森林资源资产评估的识别概念
1,经济林一般应确认为森林资源资产。因为它的产权通常是清晰的,可以有效控制。而且以生产水果、油料、饮料、调味品、工业原料、药材为目的,通常投资较多,经济效益较高。
2.大部分用材林和薪炭林应确认为森林资源资产,但不能确认为资产的主要有:
(1)产权不清的用材林、薪炭林;
(二)经营主体事实上不能有效控制的用材林;
(3)生产条件恶劣或森林质量极差,不能产生经济效益,不能作为经营对象的。
3.防护林是特殊的。有些防护林虽然以防护效益为主,但仍能产生较大的直接经济效益,如农田、牧场防护林、公路防护林等,应确认为森林资源资产。其他的防护林因为有社会效益和生态效益,归社会所有,很难用金钱来定价。暂时只能视为潜在资产,不能直接确认为资产。
4.特种用材林的情况也很复杂,经营目的多种多样。有的是产权清晰,不能作为森林资源资产,如以保护军事设施和军事屏障为主要目的的国防林,自然保护区的封禁林等。但有些特种林,如培育种子的母树林、教学实验林场的实验林、防污染降噪的环保林等,仍有很大的经济效益,可以作为资产经营。森林资源资产评估是指依据有关法律对人员进行评估?法律法规和资产评估准则,并分析评估基准日特定目的和条件下森林资源资产的价值?评估和表达专业意见的行为和过程?
森林资产评估是整个资产评估的重要组成部分,是以资产状况为对象,判断某种资源(森林资源资产)的市场价格。
森林资源资产评估是一项技术性和政策性很强的工作。从业人员不仅要掌握一般资产评估的理论和技术,还要了解森林资源的特殊生长变化规律、森林经营技术和调查技术等。他们的知识结构不仅涉及林业采运专业知识,还涉及经济学、法学、管理学等知识,需要多学科合作。
森林资源资产评估不同于一般的资产评估,它是一项动态的、市场化的社会经济活动。作为一种能带来收益的商品,森林资源资产的价值是由特定时期创造该资产的社会必要劳动时间决定的。其货币表现是价格,但受市场供求等客观因素影响。因此,一项森林资源资产在特定时间和地点的评估结果不可能与其价值完全一致。森林资源资产评估有特定的目的。同一森林资源资产因评估目的不同,可能采用不同的评估标准和方法。结果不一样。从某种意义上说,森林资源资产评估结论只能是一种判断性意见。通常是基于外部环境,根据技术可能性和经济合理性进行充分分析。会随着各种因素的变化而变化。这就构成了森林资源资产评估的特殊性。森林资源资产评估具有一般资产评估的以下特点:
1,政策根据我国国情,国家对森林资源资产评估有一定的政策规定。目前最主要的有国务院发布的《国有资产管理办法》,国家国有资产管理局、林业局发布的《森林资源资产评估技术规范(试行)》,各省根据自身实际情况制定的《森林资源资产转让规定》等等。在什么情况下应由资产所有者进行资产评估,以及评估的范围、组织管理原则、程序、方法和法律责任。这是资产评估的政策要求,也是资产评估价格。同一种产品价格不同,有些产品尤其是林产品的价格受国家规定的税费影响较大,政策性较强。
2.技术性要用一个相对准确的数字来评估森林资源资产的价值,需要经过一系列复杂而细致的技术性工作。在评估每项森林资源资产的价值之前,评估人员必须到现场进行调查。不仅要查数量,还要查质量。只有详细了解森林资源资产的树种组成、林龄、郁闭度、树高、DBH、蓄积量、生产成本和生产条件,才能正确计算其评估价值。这个工作有严格的科学技术要求,不是一般人或者一个人能完成的。只有专业技术人员[各种]才能胜任。
3.专业性:一是要求鉴定机构的专业性;二是参与资产评估的人员应具有一定的林业专业技术素质和丰富的财务、统计、审计等实践经验。
4.森林资源资产综合评估是一项复杂而细致的工作,要求评估人员的知识和经验必须全面,资产的大部分因素都要用准确的数据进行计算、分析和综合。所以评估师要有相应的知识。一个评估师不可能完全具备适合资产评估的综合技术和知识,而必须有一个拥有各种知识的群体来优化组合,取长补短。考评员不仅要有广泛的知识面,还要有较高的智能水平(如观察能力、思维能力、沟通能力等。),实践经验丰富,工作能力强。
5.时效性作为林业企业,森林资源资产的数量和结构不可能是一成不变的。一方面价格经常变化,另一方面森林资源资产本身也在不断增长,评估结果只能说明一个林业企业在某一时间点的森林资源资产状况。随着时间的推移,森林资源资产必然会发生变化,产生较大的缺口,因此确定的评估结果只能在一定时期内有效。我国规定评估结果自评估基准日起一年内有效。
6.规范资产评估是一项复杂而严肃的工作,绝不能主观武断。为了保证评价结果的真实性,要求评价结果的全过程都要按照一定的规范进行。比如评价的组织管理、原则、程序和方法以及评价报告的内容都有具体要求,必须严格按照规定的要求进行。
7.公正的资产评估是根据法定的或公正的标准和程序进行的,具有公正的行为规范和业务规范,为公正奠定了技术基础。评估师应该是与资产业务没有直接利害关系的第三方,这是公正性的组织基础。
8.权威评估结果将作为资产管理底价和产权变动的依据。作为企业,确认的评价结果可以用来调账,客观上要求评价具有权威性。
9.责任资产的评估结论应真实可靠。无论在什么情况下,都要经得起考验和推敲,都要承担相应的法律责任,所以一定不能马虎,否则会受到法律的惩罚。
10.风险森林资源资产评估是在相关数据可靠性的基础上对森林资源资产价值的模拟价格。这个模拟价格是评估人员对资产主观评估的客观反映。其价格的准确性取决于所收集的信息以及评估师的道德素质和专业水平。可以尽量准确,但不可能绝对准确。但是,评估机构要对评估结果承担法律责任,使得森林资源资产评估具有很高的风险性。