县域经济发展中的问题与对策_环境成本的问题与对策
关键词县域经济；发展问题；解决对策
从县域经济的概念来看，在多种力量的推动下，县域经济发展迅速，特别是党的十七大以后。但是，在快速发展之下，仍然存在一些问题需要改进。本文分析了当前县域经济发展中存在的问题，并提出了相应的对策。
1.当前我国县域经济发展中存在的主要问题
县域经济与城市经济之间缺乏协调。
县域经济的发展程度与县域自身的经济基础有关，经济基础好的资源丰富，资金充裕。而且县域经济与城市经济发展不平衡，主要表现在:县域经济发展速度赶不上城市经济，这种差距日益明显；县域经济和城市经济之间存在“两层皮”问题，城市无法发挥对县域经济的带动作用，客观上还存在城市市县争项目、争资金的现象；市县之间在产业整合和分工上没有合作机制。
1.2传统农业效率低下
所谓传统农业，是指以农民世代使用的生产要素为基础的农业。目前，我国县域传统农业具有以下特点:农业在县域经济中所占比重较高；农业的发展追求片面的产值和产量增长，忽视市场需求和相关的农产品质量、结构升级和效益；农业种植、加工、流通脱节，利益关系异化；呈现分散的小规模家族经营模式；农业资本有机构成不足，技术水平有待提高；农业是农民收入的主要来源。受人口等因素限制，我国农业机械化不足，劳动力口碑导致农业效益差。
1.3县域产业带动作用差。
目前，我国大部分地区县域工业发展缓慢，总量小，档次低，主要体现在深加工能力差，仍以生产—初加工—销售为主要模式，缺乏具有带动功能的深加工企业；其次，产品质量差，科技含量不足，优势产品不足，不能形成自我发展的积累和提高能力，制约县域工作的发展；最后，县工作的发展受到传统计划经济思维的制约，发展十分缓慢。
1.4县域经济发展缓慢。
从民营经济角度看，存在数量少、规模小、档次低、产业布局不合理等问题。以餐饮业为代表，主要是家族经营模式，管理不科学，自我发展能力不足。民营企业产品结构混乱，市场前景堪忧。同时，自身资金不足，还贷能力差，信誉不足。
2.促进县域经济发展的对策
2.1解放传统观念，树立新观念
改革要从观念入手。在新时代，县域经济要想突破传统经济的局限，从某种角度来说，缺乏适应现代市场经济和社会进步的理念和制度。因此，必须解放思想，转变观念，深化改革，这是推动县域经济的重要动力。同时，要注重与具体工作的结合，突破传统限制，提高工作效率和服务质量，为县域经济发展创造良好环境。
2.2发挥自身优势，发展特色经济。
结合县域自身优势，立足现实，推进特色产业发展，注重特色经济培育，是当前经济发展形势下发展县域经济的重要方法。特别是发展相对落后的县，要善于发挥自身优势，制定有针对性的发展政策，发挥自身资源优势，宜农、宜业、宜商、宜游。在发展中，要坚持专业化、品牌化的发展模式，加强骨干企业的培育，形成独特的特色，打造品牌，使县域经济发展由多元化转向特色化，突出优势产业。
2.3重视龙头企业的发展，推进农业产业化。
县域经济的发展与龙头企业有着密切的关系，龙头企业是推进农业产业化的基础。首先，要突破地域限制，优化资源，发挥主导产业功能，不断扶持壮大，形成规模化经营。要把有全局、规模大、实力强的企业培育成龙头企业。同时，将农副产品深加工作为主要发展方向，延长农业产业链。促进农业增效、农民增收，推动县域经济发展。其次，发挥政府优势，鼓励工商投资兴办龙头企业，组建贸易、农业、工业、农业、教育相互渗透、有机结合的联合龙头企业。特别是大企业要主动进入农业产业化领域，成为龙经济发展中真正的龙头企业。最后，要不断探索新的发展模式。我国农业产业化模式多种多样，可以根据自身发展选择最适合县域发展的模式，积极推动县域经济发展。
2.4以项目建设为重点，推进工业化进程。
加快工业化进程，将农村剩余劳动力向工业和城镇转移，是县域经济发展的主要方向，也是我国许多经济发展较快的县通过实践得出的结论。对于一些经济发展缓慢的地区，要在县域经济工业化过程中坚持比较优势原则，调整县乡产业与城市工作的分工，坚持工农合作，城乡互动，改变城乡分割的二元结构，走工业反哺农业的道路，城市带动农村发展。同时，要加强农工加工业的发展，利用现代科学技术提高农业生产效率，吸收剩余劳动力，改善农民的物质生活。此外，要根据县域经济发展的实际情况，采取多种措施促进县域产业的有机整合，形成紧密的产业链和合理的配套协作关系。
2.5坚持与时俱进，大力发展民营经济。
从以上分析可以看出，县域经济与民营经济的发展有着密切的关系。因此，发展县域经济应以民营经济为重点。首先，要从根本上消除对民营经济的偏见，确立民营经济在县域经济中的主导地位，发展壮大县域经济的主体作用。其次，政府应加快制度创新，强化扶持县域经济的政策，鼓励科技创新应用，引导集约发展，加大工作力度，为县域经济发展创造良好的政治和社会环境。再次，发展县域民营经济要与国有企业相结合，鼓励民营经济参与国有经济改革，将县域经济私有化，并与发展新型农村经济组织相结合，引导、鼓励和支持民营经济形成多种形式的农村经济组织，使之成为骨干和中坚力量。
结论:总之，县域经济的发展不仅需要政府的支持，更需要社会力量的参与，从多方面促进县域经济的发展，为我国市场经济的发展奠定基础。
参考
李伟民。发展县域经济的对策[J].中国统计，2005，01。
[2]凌尧初。中国县域经济发展战略[M].上海林雪出版社2001。
[3]余。中国县域经济发展模式[J].农村管理，2005，03。
(作者单位:齐齐哈尔市龙江县龙江镇农村经济管理中心)