在“十二五”规划中，提出了哪些措施和政策来完成发展社会事业和改善民生的主要任务？
(一)深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家。《方案》着眼于全面实施国家中长期科技教育和人才规划，部署科技教育和人才改革发展的重点任务。一是提升科技创新能力。科技创新的关键是提升核心技术的突破能力，为我国当前和未来经济社会发展提供有力支撑。这就要求坚持自主创新的方针，着眼跨越、支撑发展、引领未来，把技术进步与产业结构优化升级、改善民生紧密结合起来，努力在一些关键领域取得新突破，攻克一批核心关键技术。把握科技发展趋势，加强基础前沿研究，抢占未来科技竞争制高点。二是完善科技创新的体制机制。切实解决科技与经济脱节的问题，加快构建以企业为主体、市场为导向、产学研相结合的技术创新体系，促进科技资源的优化配置、开放获取和高效利用，最大限度激发广大科技工作者和全社会的创新活力。保护知识产权对于鼓励自主创新、优化创新环境具有重要意义。实施知识产权战略，加强知识产权创造、运用、保护和管理。三是加快教育改革发展。这是国家现代化的根本大计。在党和国家的工作大局中，我们必须始终把教育放在首位。要按照优先发展、育人为本、改革创新、促进公平、提高质量的要求，促进教育发展，提高现代教育水平。教育的发展要靠改革。要创新人才培养体制、教育管理体制和办学体制，改革教学内容、教学方法、质量评价和考试招生制度。教育公平是社会公平的起点。合理配置公共教育资源，完善国家拨款制度，加快缩小教育差距。要继续推进和完善免费师范教育制度，不断提高教师水平。四是建设人才强国。人才是第一资源。更好地为全面建设小康社会提供强有力的人才保证和智力支持，必须大力实施人才强国战略，整体推进各类人才队伍建设。
(二)加强社会建设，建立健全基本公共服务体系。《方案》提出，逐步完善符合国情、比较完善、覆盖城乡、可持续的基本公共服务体系，并对“十二五”期间完善公共服务体系提出了总体要求。符合国情，即基本公共服务体系要与我国经济发展水平相适应，与人民日益增长的需求相适应，把握好尽力而为和量力而行的关系；相对完整，即这一体系应包括涉及基本民生保障的所有主要领域；覆盖城乡，就是基本公共服务体系既覆盖城镇居民，又覆盖农村居民，特别是社会养老保险、基本医疗保险和社会救助，实现城乡全覆盖，实现基础养老金全国统筹和个人账户省际衔接，促进基本公共服务均等化；可持续意味着制度的设计和财力的保障。形成经常性的长效机制，政府提供基本公共服务的能力随着国力的提升而不断增强。《方案》从六个方面进行了具体部署:一是促进就业，构建和谐劳动关系。就业是民生之本，是保障民生改善的重中之重。今后很长一段时间，我们必须坚持更加积极的就业政策。要多渠道开发就业岗位，提高劳动者就业能力，促进充分就业。要加强政策支持和就业指导，努力做好重点群体就业工作。要充分发挥政府、工会和企业的作用，努力形成企业和职工利益共享的机制，建立和谐的劳动关系。二是合理调整收入分配关系。这是群众呼声最强烈，全社会都非常关心的问题。合理的收入分配制度是社会公平正义的重要体现。改革开放30多年来，我国收入分配制度不断完善，形成了以按劳分配为主体、多种分配方式并存的分配制度，有力地促进了经济社会发展，同时也出现了收入分配差距扩大的问题。党的十七大提出，初次分配和再分配都要处理好效率与公平的关系，再分配要更加注重公平。这对我们完善收入分配制度具有很强的指导意义。充分认识到我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，必须坚持发展社会生产力；同时要充分认识到，改革开放和经济发展的根本目的是让全体人民过上幸福美好的生活，必须始终坚持走* * *富民之路。我们的分配制度和政策要有利于提高经济效率，增加社会财富；也有利于促进社会公平，充分调动各方面的积极性。“十二五”期间，要按照党的十七大确定的方向，进一步深化收入分配制度改革，努力提高居民收入在国民收入分配中的比重，提高劳动报酬在初次分配中的比重，努力扭转城乡、区域、行业和社会成员收入差距扩大的趋势。既要通过经济发展做大社会财富的“蛋糕”，又要通过合理的收入分配制度把它分好，让全体人民都享受到改革发展的成果，促进社会和谐稳定。三是完善覆盖城乡居民的社会保障体系。社会保障作为一项基本制度，是经济社会发展的“安全网”和“稳定器”。让人民生活基本有保障，没有后顾之忧，是党和政府的重要职责。经过多年努力，我国社会保障体系初步建立，但总体上还不完善，主要是城乡社会保障发展不平衡，一些基本保障制度覆盖面还比较窄，基本统筹层次低，保障水平不高，与全体人民的期望还有很大差距。“十二五”期间，要按照广覆盖、保基本、多层次、可持续的基本原则，加快建设覆盖城乡居民的社会保障体系，在扩大覆盖面、提高保障水平、提高统筹层次、实现制度统一等方面迈出更大的实质性步伐。四是加快医药卫生事业改革发展。我国医疗卫生服务总供给相对不足，医疗卫生资源配置不平衡，城乡医疗保障水平差距较大，“看病难”、“看病贵”问题比较突出，医疗卫生事业发展水平与人民群众对生活质量和健康的要求还有较大差距。中央政府作出了深化医药卫生体制改革的重大决策。到2020年，基本建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，人人享有基本医疗卫生服务。这是我国医疗卫生事业发展从观念到制度的重大变革，也是一个渐进、长期甚至艰巨的过程。为此，中央提出，2011年底前，重点推进基本医疗保障制度、国家基本药物制度、基层医疗卫生服务体系、基本公共卫生服务、公立医院改革试点等五项改革。“十二五”期间，我们不仅要完成短期任务，还要朝着长期目标迈出坚实而重大的步伐。《建议》对未来五年医药卫生事业的改革和发展作出了全面规划。我们要把这些工作落实到位，让人民群众享受到医改的重大成果，增强对医改的信心和对政府的满意度，确保医改顺利推进。第五，加强和创新社会管理。进入新世纪以来，我国社会结构、社会组织形态和社会利益格局发生了深刻变化，必须创新社会管理机制，提高社会管理能力和水平。要加强社会管理法律、制度和能力建设，完善社会管理格局，切实维护社会和谐稳定。第六，全面做好人口工作。坚持计划生育基本国策，逐步完善政策，促进人口长期均衡发展。切实保障妇女儿童合法权益，积极应对人口老龄化，支持残疾人事业发展。
(3)推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力。文化建设是现代化的重要组成部分。国家发展、民族复兴不仅需要强大的经济实力，更需要强大的文化实力。《方案》提出了三项任务。首先是提高全民族的文明素质。没有全民族文明素质的提高，就不可能实现现代化。要加强走中国特色社会主义道路、实现中华民族伟大复兴的理想信念教育，倡导爱国守法诚信，构建继承中华传统美德、符合社会主义精神文明要求、适应社会主义市场经济的道德规范和行为准则。二是推动文化创新。要适应群众文化需求的新变化新要求，弘扬主旋律，倡导多样性，使精神文化产品和社会文化生活更加丰富多彩。三是繁荣发展文化事业和文化产业。文化的社会效益是第一位的，但随着现代经济文化因素的融合，文化的经济效益越来越明显。政府应履行发展公益性文化体育事业的责任，保障人民的基本需求和权利。同时，要在政府引导下充分发挥市场机制的积极作用，繁荣社会主义文化市场，促进文化产业成为国民经济的支柱产业。