土地产权的类型和特征
土地产权的基本特征是排他性,但并不是所有形式的土地产权都是完全排他性的。根据土地产权的排他性,可分为* * *国有产权、私有产权和国有产权。不同形式的土地产权在一定条件下具有不同的效率。
5.4.3.1 ***拥有土地产权。
这意味着同一团体中的每个成员都有权分享同一团体的土地财产。在* * *的土地所有权下,由于同一主体中的每个成员都有权平均分享* * *的土地所有权,如果对他使用* * *土地所有权的监督和谈判成本不为零,当他追求个人价值最大化时,由此产生的成本可能部分由同一主体中的其他成员承担;同样的土地所有权,同样的权利,不能排斥同一主体的其他成员分享他的努力和成果。因为所有成员达成一个最优行动的谈判成本非常高,所以* * *中的土地所有权导致了很大的外部性。由于成本的外部性,会导致土地的过度利用,导致动植物存量减少,土地丰度降低。即使达成协议,也必须考虑监管成本。协议达成后,任何人都没有在* * * *所有的土地上工作的私人权利,每个人都有同样的工作或使用公共土地资源的权利,只是在时间和程度上有所限制。但是谁来监督大家在公地上的工作时间和公地的利用程度呢?在一个土地所有制下,没有人愿意承担这部分监管成本。这也是* * *土地所有权效率低下的原因。
我国农村以村镇为产权,阻碍了区域农田景观格局的协调统一。知识导致产权边界的农地廊道空白、断裂或错位,影响正常流动和景观安全,如山东省兖州市的农地。
5.4.3.2国有土地产权
在国有产权制度下,土地权利由国家代理人行使。这些代理人作为土地权利的推动者,没有足够的权力使用和转让土地权利,分配最终成果,这就降低了他监督其他社会成员的动力,而国家完全监督这些代理人的成本又是极高的。此外,行使国家权力的实体追求其政治利益,背离了利润最大化的动机,因此在选择代理人时,他们也倾向于考虑政治利益而不是经济利益。因此,国有土地产权也具有很强的外部性,其经济绩效并不理想。
国有土地产权低效的原因:一是土地产权主体不明,国家只是一个虚拟主体,缺乏激励。二是国有土地产权的实施成本和监管成本如此之高,难以实施和监管。
实际上,国有土地产权的效率是一个非常复杂的问题,不能简单地说。任何社会都有* * *共同利益。在以私有土地产权为主体的社会,只有国家才能代表全体公民的利益。在个人利益与人民整体利益发生冲突的情况下,只有国家才能从人民整体利益出发决定自己的行为。因此,任何制度下都需要保持一定比例的国有经济。
河北中街友谊农场的农田景观格局体现了外来产权对景观格局的配置,使整个景观克服了私有土地产权和土地产权的局限性,农田景观协调。
5.4.3.3私有土地的产权
私有土地产权是将土地资源的使用权和转让权以及收益权界定给特定的人。他可以将这些权利与其他具有类似权利的土地交换,或者通过合同将这些土地权利转让给他人,他对这些土地权利的使用一般是不受限制的。私人所有者在作出行为决策时,会考虑未来的收益和成本倾向,选择他认为能最大化其私人权利当前价值的方式对土地资源的使用作出安排;此外,获得收入的成本只能由他个人承担,这完全是内部的,因此产生了更有效地利用土地资源的激励。私有产权拥有排斥他人的权利,将收益和成本内部化,降低社会成本和外部性,从而刺激所有者更有效地利用土地资源。
然而,私有产权受到规模经济的限制。任何一个民营经济都不可能很大。例如,解放前和实行家庭联产承包责任制后,农地经营规模变小、分散,对农地景观安全格局造成危害。因此,马克思高度赞扬股份制,认为它是对私有制的扬弃,是一种进步。对于整个私有土地产权,我们也应该采取这种科学的态度。
因此,应提高土地产权的社会性,适当限制私有土地产权和土地产权的排他性,合理划分和组合各种产权。