个政府部门负责烟草局?
中国烟草行业从业人员总数约为55万人。省级烟草专卖局(公司)33个,市级烟草专卖局(公司)451个,县级烟草专卖局(分公司或营销部)2417个。省级卷烟工业公司19个,卷烟生产点94个;打叶复烤企业26家;512多种经营企业;在海外投资设立30家卷烟厂及配套企业。此外还有烟机、醋纤等直属科研单位和生产企业。中国有520多万卷烟零售商和1万烟农,烟草行业涉及2000多万人的就业和生计。
我国实行烟草专卖制度以来,在党中央、国务院的正确领导和地方各级党委政府及有关部门的大力支持下,充分发挥行业管理体制优势,不断深化改革,加大专卖执法力度,推进科技进步,狠抓基础管理,促进了经济效益的不断提高。2018烟草行业坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,聚焦供给侧结构性改革,强化创新驱动、品牌驱动、改革驱动,加快培育新动能。经济运行总体平稳、稳中有进,实现税收利润总额115562亿元,上缴国家财政。
内部机制
国家烟草专卖局下设8个职能处(室):
办公室(外事司)
制定并组织实施政务管理的制度和工作规范,协调政务工作;负责国家局会议的策划、管理和组织工作;负责监督工作;负责办理NPC代表和政协委员的提案;负责国家局和总公司的总值班工作;起草国家局和总公司的重要文件、会议报告和领导讲话;组织协调行业重大问题的调查;组织协调行业电子政务建设;负责汇编和发布行业重要信息;负责国家局和总公司的新闻信息发布工作;组织协调行业履行《烟草控制框架公约》相关工作;负责国家局和总公司的公文检查、收发、文件打印;指导行业内公文的处理;管理局党组、国家局和国家局总部的印章;负责国家局及总公司机关各部门、各单位、直属单位的印章管理;指导和协调行业档案管理工作;承担国家局安全委员会的日常工作;负责烟草系统外事管理工作;负责行业信访、稳定和应急管理工作;负责国家局和总公司的安全保卫工作;指导行业社会治安综合治理工作。
发展规划部
制定并组织实施行业发展战略和发展规划;制定行业生产布局规划;编制行业投资计划,制定并组织实施年度投资计划;拟订工业技术和装备政策;制定并组织实施烟草专卖品生产、供销、进出口年度计划;拟定烟草专卖品管理清单;核实全国从事烟草专卖品生产经营企业的生产规模;审查烟草系统投资项目和外商投资项目;负责行业投资项目管理和招投标;编制烟草专用机械设备的分配计划;负责国家局定点扶贫工作;制定烟草专卖品价格政策,管理烟草专卖品价格;收集、整理、分析和发布烟草专卖品价格信息。
政策法规和体制改革司
组织起草行业相关法律、法规、规章草案和重大政策;审查国务院各部门、各单位和总公司拟定的行业生产经营管理的重要制度、重大经济合同和规范性文件;建立健全垄断管理法规体系和行业管理法规体系;拟订并组织实施行业体制改革和企业组织结构调整规划和工作计划;指导企业和专业公司的改革;承办工业企业的设立、分立、合并和撤销;指导建立现代企业制度;调查研究《中华人民共和国烟草专卖法》、《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》和国家有关法律法规在本行业的实施情况和改革中存在的问题;监督检查行业依法行政,组织实施行政执法责任制;负责行业的普法和治理工作;承担行业法律咨询,指导行业行政机关和企业法律顾问的工作;组织推进行业法制建设;参与本行业对外经济技术合作相关政策和制度的研究和审议;组织烟草专卖法规和政策的国际交流。
财务管理和监督司(审计司)
研究提出行业经济政策建议;制定并组织实施行业财务管理、资产管理、会计核算和审计监督的制度和措施;制定并组织实施行业国有资产管理法规和国有资产保值增值考核办法及标准;管理和监督行业财政资金;制定行业税后利润分配的政策和计划;编制并组织实施行业年度预算;组织行业所属企业上缴国有资本收益,编制行业国有资本经营预算;负责行业内各类财务会计报告的汇总、审核和编制;监督检查行业会计信息质量;参与制定行业财务会计和审计信息化建设发展规划;负责行业内部审计;制定并组织实施行业内部审计规章制度和办法,制定行业内部审计发展规划和年度审计项目计划。
科学技术部
拟订行业科技发展的政策、战略规划和年度计划;参与制定产业技术和装备政策,参与技术引进和技术改造的论证;组织国内外科技交流与合作;承担国家局、总公司科技领导小组、科学技术委员会和全国烟草标准化技术委员会的日常工作;负责行业创新体系建设和创新能力评估;负责本行业科技成果的评价、推广和奖励;负责科技信息、科技统计及相关知识产权管理;研究提出科技经费预算建议;拟定并组织实施工业科技项目年度计划;组织管理行业重大科技项目;审查烟草新品种和烟草基因工程事项;负责行业内产品质量评价和监督;负责本行业质量技术监督检验机构的建设、审查和认定;负责烟草专卖品、烟草材料及相关产品的质量技术监督和质量市场准入;负责行业标准化管理;编制并组织实施行业标准,制定年度项目计划,管理行业标准物质和标准样品的制作和发布;组织烟草专用仪器的计量检定。
人事部
拟订烟草系统人事、劳动工资、思想政治教育和培训方面的政策和制度;指导烟草系统人事、用人和分配制度改革;负责国家局党组干部、机关各部门各单位干部的管理工作;组织、指导、监督、检查烟草系统各级领导班子建设;指导烟草系统人事档案管理工作;负责烟草系统机构设置和人才队伍建设;审查各级烟草专卖局的设立、分立、合并和撤销;负责烟草系统劳动、工资、安全工作;编制烟草系统教育培训规划,指导烟草系统教育培训工作;指导烟草系统党的建设、思想政治建设和企业文化建设;负责中国烟草职工思想政治工作研究会的日常工作。
机关党委负责国家局和总公司各部门各单位的党群工作。
法律依据:
中华人民共和国烟草专卖法
第一条为了实施烟草专卖管理,有计划地组织烟草专卖品的生产和经营,提高烟草制品质量,维护消费者利益,保障国家财政收入,制定本法。
第四条国务院烟草专卖行政主管部门主管全国烟草专卖工作。省、自治区、直辖市烟草专卖行政主管部门主管本辖区内的烟草专卖工作,受国务院烟草专卖行政主管部门和省、自治区、直辖市人民政府双重领导,以国务院烟草专卖行政主管部门领导为主。