贵州省“十四五”交通发展规划
加快贵州交通运输高质量发展,要着力补齐短板,增强有效供给,优化基础设施网络,提升运输服务效率和质量,加快建设现代流通体系,加快建设西南地区综合立体交通枢纽,不断增强人民群众的获得感、幸福感、满意度。交通作为现代化的先行者,要加快融入新的发展格局,强化新型城镇化、新型工业化、农业现代化、旅游产业化四个轮子。
贵州省交通运输厅印发了《贵州省“十四五”交通运输发展规划》(以下简称《规划》),明确了“十四五”贵州交通运输发展的发展思路、发展目标、主要任务和保障措施。
一是“十三五”交通运输发展成效显著
“十三五”时期是贵州公路水路交通建设史上投资规模最大、建设速度最快、支持保障最好、发展效果最好、老百姓受益最多的黄金时期。
一是交通基础设施投融资规模空前。全省公路水运固定资产投资累计7197亿元,居全国首位。
二是西南陆路交通枢纽更加巩固。高速公路里程7600多公里,出口通道22条,与周边5个省(区、市)3条及以上通道相连,省会贵阳与其他市(州)2条通道相连。
第三,农村交通运输条件发生了根本变化。在西部地区率先实现硬化路通客运到村的目标,提前三年完成交通扶贫任务。
四是内河航道通过能力大幅跃升。建设首批西部山区内河通航设施,实现乌江复航。
五是维护管理水平明显提升。高速公路和普通国省干线公路优良率分别达到98.6%和56.8%。省、市、县三级应急储备体系基本形成,航道养护机制逐步完善。
第六,人民对卓有成效的交通建设感到满意。全省公交线路总里程突破2万公里,9个市(州)、30个县(市、区)实现了交通一卡通互联互通。“四好农村路”共创建国家级示范县9个、省级示范县47个。
互联网加货运物流发展迅速。快递网点实现乡镇全覆盖,村村通邮。高速公路收费站ETC车道覆盖率达到100%。七是行业现代治理能力显著增强。
“简政放权、加强监管、改善服务”改革继续深化,220多项科技突破,成立贵州数字交通研究院,创建数字交通创新示范基地,全面完成484个收费站入口治超设施建设,创建全国西部山区首个“体验式”道路交通安全教育培训基地。交通事故起数和死亡人数分别比“十二五”末下降47.4%和46.4%。
第二,准确把握发展面临的新形势新要求。
“十四五”期间,贵州交通运输行业发展仍处于重要战略机遇期,但机遇和挑战都有新的发展和变化。总的来说,机遇大于挑战。
一是我省仍处于重要战略机遇期,为交通发展创造了新的条件。
二是巩固扩大扶贫成果,与乡村振兴有效衔接,为交通发展带来新的潜力。
三是构建发展新格局,释放交通发展新活力。
四是交通强国建设全面推进,为交通运输发展带来新机遇;
第五,加快西部陆海新通道建设,拓展交通发展新空间。
“十四五”时期,贵州交通发展要立足发展新阶段,贯彻新发展理念,融入发展新格局,深入贯彻落实总书记在第二届联合国全球可持续交通大会上的讲话精神和视察贵州的重要指示,紧紧围绕省委十二届八次全会提出的“1234”工作思路,着力“四个创新”,从需求和供给两端发力,注重把握好“四个关系”。着力推进“四个转变”。全省交通将以“435”行动计划为指导,扎实做好各项工作,努力实现“五个转变”,服务“四个轮子一起转”,确保“四个轮子”转到哪里,交通就引到哪里。
三、明确交通运输"十四五"发展目标
《规划》坚持服务大局、统筹协调、生态优先、创新驱动的原则,提出到2025年,全省交通运输发展力争实现“五个创新”的总体目标,即交通强国建设迈出新步伐,综合交通运输发展迈上新台阶,交通运输服务能力提升,交通运输与旅游融合发展探索新模式,产业高质量发展取得新成效。
第四,努力开启交通运输高质量发展新篇章
围绕“五新”发展总目标,“十四五”时期贵州交通运输发展聚焦“七大”,突出“三大”亮点。
(1)聚焦“七大点”。
首先是加强基础设施网络的供应能力。努力提高高速公路网的覆盖面和服务水平。到2025年,高速公路里程将达到9500公里以上。提高普通国省干线技术水平,提升农村公路通行能力和服务水平,构建用好枢纽站的现代流通体系,加快建设省外水运通道,全力服务和支撑民族地区高质量发展。
二是全面提升公路水路管理养护水平。着力改善路况和服务质量,加强内河航道养护管理,提升养护决策和管理水平。
三是提高客货运输服务效率和质量。着力构建优质便捷的客运体系和高效专业的货运物流体系。
四是强化交通科技创新的引领和支撑作用。着力提升交通关键技术装备研发能力,完善交通大数据基础设施,夯实交通大数据治理能力,深化智慧交通应用。
五是构建绿色循环低碳交通体系。着力加强生态保护和资源集约利用,加强重点领域污染防治,深入推进节能减排,强化碳排放控制。
六是切实提高交通安全水平和应急保障能力。着力提升交通运输装备设施本质安全水平,完善交通运输安全生产体系,强化应急保障和救援保障能力。
第七,加快构建协调高效的现代治理体系。着力完善行业管理体制机制,健全交通法规体系,建立健全人才培养和使用机制,营造良好的市场环境。
(2)突出“三大”亮点。
一是高质量完成交通强国建设试点任务。创新交通投融资模式,构建一体化高效的智能交通体系、特色鲜明的交通与旅游融合发展体系、健全完善的“四好乡村路”高质量发展体系、完备可控的山区道路安全管控体系。
二是把毕节建设成为落实新发展理念的示范区。完善高速公路网打造公路发展长板:巩固普通国道改造成果,提高路网通行效率;加强普通省道及以下公路改造,优化路网结构;完善客货运站建设,提高运输服务水平;发挥绿色水运优势,补齐水运发展短板;实施绿色交通工程,构建低碳环保体系。
三是以市场为导向,竞相绽放运输企业新活力。打造交通行业贵州品牌,发行交通企业债券,做大做强交通基金,发挥交通担保和交通小额贷款的金融优势。
五、重点保障措施,确保预案顺利实施。
(一)加强党的领导。
坚持和加强党的全面领导,坚持用金平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真贯彻党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“两个建立”,实现“两个维护”。
(2)加强组织实施。
按照“全省统筹、分级负责”的原则,探索交通运输发展协调机制,统筹研究制定相关政策,协调解决交通运输发展中的重大综合性问题。
(3)加强资金保障。
坚持和加强党的全面领导,坚持用金平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,认真贯彻党中央、国务院决策部署,增强“四个意识”,坚定“四个自信”,坚持“两个建立”,实现“两个维护”。
(4)完善政策支持。
按照“全省统筹、分级负责”的原则,探索交通运输发展协调机制,统筹研究制定相关政策,协调解决交通运输发展中的重大综合性问题。
(5)加强人才保障。
继续实施“加强人才交流”战略,加大复合型人才和高层次人才的培养和引进力度,打造贵州交通发展智库,为重大决策研究建言献策。