如何支持企业建立开发、运营和科技创新一体化决策机制

加强科技创新体系规划，推动科技创新促进会议精神的全面落实。按照我省“十三五”总体部署，加快起草科技创新规划文本，明确“十三五”科技创新总体思路、发展目标和重点任务，加强规划咨询论证、修改完善，力争年内发布实施。示范启动一批重大科技项目，并按照《深化科技体制改革实施方案》:和《关于实施科技创新的若干意见》及《重点任务分工》，今年上半年召开全省科技创新阶段总结推进会，曝光各市、各部门实施成果，分析研究进展。

率先完成省级科技计划管理改革，完善促进创新的体制机制。进一步完善五类科技计划，协调衔接各类专项计划，努力将各类计划纳入科技管理平台。《山西省科技计划(专项、基金)管理办法》等“1+7”配套管理办法正式出台。引导专业机构开展重建和项目管理，开展专业机构重建中期评估机制，逐步引入竞争机制，促进专业机构逐步社会化、市场化。尽快建成并推动科技计划管理信息平台、科技成果转化与知识产权平台、科技资源开放管理服务平台、科技报告管理服务平台、高新技术企业管理服务平台全部运行。加强科技监督评价和科研诚信体系建设，建立科研诚信“黑名单”制度。

大力实施科技成果转化工程，争创成果转化示范区。以“互联网加技术市场”为核心，搭建线上线下相结合的科技成果转化平台。完成“在线”省级科技成果转化和知识产权交易信息平台系统开发，力争2016 10投入试运行；全面打造山西科技创新城“线下”科技资源、科技金融等科技创新综合服务平台，力争2017年6月投入运营。依托山西科技创新城，抓紧设立并实质性运作山西煤炭清洁利用基金，重点支持现代煤化工、煤电一体化产业、煤层气抽采利用、煤炭分级梯级利用、碳交易与减排、碳捕集与封存、废弃物资源化利用等。

组织实施重大专项和重点研发计划，强化科技创新对发展的引领和支撑作用。加大煤基低碳重大项目实施力度，编制《煤基产业创新链2016版》，继续凝练实施一批煤基低碳重大科技项目，建立国际合作基地，力争在煤矿安全、清洁、高效、低碳等重点领域实现重大技术突破。在与国家自然科学基金委组织实施煤基低碳联合基金的基础上，在山西实施“煤层气联合研究基金”和“煤基合成精细化学品专项研究基金”。同时对2015实施的重大专项招标项目进行中期检查，确保项目顺利进行并取得成效。我们将继续布局一批高技术重点项目。

不断提高企业创新能力，强化企业技术创新的主体地位。建立企业发展经营和科技创新一体化决策机制，建立企业技术创新对话机制，建立企业技术创新评价机制。企业家和企业技术专家原则上应保证在省内重大科技项目和R&D重点计划的项目评审专家组中占三分之一以上。加强企业主导的产学研协同创新，不断完善技术合作、协同技术研究、R&D中心、技术联盟、产业基地等产学研合作模式。继续支持企业建立省级以上重点(工程)实验室、工程(技术)研究中心、企业技术中心等研发机构。

夯实平台、人才、投资等创新基础能力，增强创新驱动的源头供给。举全省之力推进山西科技创新城建设。力争全年新开工建设项目30个，投资55亿元。加大引才引智力度，继续引进一批高端R&D机构，努力把科技创新城打造成山西省创新发展的引擎和世界低碳中心。完善创新平台和人才团队激励机制，努力打造全省科技创新和人才团队高地，构建开放互动的科技创新网络，形成全省经济社会发展重点领域重大创新基地布局。加强科技人才激励和服务，在重点研发计划中开辟专门通道，支持35岁以下优秀青年科技人才。

推动大众创业、万众创新，为全省经济社会发展注入新活力。认真落实省政府办公厅《关于发展众创空间推进大众创新创业的实施意见》，力争2017年全省众创空间达到100个。加快科技资源开放共享，建立全省统一的科技资源平台，有序推进科研设施仪器、自然科技资源、科技文献、科学数据等科技基础资源开放共享，为中小企业提供创新资源服务。以太原、长治高新区、中北大学科技园为主体，建设一批特色鲜明、功能完善、布局合理的科技服务业集聚区。

完善创新治理机制，推动政府职能由研发管理向创新服务转变。实施干部能力提升工程，扎实推进依法科技行政，运用科技创新推进精准扶贫，加强公共创新服务供给，加强科技宣传。