北京仲裁委员会机构改革
北中* *现有成员13人,由我国著名民商学家江平教授任主任,清华大学、北京大学、人民大学、中国社科院等知名学者任副主任、委员,三分之二以上成员为“法律、经济、贸易等领域的专家”。
北重自成立十年来,历经三次转型,这一特色至今未变。委员们深厚的人文精神、专业素养和对法律精神的深刻理解,使北中在所有决策中始终坚持独立公正的价值取向。
北京仲裁委员会办公室(以下简称办公室)是北中的办事机构,在仲裁委员会的领导下开展工作,其人事、财务和财产管理办公室自主决策,不受政府和行政机关的干涉。当时负责仲裁委重建的北京市政府法制办(以下简称法制办)领导明确表示,“政府对仲裁最大的支持是不干预”,但不干预不等于不支持,在仲裁机构遇到困难时,政府部门应给予必要的帮助。这一理念得到了历届法制办领导的认可和坚持,为北中独立开展工作奠定了坚实的基础。为实现经济自立,达到国务院文件规定的“几年内逐步自收自支”的要求,该所发扬自力更生、艰苦奋斗的精神,在积极开拓业务的同时精打细算,通过创新壮大、挖掘潜力,成立三年实现了“自收自支”的目标,五年后实现了事业单位企业化管理,通过纳税获得了更大的经营自主权。
时至今日,北重不仅向国家缴纳了数额可观的税收,还在北京CBD中心的招商局大厦拥有3000多平方米的办公空间、59个停车位和现代化的办公设备设施。
建立健全符合仲裁发展规律和市场需求的用人机制和管理制度,进行观念创新和制度创新,向管理要效益。为了彻底改变行政管理体制、机制和模式,克服人浮于事、效率低下、“进不来、脸难看、事难办”的官僚作风和偏袒公共利益、损害公共利益、以权谋私等腐败现象,办公室自成立以来采取了一系列改革措施:一是办公室工作人员全部面向社会公开招聘,公平竞争,择优录用,杜绝人才招聘中的“走后门”和“以权谋私”。
其次,要按事设岗,按岗用人,保持人员精干高效。北中成立十年来,每年受理的案件从1995的7件增加到2004年的1796件,工作人员也从7人逐渐增加到25人。
秘书是办公室工作的承担者。目前,20位秘书来自北京大学、清华大学、人民大学、政法大学、武汉大学、吉林大学、外交学院、对外经济贸易大学、香港城市大学等11著名高等院校的法学院,平均年龄不到28岁,其中15拥有硕士学位,为人正直、诚实、勤奋。来自多所高校不同学术环境的背景,有助于形成秘书多维度的思维方式,以及通过沟通达到* * *知识和包容差异的精神素养。这不仅有利于激发员工的想象力和创造力,提高工作绩效,也有利于办公室的民主管理。
第三,打破“铁饭碗”实行全职聘任制,通过劳动合同明确单位和工作人员的权利义务。对徇私舞弊、公款大吃大喝、以权谋私、违反廉政要求或工作不负责任、不求上进、绩效达不到岗位职责要求的工作人员,要予以辞退或不再聘用,并严肃纪律处分,防止出现腐败、涣散等消极现象。
四是根据工作性质,实行岗位年限限制,保持人员的合理流动和岗位的合理设置与调整,办公室在更大范围内选拔培养人才,使工作人员在流动中保持较高水平。
第五,建立并逐步完善“责”、“权”、“利”相统一,明确“德”、“才”、“绩”的岗位责任制和绩效考核制度,打破“大锅饭”,实行以人才市场薪酬价格为基础的竞争、激励和约束机制,将收入与单位效益和岗位绩效挂钩,通过有效的薪酬激励吸引人。
第六,建立民主、合作、自我管理的团队管理模式。单位和员工在* * *目标和价值观一致的基础上创造认同,将等级化、官僚化的行政管理模式转变为联合互动、优势互补、不断进化的团队管理模式:赋予员工自我管理和自我负责的权力,实行项目责任制,引导员工“通过解决个人面临的挑战和问题,找到合适的方式提高自身和组织的影响力”,将职业发展建立在自身的职业声誉之上。鼓励员工在相互尊重、理解和信任的氛围中坦诚沟通、相互学习、相互帮助、相互支持,从而形成亲密和谐的人际关系和轻松和谐的职场氛围,让每个人都感受到“工作的满足感、成就的自豪感、过程的享受感,以及贡献感、共同快乐感和新挑战的激发感”,达到提升单位和员工职业发展的双赢效果。
第七,“以人为本”关心和爱护员工。所谓“以人为本”,不仅仅是指对人的物质条件的满足,更是指对人的心灵和命运的关怀。在不断提高员工福利待遇的同时,办公室注重员工的精神塑造和品格培养。通过各种形式的素质培训、思想交流对话、共青团组织的活动,帮助员工树立正确的价值观,形成健康的心态和健全的人格,在学会“做事”的同时学会“做人”,成为“视野高、境界广、内心世界极其丰富的真正的人”。为了丰富职工的业余文化生活,办公室工会成立了足球队和篮球队,每年组织乒乓球、足球、篮球、游泳、打字等比赛,活跃了气氛,促进了职工的身心健康。
大胆采用电子信息技术的创新成果,加快办公现代化步伐,提高服务质量和效率。
(1)企业电子化管理模式
在准备的时候,北中与电脑公司* * *合作开发了仲裁案件管理软件,用于仲裁程序管理。随着管理软件的应用,由北京易华数码科技有限公司于2011承接,全面升级,不断修改升级,功能日益强大,管理范围越来越广:从开始、立案、成庭、管理。以及仲裁各方面的管理,如案件统计、时间控制、仲裁员和秘书的查询、档案、费用等。,已经逐渐发展为对办公室人、财、物的全方位管理。这种企业电子化管理模式不仅通过计算机管理程序自动完成文档编辑、打印、统计、通知等大量琐碎、复杂、重复的工作,降低劳动强度,避免遗忘和疏忽,而且将许多人的经验、智慧、灵感和创造力转化为易于掌握和操作的透明、规范的工作流程,提高服务质量和效率。
(2)论坛制度改革
办公室与国内领先的专业论坛软件公司对基于PHP语言和MySQL数据库的先进论坛系统Discuz进行了改造,并将其应用到办公室局域网系统中,建立了网上办公室,实现了全体工作人员的实时互动和交流,保证了办公室内信息的发布,促进了同志间信息、知识、经验、技术的共享和思想感情的交流。
(3)开发了消息系统。
该办公室与北京大学计算机学院合作开发了基于网络通信套接字技术和Java语言的即时通讯系统(以下简称即时通讯系统)。该系统可以通过短信、邮件、手机、座机短信等方式自动提示当事人和仲裁员,提高秘书处理仲裁诉讼的效率和准确性。
(4)仲裁机构进行了改革。
为适应仲裁技术纠纷和国际商事纠纷的需要,该局对仲裁大厅进行了扩建和改造。北中有13个仲裁大厅,全部配备电脑、数码录音、录像系统。四个仲裁厅和一个国际会议室(可容纳65,438+000多人)采用了辅助多媒体方案,以方便会议和开庭,包括:综合布线系统、智能门禁系统、中央控制系统、视听系统和无线网络系统。三个仲裁大厅和国际会议室配备了同声传译系统、电话会议系统、电子白板和实物投影仪等系统和设备,可使不同地区和国家的仲裁员、当事人和代理人同时进行开庭、调解、会议等活动,为当事人提供更加经济、便捷的服务,加强仲裁员与国际同行的学术合作与交流。
(5)市场概念
开通中、英、日、韩文网站并及时更新,加强北中与社会各界的联系,积极宣传推广仲裁制度。
5.体现以客户为核心的服务意识和以服务取胜的市场理念。
以当事人为核心就是一切工作都要以如何满足当事人对仲裁的要求为出发点;以服务取胜,就是仲裁机构以服务赢得市场和发展,而不是以垄断和权力取胜。从工作人员热情、礼貌、周到、周到、准确、高效的服务,到仲裁委员会对仲裁员认真、勤勉、公正、高效办理仲裁案件的要求和措施;从仲裁规则和程序上最大限度尊重当事人意愿的制度设计,到方便当事人实现仲裁权利的技术设施和手段(如仲裁员信息查询系统、通知程序事项的即时消息系统、显示各种音视频媒体格式和媒体证据的音视频系统、不同地区和国家的仲裁员、当事人和代理人同时开庭和进行调解活动的电话会议系统等)。);从充满平等、轻松、和谐环境的仲裁大厅装饰布置,到立案室、休息室为当事人、代理人提供的文件、表格、报纸、电话、矿泉水、纸杯,到供当事人、代理人免费停放的地下停车位.....,
这种服务意识和市场观念处处体现,体现了尊重当事人和代理人的平等意识和设身处地的人文关怀。