产品质量法和消费者权益保护法在适用上是什么关系？

第一，产品质量法和消法在调整对象和适用范围上有重叠。两者都是调整经营者与消费者作为平等主体因生活资料而产生的民事关系，也调整政府部门与经营者因生活资料质量而产生的行政监督管理关系。

第二，产品质量法和消法在内容上是相辅相成，相互配合的。主要体现在以下三个方面:

第一，《产品质量法》对产品的生产者、销售者对产品质量的责任和义务作了全面的规定，这些规定也适用于经营者向消费者提供其产品时应当承担的义务。所以《消法》并没有掩盖经营者的义务，只是规定了其他法律没有规定的内容，没有重复其他法律规定的内容。仅规定经营者向消费者提供商品或者服务，应当依照产品质量法等法律法规的规定履行义务。

第二，在民事责任方面，产品质量法对因产品质量引起的民事责任作了全面的规定，包括责任种类、责任主体、归责原则、责任形式、损害赔偿范围、诉讼时效、解决纠纷的途径等。当对经营者提供的商品或服务发生争议时，这些规定中有许多同样适用。因此，《消法》第四十条规定，经营者提供商品或者服务有下列九种情形之一的，应当依照产品质量法和其他有关法律、法规的规定承担民事责任，本法另有规定的除外。这九种情形分别是:商品存在缺陷，不具备商品应当具备的使用性能，但销售时未作说明，不符合商品或者其包装上标明的商品标准，不符合商品说明、实物样品等表明的质量条件。，销售生产国明令淘汰的商品或者失效、变质的商品，销售的商品数量不足，服务的内容和费用违反约定。故意拖延或者无理拒绝消费者提出的修理、重作、更换、退货、补足商品数量、退还商品和服务价款或者赔偿损失的要求，以及法律、法规规定的其他损害消费者权益的行为。

第三，在行政责任的承担上，对消法、产品质量法与其他法律关系的处理也有如上规定；经营者应当对其列举的侵害消费者合法权益的行为承担行政责任。产品质量法等法律法规对处罚机关和处罚方式有规定的，依照法律法规的规定执行。这就是优先申请的意义。只有在有关法律、法规没有规定处罚机关和处罚方式时，工商行政管理部门才应当依照本法的规定实施行政处罚措施。