二建还能挂靠吗？2020
曾经，在一些机构挂资格证换取挂靠费的现象很普遍。这种行为破坏诚信，扰乱市场秩序，也存在很大的安全隐患，为社会所诟病。那么，“挂证”现象为何难以杜绝？下一步将如何整治“挂证”乱象？人力资源和社会保障部有关负责人近日表示，人力资源和社会保障部把治理“挂证”作为推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革的重要内容，督促相关部门加大治理力度，加强事中、事后监管。
曾经，在一些机构挂资格证换取挂靠费的现象很普遍。这种行为破坏诚信，扰乱市场秩序，也存在很大的安全隐患，为社会所诟病。那么，“挂证”现象为何难以杜绝？下一步将如何整治“挂证”乱象？人力资源和社会保障部有关负责人近日表示，人力资源和社会保障部把治理“挂证”作为推进“简政放权、加强监管、改善服务”改革的重要内容，督促相关部门加大治理力度，加强事中、事后监管。
“挂证”需求在缓解，但尚未根治。
近年来，相关部门逐步加大了对“挂证”的清理和打击力度。个人提交虚假申请材料骗取注册证书或涉嫌挂靠证书，经调查属实的，不予注册。比如食品药品监督管理局规定，证书一经查实，注销登记，3年内不得重新登记。环保部要求，有挂证行为的环境影响评价机构，一经发现撤销资质，3年内不得再次申请资质。2014以来，住建部通过“挂证”专项治理活动查处335人，在全国建筑市场监管服务平台记录并在相关媒体曝光。
“经过努力，‘挂证’本身的需求也在缓解。2065 438+06 * * * 200多万人取得各类职业资格证书，在保证考试质量的前提下，有效增加了人才供给总量。”人力资源和社会保障部相关负责人表示，“另一方面，政府职能的转变和管理模式的改革也在不断深化。知识产权局降低设立专利机构和取得专利代理人资格证书条件的，住房城乡建设部将注册建造师指标考核与建筑业企业资质许可脱钩。”
但“挂证”问题并未根治。建筑、食品药品、消防、环保、专利代理等领域“挂证”问题依然突出，尤其是建筑领域，存在较大安全隐患。食品药品领域执业药师缺口大，导致“挂证”现象。注册消防工程师成为“挂证”新热点。在环保领域，环评工程师更多的是“挂证”。
据该负责人分析，证件挂靠问题的主要原因有:一是利益驱动。职业资格证书持有者可以通过“挂证”获利，企业可以通过“挂证”满足资格审查的需要，节省人力成本。而一些中介服务机构因为有利可图，主动牵线搭桥。二是一些部门对企业的人员入职和年检设置过高的资格权重条件，一些不具备人员条件的企业寻找具有职业资格的人员获取资格。三是取得职业资格的人数难以满足行业发展的需要。四是市场信用体系建设不完善，证照挂钩违法成本低。五是信息共享机制不完善，管理部门之间存在信息孤岛，难以发现和查处证件挂靠违法行为。
明确责任，加强事中事后监管。
“针对‘挂证’的根本原因，下一步将采取针对性措施。”人力资源和社会保障部相关负责人表示，将推动多部门联合行动，大力整治“挂证”乱象。
相关部门将进一步加强事中和事后监管。通过明确监管责任，行业主管部门有了“挂证”监管的主体责任，既管证登记，又管企业行为。“要加强联合抽查，集中查处一批，曝光一批。‘挂证’严重的，要启动问责，对当事人、企业、非法中介和主管部门进行问责。”该负责人表示。
以前由于部门之间信息不畅，很难处罚“挂证”。为此，相关部门将加强信息共享，职业资格信息、人员注册信息、企业资质管理信息等，打通信息孤岛。提高企业和个人的信用意识，建立“挂证”黑名单，并及时纳入国家信用体系，实现一次违规、处处受限。
为加大惩处力度，人力资源和社会保障部将推进职业资格管理立法，加大对违规违纪行为的惩处力度，加强职业资格管理法制建设，认真清理资格管理规章制度。
减少“挂证”需求也是源头管理的有效手段。为此，多部门将进一步清理取消涉及企业资质的行政许可事项，减少企业资质与人员资质的联动，尽可能放宽准入，积极培育市场；不断完善职业资格申请条件、专业设置和考试内容，不断提高职业资格设置的科学化水平；通过各种方式提高相关从业人员素质，增加人才有效供给。
据相关负责人介绍，下一步将严厉整治“挂证”网站，及时清理取缔“挂证”论坛、QQ群，严厉打击网上违法违规行为，形成整治“挂证”乱象的高压态势。