国企改革存在哪些问题

一是国有资产监管的针对性有效性有待进一步增强。经营性国有资产尚未实现集中统一监管，还存在多头管理、职责不清的问题；各级国资监管机构还存在管多管少、出资人监管定位不准、审批事项多等问题。

二是企业管理体制机制有待进一步完善。董事会的职权没有完全落实，国有资产监管机构、董事会和管理层的关系需要进一步理顺；企业内部三项制度改革还不到位，管理人员能上能下，员工能进能出，收入能增能减等问题依然存在。

第三，发展方式仍需进一步转变。国企布局普遍“重”，多在传统重工业；扭亏为盈、化解过剩产能、处置“僵尸企业”任务繁重；一些企业缺乏创新动力和活力，缺乏具有自主知识产权的关键技术和知名品牌。

四是环境条件仍需进一步改善。国有企业的社会功能和历史遗留问题还没有完全解决。目前，全国仍有大量国有企业办社会机构，离退休人员社会化管理、工厂大规模集体改革等历史遗留问题比较突出，人员管理和运行经费负担较重，严重制约了国有企业的改革和发展。