中国在最近10年遭受反倾销案件。他们是怎么赢和输的？为什么中国会遭受反倾销调查？中国应该如何应对？

历时一年多，投入大量人力物力积极应诉的中国彩电企业得到了最不理想的结果。曾代理厦华应诉欧盟彩电反倾销案的北京成金田律师事务所知名律师傅东辉在接受本报记者采访时表示，中国在国际反倾销案中败诉很正常，因为目前国际贸易中的“游戏规则”对中国不利，中国企业没有必要败诉，更不要现在就开始“内乱”。当务之急是坐下来研究对策，或者在美国国际贸易法庭起诉美国商务部和国际贸易委员会，或者改变目前的低价策略。

有关部门指出，尽管此次彩电反倾销案总价值高达约6543.8+06亿美元，但最令中国彩电业痛苦的是，辛苦开拓的美国市场可能不复存在，中国彩电业3500万台闲置产能将成为“不可承受之重”。

未来20年将是反倾销的高峰期

据商务部进出口公平贸易局副局长王介绍，截至去年底，已有30多个国家和地区对中国出口产品发起576起反倾销调查，影响中国出口贸易近200亿美元。其中，2003年中国企业遭遇反倾销47起，涉案金额6543.8+0.875亿美元，比上年猛增3654.38+0.05%。随着中国成为世界贸易大国(预计今年中国进出口总额将超过1万亿美元，成为世界第三大贸易国)，未来20年将是中国企业应对国外反倾销的高峰期。我们应该改变以前那种“隔岸观火”或者“忍气吞声”的心态，以平常心积极应诉，真正掌握自己的命运。

特别值得注意的是，反倾销不仅是发达国家遏制发展中国家的“大棒”，也是发展中国家维护自身利益的工具。据中国五矿化工进出口商会副会长周世俭介绍，到去年，来自发展中国家的主动投诉已经占到反倾销投诉总量的40%，其中印度和中国分别位列第一和第三。

积极争取“市场经济地位”

在这次中美彩电反倾销案中，我们看到中国机电产品进出口商会牵头组织应诉，而商务部很少介入。其公平贸易局相关负责人在接受记者采访时表示，“企业是应诉主体，政府和机电商会将协助企业做好相关工作”，而中国企业寄予厚望的中美政府级谈判并未聚焦彩电，政府的角色是以更宏观的方式为中国企业争取利益。

据了解，中国加入世贸组织时，并没有被发达国家自然而然地给予相应的同等“市场经济国家”地位，这使得中国的企业在国际贸易中处于非常不利的地位。据介绍，美国商务部作出中国企业倾销终裁的主要原因是中国未被赋予“市场经济国家”地位，中国出口商品的成本只能由第三国替代。仅这一成本计算上的误差，就可能使中国彩电的倾销幅度增加20%以上。因此，争取“市场经济国家”地位，积极参与国际贸易规则的制定，将为中国企业的出口创造有利的外部条件。

业内人士指出，如果欧美能给予中国“完全市场经济国家”的地位，对中国企业尤其是彩电企业意义深远。

盲目低价竞争损害中国制造。

自2003年以来，中国的彩电、钢铁配件、纺织品、木制家具、对虾等被外国指控反倾销。人们不禁要问，为什么我们总是遭遇反倾销？

著名WTO法律事务专家王雪华认为，由于中国劳动力相对较低，一些劳动密集型产品的价格在国际市场上也相对较低，这本来应该是我们的优势。然而，由于我国一些企业无序竞争，竞相压低价格，不注重品牌，形成了“中国产品便宜但不好”的名声，使守法企业遭受同样的冲击和反倾销的打击，不能不让人感到十分惋惜。对此，中国机电商品进出口商会指出，中国出口企业应加强沟通，协商达成共识，不应互相低价竞争，否则整个“中国制造”都会受损。

专家表示，中国的当务之急是建立反倾销预警机制。目前，在进口方面，国家初步建立了汽车、化肥、钢铁三大行业的反倾销预警机制。但在出口方面，中国作为遭受反倾销最严重的国家，迫切需要建立一个有效的、能够快速反应的反倾销预警机制，以便准确、快速地向中国制造商预警其他国家的反倾销调查；政府、企业、行业协会、海关、行业协会海外机构和国外进口商应相互合作。

只有积极应诉，才能获得生命力。

在日前举行的“北大-康佳反倾销论坛”上，周世俭直言，“面对国外的反倾销，我们必须积极应诉，避免不应诉对出口企业来说只有死路一条。”他指出，在美国，一般只有27%的反倾销案件被裁定为倾销，因此中国企业可以通过法律途径获得公平待遇。

然而事与愿违，中国企业似乎对如何保护自己知之甚少，以至于反倾销调查得以“顺利”进行，中国货也因此屡禁不止。1988和1992，欧盟两次受理对中国彩电的反倾销案件。结果中国企业因为不应诉的被动态度，基本被赶出了欧盟市场。这一次，虽然13名企吸取了上次的教训，积极应诉，但很多企业并不理会，倾销税率高达78.45%。积极应诉的企业虽然没有胜诉，但获得了比原裁定低得多的税率。

据了解，近三年来，在美国对华发起的反倾销诉讼中，中国企业胜诉10起。从这些成功的案例来看，美国反倾销法律专家西蒙·科斯伯格认为，如果中国反倾销诉讼的成功率达到70%，就会对美国产生威慑作用，美国企业不会愿意把钱投入到不成功的诉讼中。

规避反倾销风险的国际化经营

面对不利的终裁，中国彩电企业已表示将继续上诉美国国际贸易法院，争取应有的权益。律师付东辉表示，从历时5年的苹果汁反倾销案的结果来看，中国彩电企业是有希望的，但如果用5年的时间，中国彩电即使胜诉，重返美国市场，也将错失最佳发展时机，这是中国企业无法承受的。广东美华律师事务所研究反倾销的律师李文涛近日在接受记者采访时表示，“规避反倾销最有效的方法就是推动国际化经营，在全球范围内配置产品的价格链。”

TCL集团执行副总裁胡秋生在接受本报记者采访时表示，如今美国的反倾销裁决只能把一些没有准备好或者国际扩张速度慢的人挡在门外，对TCL的影响不大，因为TCL已经初步在全球建立了庞大的生产、研发和销售网络。不过，康佳集团总裁助理童志忠透露，康佳在墨西哥投资200万的北美生产基地将于今年5月投入使用，这将对康佳在整个北美的外贸活动产生重要的辐射作用。此外，长虹在俄罗斯、墨西哥、匈牙利海信都建有生产或出口基地，将在很大程度上有效规避反倾销风险。

此外，周世俭还指出，在美国、欧洲和日本的制造商生产高端产品的同时，中国的制造商一直在低端徘徊，经常出现恶性竞争。中国的企业忽视了从国际战略的高度建立全球品牌的概念。没有国际品牌，他们就失去了控制国际市场产品价格的权力。他们不仅得不到丰厚的利润，价格低到一定程度还会受到反倾销的威胁。

不过，国务院发展研究中心市场经济研究所副所长鲁剑波指出，即使中国彩电企业把组装厂搬到墨西哥，再卖到美国，如果继续低价销售，仍有被驱逐的危险。但短期内中国在高端产品上并不占优势。即使将来有，欧盟现在也在考虑将所有等离子显示器归类为电视，并收取14%的进口关税。而且今年5月初取消了中国彩电产品享受的“普惠制”，还可能对出口企业征收“电子垃圾处理费”。总之，中国彩电企业的路还很艰难，但中国企业的出路是继续走下去，加大在R&D的投资，全力打造国际品牌。

记者从海关总署网站看到最新的统计数据，但令人鼓舞。今年6月5438-3月，我国出口彩电数量达到1136万台，同比增长48.6%，货值1亿美元，同比增长91.3%。出口量的增长率超过了出口额的增长率。这表明中国彩电出口企业已逐渐重视提高产品单价，调整出口产品结构，这对今后应对国外相关机构繁杂的年审具有重要意义。