关税壁垒和非关税壁垒在贸易保护和贸易自由化过程中发挥了什么作用？

非关税壁垒多种多样，更加微妙。根据美国、欧盟等WTO主要成员的贸易壁垒调查实践，主要可分为以下13类:1，通关壁垒；2.对进口产品歧视性征收国内税费；3.进口禁令；4.进口许可证；5.技术性贸易壁垒；6、卫生和植物卫生措施；7.贸易救济措施(包括对进口产品的反倾销、反补贴和保障措施)；8.政府采购中对进口产品的歧视；9.出口限制；10，补贴；11，服务贸易壁垒；12，与贸易有关的知识产权措施13，其他壁垒

随着经济全球化和贸易自由化的发展，非关税壁垒逐渐取代关税壁垒成为一国实施贸易保护的工具。非关税壁垒的普遍存在阻碍了各国的对外贸易和经济发展，特别是对于经济发展和技术水平较低的发展中国家。为了保护国内产业发展，使其在国际竞争中占有一席之地，贸易保护主义并没有因为世界贸易体系的完善而减弱，反而在WTO的框架下有所加强。其突出表现是，非关税壁垒逐渐成为一些发达国家实施贸易保护的主要工具。它们已经并将继续对中国的出口贸易产生重大的负面影响。因此，有关部门有必要对非关税壁垒，特别是技术性贸易壁垒进行深入研究，以便采取强有力的对策。

技术性贸易壁垒(TBT)是指以保证产品质量为由，制定一些强制性或非强制性的技术法规，是一些国家限制产品进口的最佳手段。它具有形式上的合法性、内容上的广泛性和保护方式上的隐蔽性等特点。

由于WTO《技术壁垒协议》并没有否定TBT的合理性和必要性，它允许各国根据自身特点制定不同的技术标准，这就使得发达国家利用这一法律依据制定出多种技术法规、技术标准、质量认证等手段来限制其他国家的进口。一些发达的世贸组织成员使用的技术性贸易壁垒水平也在逐步提高，对进口产品的标准也越来越细化和苛刻。据中国海关统计，2006年，中国出口日本的食用菌产品达3.08亿美元。然而，自2006年5月29日日本实施“肯定列表”制度以来，日本厚生省已查出45起违法案件。其中冷冻黑木耳1箱、干黑木耳和黑木耳19箱、干银耳10箱、鲜香菇3箱、干香菇4箱、鲜松茸2箱、干松茸丝1箱、冷冻调味松茸1箱、干灵芝导致银耳、蘑菇、木耳、松茸及其简单加工品被直接检验，真姬菇及其简单加工品被实施50%的监测检验，严重阻碍了食用菌产品对日本的出口。我国食用菌产品违法案件已占植物产品出口违法案件的30%以上，是受日本“肯定列表”制度影响的重灾区和高发区。欧盟对中国茶叶的检测指数从72增加到134。

为了应对国外非关税壁垒的影响，我建议采取以下对策:

(一)企业进行技术创新，提高产品质量

企业应以应对非关税壁垒为契机，依靠科技进步调整出口商品结构，促进产业升级，提高我国出口商品的科技含量和加工水平。一是加强技术研发，特别是关键技术的研发，不断开发新材料、新能源、新工艺、新配方、新方法，推出新产品，提高产品的科技含量，促进产品结构向高科技产品和高附加值产品转变；第二，通过提高产品的深加工程度，将中间产品生产成成品，不仅可以提高企业的利润，还可以避免各种形式的贸易壁垒。

(二)充分发挥商会和行业协会的作用。

在市场经济的竞争中，单打独斗的营销模式已不适合我国加入WTO后参与国际产品市场竞争。商会和各行业协会应进一步加强努力，帮助生产商协调出口价格，以减少中国产品的竞争和自相残杀。他们还可以在对外宣传、谈判、销售等方面提供服务，承担大量的产前产后工作。此外，通过跟踪国外非关税壁垒措施的变化趋势，企业可以及时掌握国外市场的贸易壁垒信息。真正起到政府和企业之间的桥梁和纽带作用。

(三)制定和实施市场多元化战略

市场多元化的策略是为了让我们的产品在市场分布上更加均衡，而不是急于冲向某一个市场。因此，政府和企业都应努力调整出口市场战略。我们要坚持“巩固老市场，开拓新市场，出口份额过于集中的要适当分流”的原则，使我们的产品出口到更多的国家和地区。

(五)建立非关税壁垒预警系统

1.政府应督促外经部门和国家质检、质监部门收集各国(地区)有关进口、外商投资等对外经济贸易的法律法规和行业标准，建立相应的数据库，及时了解当地市场对某种商品采取的措施和政策，以及当地制定的各种标准和执行这些标准中遇到的问题。2.应及时将信息传播到政府部门、行业和企业，确保在每一个非关税壁垒案例发生前都能提前获得信息，为及时调整出口策略、降低受非关税壁垒影响的概率、快速组织企业应对创造重要条件。