2020年优化营商环境的措施

为了不断深化？简政放权，加强监管，改善服务？改革、优化和改善全区营商环境。结合2020年优化营商环境工作要点，现将我区2020年优化营商环境工作任务部署如下。

一是营造便捷高效的政务环境。完成政府综合服务平台？互联网加监管？系统建设对接。按照全市统一部署，加快推进我区网上政务服务平台建设改造，如期完成政务服务门户、事项管理、电子印章、电子证照、数据共享等八项对接任务，确保与国家、省、市政务服务平台深度对接融合。

加速？互联网加监管？认领整理事项，汇总监管业务系统、各部门投诉举报等各类监管数据，编制全区统一的监管事项清单。加强审批服务标准化建设。推进同一事项的名称、种类、依据、流程、时限、材料、形式、费用、代码等要素基本一致，同级政府同一工作部门的事项数量基本相近，做到横向可比、纵向衔接。

围绕企业和群众高度关注的重点领域和事项，按照减少环节、减少材料、减少时限、减少费用的要求，逐项编制规范的工作流程和办事指南，实行一次告知、一次申请。科学细化量化审批服务标准，减少自由裁量权，完善适用规则，探索同一事项无歧视、同标准。构建和完善直观易读易懂的流程图(表)，实现网上查询和电话查询，为企业和群众提供明确的指引。对吗？四级十相似？开展政务服务要素网上录入全面核查，推进要素全覆盖、无遗漏、无差错录入。

纵深推进？一个网络来做这件事？前提是？最多跑一次？改革。按照全市统一部署，梳理政务服务高频事项，继续公布？最多跑一次？事关重大。对政务服务事项申请材料进行专项清理，使企业和群众向政务提供的材料减少60%以上；继续批量发布？一个网络来做这件事？前提是？最多跑一次？事项清单，实现85%的政府服务？最多跑一次)结合群众疏导堵点、优化营商环境工作，重点解决企业群众反映的证明材料过多、重复提交等问题，梳理各部门高频证照，推动业务办结时同步发放电子证照。

开展电子证书在相关政务服务受理和审批中的应用。升职？综合服务？。完善实体政务大厅？一门一窗？改革。根据？一门一窗？改革的具体措施和标准，继续推进实体政务大厅？多重门？改变？一扇门？，不断完善？前台综合受理，后台分类审批，统一窗口送达？的工作模式。除对场地有特殊要求的事项外，基本实现审批服务进驻综合类实体政务大厅。应该前进，必须前进？，70%以上的服务事项是审批通过的？一扇窗户？分类验收。执行？集成包？服务，按照市里的统一部署，对吧？一件事？将涉及的多项审批服务打包，为不同类型的企业和群众提供量身定制的一揽子式、主题式综合服务，取消各类重复提交的证明材料，实行一表申请。

第二，营造更具活力的创新创业环境。推进人力资源社会保障基层公共服务平台？三个转变？构建深度融合。区级服务平台标准化建设完成率95%以上，街道完成率90%以上，社区完成率60%以上。三个转变？施工完成率达到60%以上。深入实施专业技术人员继续教育和知识更新工程。加强专业技术人才的培养。2020年，参加继续教育的专业技术人员达到2800人以上。积极探索？互联网加调解仲裁？工作。按照上级部署有序开展？互联网加中介？试点工作。劳动人事争议仲裁解决率达90%以上，调解成功率达60%以上。促进创新、开放和合作。引导和鼓励新型R&D机构充分发挥体制机制优势，突破传统发展思维和模式，立足本地区本地产业技术需求，积极开展R&D和技术服务，不断提升服务区域产业发展能力。扩大科技贷款风险基金补偿池规模，逐步完善科技贷款业务流程，加快天使投资基金建设，探索初创？成绩贷款？、种子基金业务，促进财政资金的最大使用。

第三，营造开放便利的投资贸易环境。打破民间投资的隐性门槛。依托网上平台宣传发布一批重点项目，吸引民间资本投资。争取老工业基地中央预算内投资，支持符合条件的仓储民间投资项目。继续规范有序推进重大项目建设。按照上级重大项目实施方案联合审查机制方案，进一步推动重大项目规范有序实施。

积极争取中央预算内重大项目前期工作资金，督促项目实施单位完善重大项目入库信息，配合重大项目监测服务平台运行。优化投资项目审批流程。缩短全区工程建设项目审批时间，实现全区工程建设项目审批管理系统与上级政务服务平台、工程建设项目审批管理系统的互联互通。

进一步优化调整建设项目审批权限为环评文件区级审批。积极推行企业投资项目上级承诺制。发布投资审批领域统一的审批服务程序和指南。配合市发改委对发改系统省、市、区三级政府服务进行全面梳理，形成区级基本目录。编制完成投资项目审批实施清单、工作流程、工作指南，持续更新网上平台审批事项，维护信息。

推进施工许可一站式办理。全面实施建设工程施工许可？一个窗口受理，后台信息流？，实现施工许可一站式办理。进一步促进国际贸易？单一窗口？建筑。继续执行？单一窗口？政府服务免费申报制度。完成了出口退税等国标版新功能的应用。货物、舱单、运输工具申报应用率达到100%，其他业务应用率全面提升。

一是建设和完善公共服务功能，进一步发挥公益性和平等通关政府服务主平台作用:完善？一点钟进入？服务功能；促进舱单和运输工具申报的应用；扩大金融和保险服务；扩大应用服务范围。二是全面提升信息化水平，进一步优化口岸营商环境，提高国际贸易全流程电子化水平；完善港口大数据和效率监控服务；继续加强平台运维支撑。促进外商投资便利化。

继续实行外资企业的工商备案和工商登记？一口？工作。建立全区外商投资企业投诉联系协调机制，妥善处理外商投资企业投诉，及时回应和解决外商投资企业反映的问题。

进一步加强重大外资项目推介。加强后续服务，做好外资项目从签约、准备、开工到竣工的协调服务，将符合条件的重大外资项目纳入全市重大建设项目范围，协调解决项目推进中的问题。清理与现行开放政策不一致的规范性文件。配合区人大清理与现行开放政策不符的地方性法规；组织各区有关部门做好与现行开放政策不一致的规章和规范性文件的清理工作。

第四，营造宽松有序的营商环境。建立和完善中小企业社会化公共服务体系。继续完善以省级以上中小企业公共服务平台和小微企业创业创新示范基地为支撑的中小企业公共服务体系，积极引导智力产业享受云平台建设，进一步完善服务功能，为中小企业提供良好的信息、技术、创业、培训、融资等社会化服务。

推进纳税便利化改革。对税务证明事项进行全面清理，没有法律法规依据的证明事项一律取消。推？一张网？税务方面，大力推进电子税务局，据应用业务网上办税达到98%。实施税(费)系统分类指南，方便快捷地查询所需系统，增强政策服务的准确性。减轻税收负担。积极推进电子退、更正、免转业务，发展新纳税人？包''税。

全面实施统一税收业务规范，确保国家减税降费政策落实到位。降低企业用电成本。在营业场所宣传客户典型工程造价手册，为客户免费提供10 kV及以下受电工程典型设计及造价咨询服务。为客户提供能源咨询、能源综合设计、节能增效等综合能源服务，积极引导客户围绕重点领域参与电力市场交易，有效降低企业用电成本；

积极推广面向中小企业的e贷e利小额贷款存款服务，提供灵活的综合客户服务。实施差别化环保监管。根据上级部门的工作安排，综合考虑企业污染物排放水平、物资和产品运输结构、绿色制造体系建设、工厂产能和外观、信用状况等五大类指标，评选出绿色环保龙头企业。被评上的工业企业一律不再实行错峰生产，坚决防止？一刀切？鼓励企业加快绿色转型升级，推动高质量发展。

进一步改善金融服务。落实融资性担保业务风险补偿政策，引导担保机构扩大小微企业融资性担保规模，降低担保费率。按照国家、省、市政府服务基本目录，梳理规范政府服务，进一步优化审批流程，压缩审批时限，提高服务效率和质量。

创新融资方式，加大信贷支持力度。鼓励辖内银行和保险机构探索发展信贷融资、普惠金融和？双创？金融模式，创新金融产品和服务，完善融资协调服务机制，继续加大对民营小微企业的信贷支持。推动全区政府采购合同融资，缓解参与政府采购活动的供应商特别是小微企业和民营企业融资难、贵的问题。

第五，营造竞争高效的市场环境。提高信用信息采集水平。编制区级公共信用信息目录，建立工作推进机制，实现公共信用信息的及时、完整、充分归集和享有。推进社会保障、交通运输、水、电、供热、教育文化、医疗卫生和邮电通信等公共信用信息向全市统一的公共信用信息平台集中。加快构建以信用为核心的监管新机制。

推动各部门建立市场主体信用档案，开展相关主体公共信用综合评价。推进信用惠民、便利企业。全面实施城市个人信用积分，在社会保障、公共医疗、公共交通等领域开展个人信用积分创新应用，形成典型经验。提升信用，帮助民营企业融资。完成金融机构纳税、社保、行政处罚、水电气融资等相关信用信息，加强金融机构对守信中小企业的融资支持。加快完善信用联合奖惩机制。推广上级联合奖惩制度？全程？嵌入我院政务服务平台，公共* * *资源交易平台，确保联合奖惩工作落到实处。

加强监督检查，推动各地各部门实施联合信用奖惩并及时反馈奖惩情况。营造良好的信用环境。继续推进政府机关失信专项治理。加强诚信宣传，定期发布诚信？红黑榜？。

第六，营造公平公正的法制环境。坚定不移地为确保经济健康运行服务。完善便民利民工作机制，让人民群众有更多获得感。做好金融、房地产领域案件审判工作，防范风险蔓延。提高知识产权审判水平，支持中小企业创新发展。深化环境试验？三审合一？促进环境质量的持续改善。为高质量发展提供司法服务和保障，平等全面保护民营企业合法权益，采取现场查封、阶段性履约等对企业生产经营负面影响最小的司法措施，推进供给侧结构性改革，服务行业转型升级。

依法审理企业破产重组纠纷案件。积极推进破产审判专业化、信息化，综合运用重整、和解、清算等手段，促进资金、技术、人才等生产要素的优化组合，帮助和支持企业转型升级。准确界定企业改制中的产权关系，在查清出资事实的基础上，明晰产权有争议的关联企业的产权，防止对企业主体合法权利的非法侵害。同时，在破产程序中应适用关联企业合并破产的手段，依法行使破产撤销权和取回权，寻找和追回债务人财产，避免恶意？逃避债务？。

7.加强营商环境的组织保障。建立高标准的领导机制和工作推进机制。成立全区营商环境评价领导小组，协调推进全区营商环境评价工作，协调推动重点难点问题的解决。召开工作推进会。召开全区营商环境评价迎评推进会，安排部署全区营商环境评价优化工作，确保评价活动取得优异成绩。加强经验交流。建立全区优化常态化营商环境经验总结推广机制，及时总结各级创新做法，学习借鉴国外先进经验，组织开展经验交流活动。

开展业务培训。组织和参与优化营商环境业务培训，聘请专家在全区开展优化营商环境业务培训，帮助各级各部门了解国家优化营商环境政策精神，指导营商环境整改升级，提高服务企业和优化营商环境业务水平。