中国走和平道路为主的战略决策。
(65438+2006年10月9日)
胡锦涛
同志们:
这次会议是党中央、国务院在新世纪召开的第一次全国科技大会。首先，我代表党中央、国务院，向2005年度国家最高科学技术奖获得者表示热烈的祝贺，向为我国科学技术发展做出突出贡献的广大科技工作者表示诚挚的问候和崇高的敬意！
这次会议的主要任务是:分析形势，统一思想，总结经验，明确任务，部署实施《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》，动员全党全社会坚持走中国特色自主创新道路，为建设创新型国家而奋斗，进一步开创全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化的新局面。
一、深刻认识世界新科技革命带来的机遇和挑战。
党的十六届五中全会提出了“十一五”时期我国发展的主要目标、指导方针和重大部署，强调本世纪头20年是我国发展的重要战略机遇期，特别是“十一五”时期。要求我们以高度的历史责任感、强烈的忧患意识和宽广的世界眼光，抓住机遇，迎接各种挑战，努力把中国特色社会主义事业推向前进。科学技术是第一生产力，是推动人类文明进步的革命力量。实现党的十六届五中全会确定的发展目标，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，大力实施科教兴国和人才强国战略，进一步发挥科技进步和创新的重要作用，切实把经济社会发展纳入以人为本、全面协调可持续的发展轨道。
当今人类社会进入了科技创新不断涌现的重要时期，也进入了经济结构加速调整的重要时期。发端于上世纪中叶的新科技革命以及科学技术的重大发现、发明和广泛应用，推动了世界范围内生产力、生产方式、生活方式和经济社会发展理念的空前深刻变革，也加速了全球生产要素流动和产业转移，引起了经济格局、利益格局和安全格局的空前重大变化。进入21世纪，世界新科技革命发展更加迅猛，正在孕育新的重大突破。信息技术将进一步成为促进经济增长和知识传播与应用的重要引擎，生命科学和生物技术将进一步在改善和提高人类生活质量方面发挥关键作用，能源科学和技术将进一步开辟解决世界能源和环境问题的途径，纳米技术将进一步带来深刻的技术变革，空间科学和技术将进一步促进空间资源的开发和利用，基础研究的重大突破将进一步展现人类认识客观规律和促进技术和经济发展的新前景。
在世界新科技革命的推动下，知识在经济社会发展中的作用越来越突出，国家财富的增长和人类生活的改善越来越依赖于知识的积累和创新。科技竞争已成为国际综合国力竞争的焦点。当今时代，谁在知识和科技创新上占有优势，谁就能掌握发展的主动权。世界各国特别是发达国家把推动科技进步和创新作为国家战略，大幅度增加科技投入，加快科技事业发展，重视基础研究，重点发展战略性高技术及其产业，加快科技成果向现实生产力转化，为经济社会发展提供持久动力，争取国际经济和科技竞争的主动权。
面对世界科技发展的大趋势和日益激烈的国际竞争，只有把科技放在优先发展、奋发有为、迎头赶上的战略地位，才能抓住机遇，赢得发展的主动权。
大量国际经验表明，一个国家现代化的关键是科学技术的现代化。党和国家历来高度重视科学技术的发展。新中国成立以来，特别是改革开放以来，党和国家采取了一系列重大战略措施，加快了我国科学技术的发展。经过广大科技人员的顽强奋斗，取得了以“两弹一星”、载人航天、杂交水稻、陆基石油生成理论与应用、高性能计算机、人工合成牛胰岛素、基因组研究等为标志的一批重大科技成果。拥有一批在农业和工业中发挥重要作用的自主知识产权，促进了一批高新技术产业集群的迅速崛起，造就了一批拥有自主知名品牌的优秀企业，显著提高了全社会的科技水平。这些科技成果为促进经济社会发展、改善人民生活提供了有力支撑，显著增强了我国的综合国力和国际竞争力。
同时，我们必须清醒地看到，我国正处于社会主义初级阶段，经济社会发展水平较低，人均资源相对不足，进一步发展还存在一些突出问题和矛盾。从我国发展的战略全局看，我们走新型工业化道路，调整经济结构，转变经济增长方式，缓解能源资源环境瓶颈，加快产业优化升级，促进人口健康，保障公共安全，维护国家安全和战略利益，比以往任何时候都更加需要坚实的科学基础和强大的技术支撑。
目前，我国科学技术整体水平与世界先进水平还有较大差距，与我国经济社会发展要求不相适应的地方还很多，主要表现为:关键技术自给率低，自主创新能力不强，特别是企业核心竞争力不强；农业和农村经济的科技水平还比较低，高新技术产业在整个经济中的比重不高。一些关键产业技术领域对国外技术依存度较大，许多高技术、高附加值产品主要依赖进口；科研实力不强，优秀拔尖人才匮乏；科技投入不足，体制机制还存在很多弊端。总之，我国科技事业的发展不适应完成经济结构调整和转变经济增长方式的迫切要求，不适应切实把经济社会发展纳入以人为本、全面协调可持续轨道的迫切要求，不适应全面建设小康社会和不断提高人民生活水平的迫切要求。我们要进一步深化科技改革，大力推进科技进步和创新，推动生产力实现质的飞跃，推动我国经济增长从资源依赖型向创新驱动型转变，推动经济社会发展走上科学发展的轨道。这是摆在我们面前的一项紧迫而重要的任务。
总之，落实科学发展观，推进社会主义经济建设、政治建设、文化建设和社会建设全面发展，维护国家安全，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，实现全面建设小康社会的宏伟目标，开创中国特色社会主义事业新局面，需要大力发展我国科技事业。为了适应我国经济社会发展和人民生活水平提高对科技进步和创新的迫切要求，在党中央的正确领导下，国务院成立了领导小组，组织了2000多名来自科学、教育、经济和企业界的专家，在充分调查研究的基础上，制定了《国家中长期科学和技术发展规划纲要(2006-2020年)》。为动员全党全社会积极行动起来，认真实施规划纲要，党中央、国务院将专门就实施科技规划纲要、增强自主创新能力作出决定。我们一定要从新世纪新阶段我国经济社会发展的战略全局出发，深刻认识加快我国科技发展的重大意义，认真落实规划纲要和中央决策。
第二，扎实完成建设创新型国家的重大战略任务。
本世纪头20年是我国经济社会发展的重要战略机遇期，也是我国科技发展的重要战略机遇期。面对世界新科技革命的汹涌浪潮，我们必须认清形势，坚定信心，抓住机遇，迎头赶上。总体目标是:到2020年，我国自主创新能力显著增强，科学技术推动经济社会发展和维护国家安全的能力显著增强，基础科学和前沿技术研究综合实力显著增强，取得一批在世界上有重大影响的科技成果，进入创新型国家行列，为全面建设小康社会提供有力支撑。
党中央、国务院作出建设创新型国家的决策，是事关社会主义现代化建设全局的重大战略决策。建设创新型国家，核心是把增强自主创新能力作为发展科技的战略基础，走出中国特色自主创新之路，推动科技跨越式发展；是以增强自主创新能力为中心环节调整产业结构和转变增长方式，建设资源节约型和环境友好型社会，促进国民经济又好又快发展；增强自主创新能力，贯穿现代化建设各个方面，激发全民族创新精神，培养高层次创新人才，形成有利于自主创新的体制机制，大力推进理论创新、制度创新和科技创新，不断巩固和发展中国特色社会主义伟大事业，是一项国家战略。
中央提出这一重大战略任务，是基于对我国基本国情的科学分析和对我国战略需求的全面判断，也是基于充分发挥我国社会主义制度的政治优势和我国已经具备的经济、科技实力。经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国社会主义市场经济体制初步建立，经济社会持续快速发展。科技人力资源总量和R&D人员总量居世界前列，建立了较为完整的学科体系，一些重要领域的研发能力居世界先进行列。我们已经具备了建设创新型国家的重要基础和良好条件。
为实现进入创新型国家行列的目标，应重点做好以下几个方面的工作。
(一)贯彻正确方针，努力走中国特色自主创新道路。
中国科技事业的发展，特别是科技发展的结构布局、战略重点和政策措施，既要顺应世界科技发展趋势，遵循科技规律，又要紧密结合国情和国家战略需求，选择符合时代要求、符合中国实际的发展道路。
走中国特色自主创新道路，核心是坚持自主创新、重点跨越、支撑发展、引领未来的指导方针。自主创新就是从增强国家创新能力的角度，加强原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。关键跨越就是要坚持有所为有所不为，选择有一定基础和优势、关系国计民生和国家安全的重点领域，集中力量重点突破，实现跨越式发展。支撑发展，就是从现实迫切需求出发，着力突破重大关键技术和工艺，支撑经济社会持续协调发展。引领未来，就是着眼长远，提前部署前沿技术和基础研究，创造新的市场需求，培育新兴产业，引领未来经济社会发展。这一方针是我国半个多世纪科技发展实践经验的总结，是面向未来、实现中华民族伟大复兴的重要选择，必须贯穿于我国科技发展的全过程。
根据全面建设小康社会的迫切需要、世界科技发展趋势和我国国力，统筹安排我国科技发展，统筹当前和长远发展，把握科技发展的战略重点，确定一批重点领域，抓住一批重大关键技术，实施一批重大专项， 建设一批创新基地，培育一大批创新型企业，扎实提高持续创新能力，不断为建设创新型国家奠定坚实基础。
(2)坚持把提高自主创新能力放在突出位置，大幅提高国家竞争力。
自主创新能力是国家竞争力的核心，是中国应对未来挑战的重要选择，是指导中国未来科技发展的战略主线，是实现建设创新型国家目标的根本途径。世界科技发展的实践告诉我们，只有自主创新能力强的国家，才能在激烈的国际竞争中抢占先机，赢得主动。特别是在关系国民经济命脉和国家安全的关键领域，真正的核心技术和关键技术是买不来的，必须依靠自主创新。要把提高自主创新能力放在一切科技工作的首位，在一些重要领域掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，打造一批具有国际竞争力的企业，大幅度提高国家竞争力。
提高自主创新能力，要牢牢把握服务经济社会发展这个中心，把握科技发展的战略重点，着力解决制约经济社会发展的重大科技问题。优先发展能源、水资源和环保技术，下决心解决制约经济社会发展的重大瓶颈；抓住信息技术升级和新材料技术快速发展的难得机遇，以掌握装备制造和信息产业核心技术的自主知识产权为突破口，提高我国产业竞争力；把生物技术作为未来追赶高新技术产业的重点，加强生物技术在农业、工业、人口和卫生领域的应用；加快发展航空航天和海洋科技，和平利用太空和海洋资源；加强基础科学和前沿技术研究，特别是交叉学科研究，增强我国科技创新的基础和后劲。
在统筹安排、整体推进的基础上，聚焦国民经济、社会发展和国防安全中处于重点发展、急需科技支撑的行业和行业，优先发展重点领域急需发展、任务明确、技术基础好、近期可以突破的技术群体，加快突破瓶颈，掌握关键技术和工艺，解决重大公益性科技问题，提高国家安全保障能力。要努力实现以下目标:一是掌握一批事关国家竞争力的装备制造和信息产业核心技术，使制造业和信息产业技术水平进入世界先进行列。二是农业科技整体实力进入世界前列，促进了农业综合生产能力的提高，有效保障了国家粮食安全。三是能源开发、节能技术和清洁能源技术取得突破，能源结构得到优化。主要工业产品单位能耗指标达到或接近世界先进水平。第四，在重点行业和城市建立循环经济技术发展模式，为建设资源节约型和环境友好型社会提供科技支撑。五是重大疾病防治水平显著提高，在新药创制和关键医疗器械研制方面取得突破，具备产业发展的技术能力。六是国防科技基本满足现代武器装备自主研究和信息化建设需求，为维护国家安全提供保障。七是涌现出一批世界一流的科学家和研究团队，在科学发展主流方向取得了一批具有重大影响的创新成果。信息、生物、材料、航空航天等领域的前沿技术达到世界先进水平。八是建设一批世界一流的科研院所和高校以及具有国际竞争力的企业研发机构，形成比较完整的中国特色国家创新体系。
(三)深化体制改革，加快国家创新体系建设。
深化科技体制改革，进一步优化科技结构布局，充分激发全社会创新活力，加快科技成果向现实生产力转化，是建设创新型国家的重要任务。继续推进科技体制改革，充分发挥政府的主导作用、市场在科技资源配置中的基础性作用、企业在技术创新中的主体作用、国家科研机构的骨干和主导作用、高校的基础和生力军作用，进一步形成科技创新的整体合力，为建设创新型国家提供良好的制度保障。
加强国家创新体系建设，要重点做好以下工作。一是要构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，使企业真正成为研发投入主体、技术创新活动主体和创新成果应用主体，全面提升自主创新能力。二是要构建科学研究与高等教育有机结合的知识创新体系。围绕建立开放、流动、竞争、协同的运行机制，高效利用科研机构和高等院校的科技资源，稳定支持科研机构从事基础研究、前沿高技术研究和社会公益研究，集中形成一批优势学科、研究基地和人才队伍。三是要构建军民结合的国防科技创新体系，加强军民科技资源整合，实现从基础研究、应用研发、产品设计制造到技术和产品采购的有机结合，形成军民高技术共享、相互转移的良好格局。四是要构建各具特色和优势的区域创新体系，促进中央和地方科技力量的有机结合，发挥高校、科研机构和国家高新技术产业开发区的重要作用，增强科技创新对区域经济社会发展的支撑作用。五是构建社会化、网络化的科技中介服务体系，大力培育和发展各类科技中介服务机构，引导其向专业化、规模化、规范化方向发展。
要进一步完善适应社会主义市场经济发展要求的政府管理科技事业的体制机制，建立健全相关法律法规，完善科技发展规划，促进科技创新要素和其他社会生产要素的有机结合，形成科技不断推动经济社会发展、增加社会科技投入的良好机制。要改善科技资源配置，优化科技资源配置，促进科技资源开放共享，形成广泛多层次的创新合作机制，建立健全绩效优先、鼓励创新、竞争向上、协同发展、创新增值的资源配置机制和评价机制。要建立竞争机制，坚持国家科技计划向全社会开放，支持和鼓励有条件的国内各类机构平等参与承担国家重大计划和项目，为全社会积极创新创造良好条件。要加强科技基础条件平台建设，加强对重要技术标准制定的指导和协调。在社会主义市场经济条件下，企业是市场竞争和技术创新的主体。我们必须培育一大批具有自主创新能力和自主知识产权的企业。要制定有效的改革措施、激励政策和法律法规，完善鼓励自主创新的财税政策，改善对高新技术企业特别是科技型中小企业的信贷服务和融资环境，加快发展风险投资，积极为企业技术创新服务，为不同类型、不同所有制的企业提供公平竞争的环境。中国的企业家应该坚定民族自信，树立世界眼光，坚韧不拔，为建设创新型国家贡献自己的聪明才智。
(4)营造良好环境，培养创新人才队伍。
科技创新的关键在人才。杰出的科学家和科技人才是国家科技发展的决定性因素。当前，人才竞争正成为国际竞争的焦点。发达国家和发展中国家都把科技人力资源作为战略资源和提升国家竞争力的核心因素，大力加强科技人力资源能力建设。不断培养大批富有朝气和创新精神的高素质科技人才，直接关系到我国科技事业的未来，关系到国家和民族的未来。
培养大批具有创新精神的优秀人才，创造有利于人才脱颖而出的良好环境，充分发挥科技人才的积极性、主动性和创造性，是建设创新型国家的战略举措。我们必须坚持尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的方针，全面实施人才强国战略，牢固树立人力资源是第一资源的观念，完善适合我国科技发展的人才结构，不断发展壮大我国科技人才队伍。要坚持在创新实践中发现人才，在创新活动中培养人才，在创新事业中凝聚人才。依托国家重大人才培养计划、重大科学研究和重大工程项目、重点学科和重点科研基地、国际学术交流与合作项目，积极推进创新团队建设，努力培养一批世界级顶尖科技人才、国际科学大师和德才兼备的领军人物，特别是要培养和造就一批中青年高级专家。要努力营造鼓励、支持和帮助人才干好事业的社会环境，形成有利于优秀人才脱颖而出的体制机制，最大限度激发科技人员的创新激情和活力，提高创新效率，特别是要为青年人才施展才华提供更多机会和更大舞台。要加大引智引智力度，特别是要积极引进海外高层次人才，吸引广大留学人员回国创业。
建设创新型国家的伟大事业，离不开广大科技工作者的辛勤劳动和创造性实践。中国科技界素以爱国奉献、求真务实、勇于创新的科学精神、勇攀高峰的探索精神、团结协作、淡泊名利的团队精神著称。在建设创新型国家的伟大实践中，广大科技工作者要做自主创新的先锋，做拼搏奉献的模范，努力创造无愧于时代和人民的辉煌业绩。
(5)发展创新文化，努力培育全社会的创新精神。
一个国家的文化与科技创新有着密切的关系，两者相互促进，相互激荡。创新文化孕育创新事业，创新事业鼓励创新文化。中国文化一直包含着鼓励创新、强调创新和创新、强调“君子以自强不息”的丰富内涵。建设创新型国家，必须大力弘扬中华文化优秀传统，大力增强全民族自强自尊的精神，大力增强全社会的创造活力。坚持解放思想、实事求是、与时俱进，通过理论创新不断推进制度创新和文化创新，为科技创新提供科学的理论指导、有力的制度保障和良好的文化氛围。大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，增强民族自信心和自豪感，增强不懈努力、攀登世界科技高峰的信心和勇气。要培养创新意识，倡导创新精神，完善创新机制，大力倡导敢为人先、敢于冒险的精神，大力倡导勇于创新、勇于竞争、宽容失败的精神，努力为鼓励科技人员创新、支持科技人员实现创新创造有利条件。要注重从青少年中培养创新意识和实践能力，积极改革教育体制和改进教学方法，大力推进素质教育，鼓励青少年参加丰富多彩的科普活动和社会实践。大力发展哲学社会科学，推动哲学社会科学与自然科学相互渗透，为建设创新型国家提供更好的理论指导。要在全社会广泛传播科学知识、科学方法、科学理念和科学精神，让广大人民群众更好地接受科学技术武装，进一步形成讲科学、爱科学、学科学、用科学的社会风尚。
发展创新文化，既要大力继承和弘扬中华文化的优秀传统，又要充分吸收外来文化的有益成果。坚持对外开放的基本国策，扩大多种形式的国际和地区科技交流与合作，有效利用全球科技资源。鼓励科研院所、高等院校与境外研究开发机构建立联合实验室或研发中心，支持实施双边和多边科技合作协议框架下的国际合作项目，支持我国企业扩大高新技术及其产品出口并在境外设立研发机构或产业化基地，鼓励跨国公司在华设立研发机构。积极参与国际重大科学工程和国际学术组织，支持我国科学家和科研机构参与或牵头组织国际和地区重大科学工程。
第三，动员全党全社会为建设创新型国家而奋斗。
要使我国在15年进入创新型国家行列，是一项极其艰巨而繁重的任务，也是一场极其广泛而深刻的社会变革。全党同志特别是各级领导干部，一定要深刻认识完成这项任务的极端重要性和紧迫性，加强领导，狠抓落实。
一是加强组织领导，切实把提高自主创新能力作为事关全局的大事来抓。各级党委和政府要从落实科学发展观，实施科教兴国和人才强国战略的高度，加强和改善对科技工作的领导，把科技工作摆上重要议事日程，结合当前和长远，研究提出本部门的科技发展规划， 制定和实施正确有效的促进科技发展的政策措施，扎实推进科技工作。 各级领导干部要带头学习和运用科学，各级党政主要负责同志要高度重视科技工作，把提高自主创新能力的成效作为落实科学发展观和正确政绩观的重要内容。要落实鼓励自主创新的各项政策措施，及时研究解决科技工作和发展中的困难和问题，努力营造有利于提高自主创新能力的法制环境、市场环境和各种条件。要加强知识产权保护，健全国家知识产权制度，完善知识产权保护法律体系，加强知识产权保护司法和执法工作，依法严厉打击各种侵犯知识产权行为。做好人力资源开发的政策制定和协调服务工作，关心爱护广大科技人员，充分发挥他们的作用，努力改善他们的工作和生活条件。
第二，加强协调合作，加大对自主创新的支持力度。中央各有关部门和各级管理部门要密切配合，加强对规划纲要实施的具体指导，加强统筹协调，强化政策支持，及时研究解决重大专项等重点任务实施中遇到的困难和问题。要把科技发展特别是提高自主创新能力的投入作为战略投入，加大财政科技投入，调整优化投入结构，增强政府投入调动全社会科技资源配置的能力，形成多元化、多渠道、高效的科技投入体系，提高科技资源利用效益，为提高自主创新能力提供坚实保障。根据国内外形势任务的发展变化，对规划纲要确定的发展目标和重点任务进行必要的动态调整，使之不断适应经济社会发展的实际需要。
第三，坚持以人为本，让科技发展成果惠及全体人民。这是中国科技发展的根本出发点和落脚点。建设创新型国家是一项惠及广大人民群众的伟大事业，也需要广大人民群众的积极参与。坚持科学技术为经济社会发展和人民服务的方向，把科技创新与提高人民生活水平和质量紧密结合起来，与提高人民科学文化素质和健康素质紧密结合起来，使科技创新成果惠及广大人民群众。充分尊重群众首创精神，广泛开展群众性技术创新活动，充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的积极作用，动员广大人民群众投身自主创新伟大事业。
同志们，建设创新型国家是时代赋予我们的光荣使命，也是我们这一代人必须承担的历史责任。几千年来，中华民族创造了灿烂优秀的文化，以无数创新成果为人类文明进步做出了巨大贡献。回顾历史，展望未来，我们完全有信心、有能力为人类文明进步做出新的更大的贡献。全党全国各族人民要统一思想，坚定信心，奋发图强，坚持走中国特色自主创新道路，以只争朝夕的精神，为建设创新型国家而努力奋斗！
中共中央总书记、国家主席、中央军委主席胡锦涛荣获2005年国家最高科学技术奖。
叶笃正(右)和吴颁奖并合影。新华社记者范如军
不知道有没有帮助。