法治动力学_法治是一个动态的概念。
预算法作为规范国家公共财政收支的法律，涉及当前公共资源的再分配，也对政府机构间权力关系的重构产生影响。现行预算法自1995开始实施，已连续两年列入“全国人大常委会五年立法规划”，但至今未成文。直到2010年初，全国人大常委会和财政部才合力完成了修改方案，并于2011年底完成一审。
在二审稿中，地方政府能否自主发债备受关注。根据现行预算法，“除法律和国务院另有规定外，地方政府不得发行地方政府债券。”但自2008年国际金融危机以来，中央政府发行地方政府债券作为“应急之举”并不鲜见，地方债纳入地方预算也一度被认为是在当前基础上的突破。
在2010的修订方案中，将上述规定改为肯定的表述:“在统筹方案下，地方政府经批准可以发债。”但初稿对此已有严格规定。在二审稿中，这一规定也有所收紧，明确了地方政府不得私自发债。NPC法律委员会副主任委员洪虎表示，一些常委会组成人员和专家认为，近年来地方政府债务大幅上升，带来潜在风险；法律委员会经研究认为，地方政府应当严格遵循预算不列入赤字的原则，严格规范地方债务。
草案还调整了预算公开的对象和范围。
此前的一审稿提出，国家实行一级政府预算，不具备设立预算条件的镇，经省政府确定后，可以不设立预算。全国人大法律委员会经过研究和建议，规定在乡镇一级设立预算。
对于一审稿中“特定专项资金可以设立财政专户，财政专户可以纳入国库单一账户体系管理”的规定，鉴于目前财政专户过多、管理不规范的现状，建议在二审稿中修改为:“财政专户是指法律规定的为特定专项资金设立的财政专户， 行政法规和国务院规定，将财政专户纳入国库单一账户体系管理。” 同时增加一条规定:“国务院财政部门应当将财政专户的收支情况纳入信息管理系统，并与国库共享信息。”
此外，《草案》特别规定，经本级人民代表大会或者本级人民代表大会常务委员会批准的预算、预算调整和决算，应当及时向社会公开，但涉及国家秘密的除外。这被认为顺应了预决算越来越透明的趋势。
因为预算表是按职能分类的，所以这几年逐渐公开的预算，往往让公众大呼看不懂。对此，二审《草案》增加了公共预算支出经济分类的具体规定，财政资金去向有望更加明确。
案例信息
山东省原副省长黄生被开除党籍。
日前，中央纪委对山东省原副省长黄生严重违纪违法问题进行了立案调查。经查，黄生利用职务之便，为他人谋取利益，收受巨额财物，给国家造成严重经济损失。道德败坏。
五十八岁的黄生是山东威海人，早年参军，后从山东省委办公厅秘书处秘书做起。65438-0995主政德州市，2007年升任山东省副省长。
因其行为已构成严重违纪，并涉嫌犯罪，根据《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》等有关规定，经中央纪委审议并报* * *中央批准，决定给予黄生开除党籍处分。经监察部批准并报国务院，决定给予其开除公职的行政处分；收缴其违纪所得；将其涉嫌犯罪问题移送司法机关依法处理。
广东省两厅官员被查。
广东省纪委有关负责人证实，广东省财政厅副厅长魏金峰、广东省政府研究中心原主任谢鹏飞涉嫌严重违纪，正接受组织调查。
简历显示，魏金凤出生于1962年2月。他是广东平远的研究生。2008年5月任副厅级领导职务(援疆)，2010年2月任现职。其在财政厅的职责包括办公室、工贸发展部、代理服务中心、省资产评估协会。谢鹏飞出生于1950和10。他出生在海南文昌。历任省委政研室副主任、省委办公厅副主任、省政府副秘书长、发展研究中心主任。2011年4月退休，被聘为广东省政府参事。
法制
保护视听表演外交会议
签署北京条约
6月26日，为期7天的保护音像表演外交会议正式签署了《北京音像表演条约》(以下简称《北京条约》)。到会议结束时，约有40个国家签署了该条约，开放国家签署的期限为一年。
《北京条约》是保护表演者权利的国际条约。该条约将表演者禁止他人未经授权使用其视听表演的权利延伸至互联网，并将世界贸易组织《与贸易有关的知识产权协议》规定的视听表演版权最低保护期提高至50年。该条约还将赋予表演者精神权利，这可以防止他们被剥夺署名权或歪曲表演。