如何理解“资源变资产，资产变资本”
一.实践和效果
(1)参观取经，解放思想。为做好土地流转和土地股份合作社的组建工作，2009年2月，村两委召开了土地流转专题会议，观看了济源市土地流转调查专题片，了解了各级土地流转政策，树立了“流转土地，加速致富”的理念。2009年3月，两委干部带领全体党员和村民代表到五龙口镇金河村、夏新村、裴村、李安东村参观学习，与尝到甜头的农民和村干部座谈交流，让大家了解土地流转前后的变化，化疑惑为羡慕，用心行动。2009年4月，邀请市农业局农经站专家作“土地流转与农村发展”专题报告，讲解土地流转与产权改革政策。通过情况分析、典型推广、台账比对，提高了群众在土地流转中的积极性和主动性。2009年5月，组织全体村民讨论土地流转实施方案和土地招标程序。
(二)讨论方案，明确股权。建南庄村土地股权改革充分尊重民意，制定科学民主的工作程序，通过会议表决土地流转和股权改革的议案。一是坚持“公开、公平、公正”的原则，发放调查问卷500多份，修改实施方案草案9份。二是要聘请两委成员，包括党员、村民代表、小组长，到组、到户做工作，以此来打消疑虑，化解矛盾，统一人们的思想。三是召开全体村民动员大会，解读土地流转和股权改革实施方案，讨论股权设置、劳动力转移和产业发展扶持政策。四是坚持“民有、民治、惠民”的原则，为全体村民办理委托流转协议和入社手续，村民成立土地承包经营权的土地流转专业合作社；入股的土地由合作社向社会公开招标，收益由全体股东平均分配。12土地承包招标通过竞价方式流转，签订流转合同。
(3)把握政策，产业驱动。建南庄土地股权改革的出发点和归宿是让不种地的人多赚钱，让种地的人多赚钱。始终坚持“合法、自愿、有偿”的原则，处理好流入方和流出方的关系。一是让流出土地的农民了解政策，消除误解，放心转移；土地流转不是对家庭承包制的否定，而是对家庭承包制的完善和发展。二是成员每年每亩获得惠农补贴87.6元，小麦600斤，年底保底分红100元。三是坚持引导和扶持相结合，为流出方创造良好的就业创业环境，提高土地资源的配置效率和规模效益，实现农业生产的集约化、规模化经营。四是对村里土地进行了科学规划，按产业布局，建起了4个园区，包括300亩蔬菜大棚区、250亩企业集聚区、200亩高效经济作物区、100亩规模养殖区。
(4)摆正位置，服务主体。土地股份合作社为承包者提供优良的服务和创业环境，引导离开土地的农民学习新技术和现代农业经营知识，培养一批种植、养殖、加工等农村实用人才，转移劳动力86%。一是对承包大户减免30%的农机服务费，对菜农免收两年土地承包费。村里负责园区的水、电、路三通。二是联合市农业局蔬菜办，聘请市十大道德模范、高级农艺师李金忠同志为首席专家顾问，为本村菜农提供技术指导，提高生产技能。三是与市劳动局培训处联合，争取40个创业培训指标，为有意创业的农民提供免费培训，增强已离土农民干事创业信心。第四，与瑶姬集团合作，在高效农业园区种植冬凌草200亩。五是扩大养殖小区面积，新增农户25户。
二、启示与思考
(一)实施产权改革是发展的引擎。建南庄村在股权改革中的实践探索，核心是转变农业发展方式，载体是土地流转股份合作社，目的是促进现代农业发展。进入新世纪前，该村依托村里办砖厂，发展规模化养猪，农民收入大幅增加，居全市首位。然而，随着粘土砖厂的转型和养猪业的低迷，农业的比较效益日益下降。依靠分散在农民手中、受农产品销售和机械作业制约的人均0.7亩土地，发展现代农业很难有质的飞跃。建南庄村及时成立农产品销售合作社和农机合作社，进行土地股权改革创新，既是建南庄村股权改革的社会背景，也是该市发展现代农业的重要抓手，即以农民专业合作社为载体，进行股权改革，提高组织带动能力、专业服务能力和市场开拓能力，转变农业发展方式，解决农民原来要“一次烤一个包子”的困惑，指导全市农业。
(2)创新发展理念是动力之源。目前土地流转的关键是流出方拒绝流转。针对这种情况，建南庄村把工作重心转移到了流出方，重点解决外出务工农民的工作和创业问题。股权设置采用“地权不准，利益分成双保障”的模式，实现了地权与户籍分离，突破了依附于农民的土地羁绊，灵活解决了“村民自治”、“增人增地”、“减人减地”等问题。市、乡两级政府对村里“地权不准、利益分成双保障”做法的默许和允许，是一种稀缺资源，使得这次股权改革获得了阳光化的立场和操作环境，是一个理性务实的政府的非常之举。全市推进土地产权改革要有更多的思路、更大的魄力、更广的路子、更新的做法。要鼓励尝试，纠正“加速器不管用，刹车不管用”的风气，努力寻找土地股权改革创新之路，与时俱进赋予农村基本经营制度新的内涵。
(3)遵循市场运作是基本经验。要让人们看好农业的盈利前景，愿意从事农业，让农民觉得土地所有制改革有利可图，更有保障，就要真正起到推动土地所有制改革的作用，就要总结农民在实践中创造的新鲜经验。建南庄村在股权改革中没有硬性教条，强迫农民入股，而是结合本村土地承包的历史沿革和经营现状，采取灵活创新的方式，充分尊重农民意愿，使群众自觉参与改革，实现了形式与实质的统一，为规模经营者提供配套设施和产业发展服务，找到了适应社会发展的生产关系，建立了适应生产力发展的股权改革模式。但实施效果好于理想化的土地确权，贴近实际，农民接受。与土地所有权的理论设计模式相比，该模式操作简单、成本低、风险小、效果好。这些都来源于“生产力标准”，是城市土地所有制改革必须把握的基本原则。
(4)股东收益的持续增长是检验标准。建南庄的村干部解放思想，观念先行，谨慎实践。通过培训农民职业技能，引导他们从事交通运输和餐饮服务，增加了他们的工资性和财产性收入，实现了农民收入的稳步增长。人均纯收入从2008年的8612元增加到2008年的112386元。正如76岁的村民王所说:“加入土地合作社，就像把土地存在银行里，既能保证粮食，年底还能分红。多好啊！”这是对土地股权改革有效性的最好解释。通过土地股权改革，建南庄村成功解决了土地流转中最棘手的问题，如流转后农民怎么办、农民收入能否得到保障等，这是检验土地股权改革成功与否的“试金石”。土地产权改革激活了农村发展和农民增收的内生动力，为流出土地的农民探索出了一条“稳得住、富得起来”的成功之路。要全面推行土地股权改革，需要设立产权基金，尽量保护产权抵押融资的价格，实行改革风险基金，给提前参与产权改革试验的农民吃一颗“定心丸”，降低改革风险，保证农民稳定的预期收益。