简政放权、加强监管、改善服务改革落实情况自查报告
在县委、县政府的正确领导下，在市行政服务中心的业务指导和相关部门的大力支持下，自查报告第一部分“简政放权、放管结合、改善服务”的落实情况，紧紧围绕务实高效、方便快捷的一站式服务宗旨，以优质高效服务为目标，坚持以制度管理， 以创新注重服务，以纪律为保障，勇于实践，不断探索，进一步加强窗口建设，规范各项管理，增强服务意识，提高服务水平。 根据《邢台市关于开展简政放权、放管结合、改善服务改革工作自查的通知》要求，结合我局实际，我局积极开展自查工作，现将主要工作汇报如下:
首先，权力下放
1，全面梳理行政审批事项。
行政审批局要严格按照省市县公布的行政审批目录，全面梳理移交事项，确定审批事项。上级明确取消或暂停的行政审批项目，必须坚决落实到位。建立权力清单制度，围绕国务院、省政府、市政府关于简政放权的决策部署，及时在政府信息公开平台和大厅LED大屏幕上公开本单位变更的行政审批事项取消、下放、清理、实施信息。严禁擅自增加审批事项，严禁继续审批已明确取消的审批事项。接受群众监督。
2.减少和清理申请材料和各种不必要的证明。
精简行政许可事项申请材料。全面梳理压缩审批时限，所有审批事项必须严格按照法定时限，实现零超时。结合行政许可事项规范化建设，全面清理行政许可所需申请材料，最大限度精简申请材料。没有法律法规依据或无实质性效果的，原则上予以取消，该合并的材料全部合并；上一审批阶段已经收集的申请材料，下一阶段不再需要提交；申请材料由本部门或本系统出具的，只提供名称、文号、代码等信息供查询核实，不再提交原件或复印件；如果通过与其他部门的信息共享可以获得相关信息，则不需要重复提交。坚决砍掉各种不必要的证明和繁琐的手续。
二、推行互联网+政务服务，实现审批与监管相结合。
行政审批局将按照相关文件要求，进一步做好网上审批工作，全面推行网上审批，实现所有审批事项网上公开。目前，行政审批局搭建了统一的网上审批服务平台(简称服务平台)，将行政审批网与各职能部门对接，并组织相关监管部门按照相关文件要求于2017 12 13开展培训。办事群众可通过登录服务平台查询办理事项的法律依据、申请材料、申请依据、办理时限等信息，或在线提交相关材料进行办理。审批局负责将受理的事项全部录入服务平台，各相关监管部门通过服务平台对办理的事项进行监管。同时接受社会公众的监督，确保行政审批事项的事前和事后无缝衔接。
第三，提高服务质量
1.减少审批环节，提高审批效率。
为进一步减少审批环节，根据履职相关文件要求，我局梳理后减少行政审批事项，实行两岗审批终结制，对部门负责人进行充分授权。严禁只咨询不受理、只受理不办理，以及多头受理、多头审批。
2、全面推行代理、代办，实现零障碍服务。
围绕让人办好事、为民办好事的核心要求，政务服务中心实行重点项目全过程和为民服务全过程两个代理。中心和各窗口应按照自愿委托、无偿代理、方便高效、群众满意的原则，设立代办员，为群众提供全程代办服务。凡到行政服务中心审批的，可交由中心工作人员全程办理；对于投资者办理的事项，只需要一个窗口，由窗口工作人员代为办理。为了更好地服务群众，工作人员通过加强学习，掌握窗口业务流程，熟练解答群众提出的各种问题，让每一位工作人员都成为代理人，为群众提供高效、简便、快捷的服务，免费为群众打印、复印所有必须的手续，为企业开辟绿色通道。彻底改变人难进、脸难看、事难办的现象，真正实现人办事零障碍。
3.加强政务公开
政务服务中心对进驻中心的各单位室、窗口单位明确提出大力推进政务公开，提高工作透明度的要求。一是岗位职责和人员信息公开上表，明确公开审批事项、责任领导和相关人员应承担的责任和义务；二是围绕国务院、省政府、市政府关于简政放权的决策部署，及时公开取消、下放、清理、实施单位变更的行政审批事项信息。三是公开行政审批事项目录及法律法规依据、申请条件、提交材料、程序、办理时限、收费标准，做到公开透明。四是各项规章制度公开化，全部上墙，在广宗县政府信息公开网站上公布。我们根据工作实际不断完善和补充相关制度，接受社会监督。
4.打造零收费服务大厅。
政务服务中心大厅各服务窗口免费为企业和群众提供各种格式、章程、合同、表格示范文本，可为办公人员提供免费打印、复印等服务，办理所有审批事项，实行零收费。
第四，存在的问题
1.省市部门垂直网络无法与县网上审批服务平台对接，网上审批事项信息二次录入，浪费时间和精力。比如名称是工商局预先核准的。
2.省市部门下发的文件到不了审批局，需要县级部门重新转发。有时候收不到新文件。
动词 （verb的缩写）工作建议
1.建议省市部门重新规划相关垂直网络，以便与县网上审计服务平台对接。或者各省市建立统一的网上审批服务平台和监管平台，实现审批和监管的无缝对接。
2.建议各省市再次与各部门协调，向审批局下发审批相关文件，以便及时了解最新政策。
第六，打造有特色的亮点作品
1.再造审批流程，审批一套材料。
为进一步提高审批和服务效率，减少审批环节，提高审批效率，在县行政审批服务平台的基础上进一步开发新的服务，使审批单位之间办理的审批事项可以相互推送，变人为数据，实现办理审批事项信息共享， 实行一套材料审批，避免办事人员重复提交相同材料，有效提高审批效率和服务质量。
2.建立中介超市
为规范中介机构服务行为，提高审批服务效率，我局将依托网上审批服务平台，建立网上中介超市，实现信息和数据查询功能。凡进入审批服务平台的中介机构，应严格执行三统一管理。统一时间标准，按照服务项目分类制定承诺服务时间，确保中介服务时间明显减少。统一收费标准，明确涉企项目服务收费最高限额，鼓励企业在限额内自主协商，杜绝价格垄断和随意提高收费标准。统一运作标准，中介机构进驻中介超市，要全面落实我局关于中介机构规范化管理的各项规章制度，提高办结速度，提高服务水平。
3、推行副代办制度，实现零障碍服务。
参照先进县市和其他行业的经营管理模式，在服务大厅设立副代理服务台，并指定负责人，为群众提供或办理各类手续，切实落实副代理制度，更好地服务群众。
简政放权加强监管改善服务改革落实情况自查报告第二部分根据市、区有关工作要求，我局对近两年实施简政放管结合工作进行了梳理，主要涉及精简行政许可项目、明确行政权责、下放行政处罚案件审批权三个方面。现将有关情况通报如下:
2065438+2007年5月20日，省政府召开简政放权放管结合优化服务改革电视电话会议。杨永英省长带领国家有关领导和国务院部门主要负责人亲自出席会议，认真学习领会会议精神。全省简政放权、加强监管、改善服务工作会议结束后，杨永英省长召集州政府有关领导、州政府法制办和州政府政务服务中心负责人，研究我州在全省开展简政放权、加强监管、改善服务工作电视电话会议的措施。州政府决定调整州推进政府职能转变领导小组，由州委副书记、州长杨永英任领导小组组长，州政府副州长、秘书长任副组长，州政府副秘书长及其他与简政放权、加强监管、改善服务工作密切相关的领导同志为小组成员。领导小组统筹推进全州简政放权、加强监管、改善服务改革，研究重要领域和关键环节的重大改革措施，提出工作意见和措施提交州政府常务会议审议，协调解决改革中遇到的难点和重点难点问题，指导各县(市、实验区)相关工作，督促各地各部门抓好落实。领导小组办公室设在州政府办公室，负责领导小组的日常工作；负责沟通协调各专项小组的工作，跟踪了解、分析研究各专项小组的重点工作和改革措施，反映改革中遇到的困难和问题，向领导小组提出意见和建议；组织对简政放权、放管结合、改善服务改革的重大和长远问题的调查研究，向领导小组提出工作建议；指导和推动县(市、实验区)改革；收集、汇总相关信息，并编制发放至工作简报；联系新闻宣传、网信等主管部门组织媒体做好宣传和舆论引导工作。领导小组下设行政审批改革组、投资审批改革组、职业资格改革组、收费清理改革组、商事制度改革组、教育文化卫生体育改革组等6个专项组，以及综合组、检查组、法制组、专家组等4个职能组，分别明确相关职责和任务。
为确保全州简政放权、加强监管、改善服务改革有序推进，州政府出台了《黔西南州2017年简政放权、加强监管、改善服务实施方案》，安排部署了简政放权、加强监管、改善服务等27项工作，明确了牵头单位、责任部门、完成时限、加强领导、细化措施、强化监督等要求。通过广泛征求相关部门意见，以州政府名义发布实施。为了加强落实，州政府于6月6日18召开全州简政放权、加强监管、改善服务改革工作会议，对各项工作做出部署。
一、行政审批改革领域简政放权、加强监管、改善服务工作
(一)做好行政事项取消和下放工作。为承接和落实国家和省级取消和下放行政事项，根据《国务院关于第二批取消中央指定地方152项行政审批事项的决定》(国发[2017]9号)和《贵州省人民政府法制办公室公告》(2017-1)的要求，我州及时组织国务院部门和县市政府研究取消和下放拟取消州级部门行政事项12项，承接省级行政事项11项，州实施行政事项下放县级48项，经州政府常务会议审定后公布实施。
(二)实行行政权力清单动态管理。2017按照9+X模式(行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政给付、行政检查、行政确认、行政奖励、行政裁决等。)，黔西南州完成了32个州级部门和县(市)政府行政权力和责任清单的统一编制，确认州级* * *行政权力3044个。县级* * *行政权力3542项，行政责任22765项。2017根据相关部门职责调整，对州交通局、州工商行政管理局、州民政局等部门职责清单进行动态调整管理。
二是在投融资改革领域，简政放权，加强监管，改善服务
(一)对规范的权力清单，扎实做好简政放权的审核工作。规范权力清单，梳理办事指南，再次规范清理权责，清理结果将通过网络向社会公示，接受社会监督。权责清单由20XX年的40项减少到26项，减少35%(其中:行政许可2项；19行政处罚；其他类别2项；1项行政强制；②行政强制措施)；根据权责清单，再次规范了进入政务中心大厅的办事指南，从20XX年的10项减少到4项，减少了60%。
(二)关于落实下放固定资产投资项目审批权限。一、根据省政府发布的《政府核准的投资项目目录(贵州省2017版)》和《贵州省发展和改革委员会关于进一步调整和下放全省发展改革系统固定资产投资项目核准、审批和备案权限的通知》(黔发改欢子[20xx]1423号)的要求和《国家产业发展指导目录》的规定，二、 按照《国家产业发展指导目录》的规定，该批准的批准，该核准的核准，该备案的备案。 三是严格按照省发改委的要求，完成省级委托国家级的各项业务，实现实时上报对接。
(3)扎实推进双随机，公开化，实行放管结合。认真实施简政放权、放管结合、改善服务计划，清理国家机关中介组织。发展改革部门牵头组织清理国家行政机关中介组织(机构)，现已下发工作函，正在清理。
(4)加快改革。一是着力全面抓好21改革任务，加强协调联动，强化责任机制，确保各项改革工作落到实处。二是加强招投标监督指导，配合案件查处。对重大项目和重点工程实施监督和指导，重点是做好招投标的基础工作。三是加强对全州招投标工作的协调和指导，认真回复州县有关部门对招投标工作的咨询，做好招投标案件的查处工作。
(五)丰富项目库建设，加快项目前期服务。一是积极开展新项目前期工作，确保固定资产投资持续快速增长，发挥投资拉动作用；二是保证项目前期工作的深度和质量，随时响应国家投资政策的调整和对贫困边远地区的政策支持，申请国家资金补助，提高我州国有资金投入比例。
(六)加强价格调查、监测和预测。
一是完善价格数据库建设，实现泉州价格信息共享。加大市场价格调查和监测力度；完善省、州、县价格数据库建设，及时为生产和销售提供宏观数据参考，确保市场价格总体稳定，实现信息共享。二是做好价格预测，提供科学决策依据。全面掌握市场价格信息，密切关注粮油、肉禽、蔬菜等生活必需品的生产、供应、库存和价格变化。
第三，精简行政，下放权力，加强监管，改善职业资格改革领域的服务工作
为落实国务院、省、州关于推进简政放权、放管结合、优化服务决策、推进职业资格改革的统一部署，我州及时召开会议，研究制定工作方案，明确职责分工、工作计划和时间节点，组织州直20个职能部门开展泉州职业资格许可和认证清理，集中落实职业资格改革任务，有序推进泉州职业资格改革。
第四，在商业体制改革领域，精简行政，下放权力，加强监管和改善服务的工作
(一)继续深化商事制度改革，进一步营造宽松平等的准入环境。积极推进三证合一、一照一码登记制度改革。认真传达上级机关关于三证合一、一照一码登记制度改革工作会议精神，要求工作人员准确掌握政策规定、改革要求、内容步骤和相关操作流程，提高工作效率。同时，积极开展业务培训，深化对改革的认识和理解，有序推进“三证合一、一照一码”登记制度改革。今年以来，我州进一步优化信息系统，改进和完善登记数据的互联共享。截至7月13日，泉州* * *已完成一照一码三证营业执照4725张，其中企业3886家，农民专业合作社839家，换发一照一码三证营业执照5719张。
(二)深入推进先发证后发证改革。根据国务院要求，除法律、行政法规另有规定和国务院决定保留的工商登记前置审批事项外，其他事项一律不作为工商登记前置审批事项。进一步清理商事登记前置审批和后置审批事项，严格按照已公布的《贵州省工商登记后置审批事项目录公告(第一批)》(156项)和《国家工商行政管理总局关于调整工商登记前置审批事项目录的通知》(37项前置审批事项；企业变更、注销登记前置审批事项34项)。按照商事制度改革加强事中事后监管的有关要求，扎实推进双告知工作，明确双告知的范围和依据，明确审批事项告知申请人的方式，切实履行双告知职责。目前，已向17部门发送行政双告知书，涉及48家许可后企业。
(三)积极推进企业电子注册改革。我州积极利用贵州省工商局网上服务大厅，推行网上申请、网上受理、网上审核、网上公示、网上发照等电子化登记管理方式，实现商事登记管理的信息化、便捷化、规范化。泉州企业可以在网上申请企业名称核准登记。
(四)切实加强事中、事后监管，进一步营造公平竞争的市场环境。在省里的统一领导下，积极配合提高平台建设质量，完成建网任务，完成机构和用户的信息采集。
(五)精心组织，周密部署信息公示和抽查工作。根据《省工商局关于开展企业即时信息抽查工作的通知》要求，泉州市共抽查企业615家，其中抽查企业579家，抽查企业36家，其中正常535家，异常80家，未按要求公示信息34家，登记住所(经营场所)不当联系45家，列入异常经营名单50家。
(六)强化对企业的信用约束，依法履行经营异常名录管理职责。加强企业信息公示，依法将未按时报送2017年度报告的1356家企业列入经营异常名录。列入经营异常名录的企业将在政府采购、工程招投标、国有土地出让、授予荣誉称号等方面受到限制和约束。
动词 （verb的缩写）清理收费改革中的简政放权加强监管改善服务
(1)全面降低税费成本。对财政部、省财政厅明确取消、停征或减免的收费项目进行了全面清理，要求各执收单位和部门按照文件要求及时取消、停征或减免收费项目。对已经取消的收费项目，不得再次征收，有上下限标准的行政事业性收费项目，要根据文件规定予以减免。
(二)认真开展清理收费工作。上半年，部分政府性基金停征、减征、减收:价格调节基金停征；新菜地开发建设基金、林木基金征收标准降为零；停止向水泥生产企业征收散装水泥专项资金，继续对符合条件的小微企业免征教育费附加、地方教育费附加、水利建设基金、文化事业建设费和残疾人就业保障金；扩大免征教育费附加、地方教育费附加和水利建设基金的范围。取消或暂停征收包括:船舶港口费、组织机构代码证费、动物及电力产品检疫费等。
(三)全面稳步推进营改增。为做好营业税改征增值税改革工作，我州成立了黔西南州营业税改征增值税试点工作领导小组，掌握试点改革进展情况，协调解决营业税改征增值税试点工作中的问题。
(4)资源税从价计征改革自7月起实施1，2065438。7月15日，贵州省财政厅、贵州省地税局印发《关于全面推进资源税改革有关税收政策的通知》(黔财税[2017]39号)，明确了我省资源税综合改革的征税对象和征收方式、计税依据、适用税率、减免税政策和管理、纳税环节和纳税地点。我州生产销售的矿产资源主要有金矿、石灰石、大理石，其中金矿(金锭)、石灰石(原矿)、大理石(原矿)的税率在本次从价资源税改革中确定分别为4%、6%、3%。与原来向企业征收的资源税(金矿:7元/吨)、矿产资源补偿费(金矿:4%)等各种税费相比，此次改革设定的税率总体上减轻了企业的税负。
六、精简行政，下放权力，加强监管，改善服务教育、文化和卫生领域的改革工作。
(1)教育领域。
一是依据教育法律法规，梳理行政审批事项，确定保留实施的行政许可事项包括民办普通高中、职业高中设立许可、民办普通高中和职业高中变更举办者许可、民办普通高中和职业高中变更终止许可、职业高中、职业学校和中专学校变更学制、新增专业、合并停办审批、高中(含中等职业学校)教师资格认定。国有初中学校开办、关闭、合并、搬迁审批事项9项，行政便民服务普通话水平测试1项，已取消或下放的认定为跨省学业成绩。二是落实省要求，在法定时限基础上压缩办理时限50%以上。一年来，* * *共完成普通高中(中职)教师行政审批1546项、行政便民服务8306项。
(2)在科学技术领域:
首先是梳理责任清单。梳理科技领域涉及的法律法规，按照谁执法谁普法的责任，提出2017下半年法治宣传的重点和时间节点，制定法治宣传清单，形成国家科技局2017下半年法治宣传工作计划。
二是加强基层执法实践能力和执法理论培训。根据2017年全国、全省知识产权执法维权护航专项行动部署。根据我州实际情况，加强专利商品市场监管，依法打击假冒专利行为。今年计划在泉州组织三次专利行政执法联合办案。4月份将在兴义、兴仁、安龙、贞丰开展第一期。专利行政执法案件由所在县市办理，其他县市执法人员现场观摩；7月，黔西南州专利行政执法人员2017业务培训会在册亨县召开，各县(市、实验区)专利管理部门负责人30余人接受了执法理论培训。培训会后，组织学员在册亨、望谟开展了第二次专利行政执法联合办案行动。通过反复观察、学习和操作，我州县级专利行政执法能力得到了有效提高。两个阶段的联合办案行动* * *已经处理了60起假冒专利案件。第三阶段的行动预计在9月进行。
(3)文体领域:
一是进一步取消和下放行政审批事项，保留28项行政审批事项10项；将五项便民服务项目改为其他类别。行政审批事项减少57%。
二是加强事中事后监管，转变职能，改善服务。坚持一手抓文化市场繁荣，一手抓文化市场管理的方针，全面放开文化市场，以大数据重新定义文化创作方式，拓展文化资源内容；打造新的文化生态，以大平台改变文化经营方式；将行政审批和行政执法管理推向数据化，为大文化、大发展、大繁荣奠定了现代化管理和服务的基础。
(四)卫生和计划生育领域:
一是精简审批流程，压缩办事时限。目前，通过审批流程优化，所有行政审批事项时限缩短了一半，进一步简化了行政审批和行政服务的办理流程，提高了窗口部门的办事效率，有效便民利民。
二是抓好乡镇卫生院标准化建设。根据全省统一部署，2017年实施了25个乡镇卫生院标准化建设项目，目前正在开展项目前期工作。
三是认真开展县级以上公立医院远程医疗工作。我州兴义市人民医院等6家医疗单位为全省异地试点单位，试点工作稳步推进。其中，兴义市人民医院作为全省首家通过省级远程医疗技术评估的医疗单位，与上海复旦大学附属中山医院建立了远程医疗会诊和远程教育合作。
四是专题研究部署远程医疗服务体系建设，结合我州实际，制定了《黔西南州远程医疗服务体系建设实施方案》，提出了具体工作措施和问责办法，明确了工作目标、阶段任务和完成时限。目前，泉州市所有县级以上公立医院和乡镇卫生院均已启动远程医疗站点标准化建设。