信息资源* * *享受
关键词:信息资源;* * *享受机制;电子政务;管理方式
随着社会经济的发展,信息对个人和企业的发展起着越来越重要的作用,因此构建政府信息资源共享机制成为电子政务建设的重中之重。电子政务不仅有利于提高政府的管理水平和服务质量,而且可以提高办公效率,节约成本。随着我国电子政务建设的深入,政府信息资源开发和共享的环境初步形成。但是,由于长期受传统观念的影响和行政体制、管理模式、利益约束、技术手段等因素的制约,信息资源建设应采取科学正确的发展策略,才能充分有效地开发和利用我国政府的信息资源,使政府部门能够进行科学有效的宏观决策和管理,提高信息资源的利用率。
一.获取信息资源
电子政务信息资源共享机制的建设可以使政府通过网络系统与外界沟通,实现政府信息的网络化,使公众能够公开、公平地获取信息资源。
(一)* * *享受内容
信息资源包括显性信息资源和隐性信息资源。显性信息资源必须透明有效。一方面实现对部门的管理动作;另一方面是为了给大众提供更好的服务。透明就是政府部门出台的每一项管理措施都要有章可循,有法可依,以体现依法治国的方针。实效就是政府部门要不断提高服务水平,及时高效地为人民服务,充分体现“人民公仆”的风范。
隐性信息资源的享用强调知识和信息在部门领导心目中的外在对象化。一方面要求行政部门流行的办公方式公开化,让群众接受,促进部门廉政建设;另一方面,这些隐藏的信息资源可以在现实生活中发挥积极作用,给公众带来实实在在的好处。关键在于隐藏范围的确定和具体挖掘。由于隐性信息资源具有隐蔽性、主观性和内在性的特点,隐性范围的界定成为首要问题。其认定可采用主客观相结合,定性和定量指标并行综合评价。当隐藏的范围确定后,可以通过各种管理和技术机制充分发掘、外化、对象化,从而使全民受益。
(2)实现* * *
信息资源是否受到* * *限制,可以分为完全* * *和不完全* * *两种。一般情况下,政府部门利用传统的公告栏、广播、电视或现代网络发布,分门别类享受政府信息。对于优势资源,根据其分类和用途进行共享。对于隐性资源,要根据其影响和复杂程度适度享用。
1.优势资源* * *享受。政府部门可以根据不同类型的信息资源,采用不同的方式享受显性信息资源。(1)机构信息。这部分信息应该向公众充分公开,充分享有,让公众充分了解各部门的作用,有利于消除公众对政府的恐惧,打开和谐的行政局面;(2)参考资料。这种信息内容多,类型复杂,其享受一定是有选择性的。比如涉及国家机密和个人隐私的参考资料,不能享受。(3)政府活动。这是一项政务公开的举措,其活动的信息要根据部门性质和活动性质决定是否公开。比如市长办公日要完全公开,而公安部门的突击抓捕活动必须保密;(4)具体交易信息。这是政府和公众之间的桥梁。应该尽可能详细、完全公开,让公众充分了解各类业务信息,方便公众办事。
2.享受隐藏的资源。由于行政部门工作人员和领导身份的特殊性及其工作的关键,他们拥有大量对社会大有裨益的隐性信息资源。由于隐性资源的隐蔽性,他们很难使用有形的工具和技术手段来享受* * *,而只能通过一些特殊的方法将内部* * *的成果进行编码和显化,然后转化为显性资源供全社会享受* * *。同时还应享有相应的技术、渠道和人力资源。电子政务是一项系统的社会工程。在实施过程中,可以对政府信息资源进行整理,使这些信息资源为公众所借鉴,在经济活动、日常生活和企业生产中发挥积极作用。
二,当前制约我国电子政务信息资源共享的因素
电子政务信息资源* * *可以帮助政府公开政务和信息,增强政府工作的透明度,提高政府行为的公平性、廉洁性和自律性,从而改善政府与人民的关系。但是,仍然存在一些消极因素,严重制约着我国电子政务信息资源* * *享用机制的建设。
(一)相应的法律法规相对落后
一些发达国家已经建立了比较完善的法律体系来保障电子政务的发展。然而,随着我国电子政务建设的深入,相关信息的公开、安全、有效、合法等方面法律法规缺失的矛盾越来越突出。因此,只有加快法规建设,统一信息资源,全面规范政府信息管理行为,打破电子政务建设的人为壁垒,才能促进电子政务的健康发展。
公众意识薄弱
政府信息资源的享有与公民的信息意识和民主意识密切相关。公众信息意识薄弱,使得政府信息资源的享用缺乏强有力的外部推动和监督。从公众使用信息的态度和习惯来看,公众获取信息的主要渠道仍然是传统的文字方式和单位内部的人际交往。即使是专业的信息管理者,也往往停留在收集、加工、分类、存储文献资料的实物管理层面,信息深加工和利用信息维护自身权益的意识有待加强。