国内外城乡规划改革过程中具有文化历史特色或特殊纪念意义的建筑保护措施的具体案例

英国甚至保护电线杆。

一个城市需要灵魂，这就是它的过去。

本报驻英国特约记者张志年

编者按:随着现代摩天大楼和住宅小区在中国遍地开花，如何保护它们？

古建筑越来越受到人们的关注。如何重建老城区？如何合理开发古城旅游

旅游？其他国家是如何保护古建筑的？记者围绕这些问题看了看。

参观。

英国为了保护古建筑也走了弯路。

就国土面积而言，英国是个小国，但也是历史遗产和古建筑。

资源丰富的国家。把城市发展和古建筑保护协调起来并不容易。

在这方面，英国也吸取了很多教训。英国著名古建筑保护组织乔治亚集团的老板。

任北杰瑞说，二战前的150年，英国的古建筑保护并不尽如人意。

利物浦的古建筑破坏尤为严重，大规模的建设对那里的古建筑造成了灾难性的破坏。

不好。

英国其他地区的许多古建筑也未能幸免。20世纪，1/6的乡村住宅被毁。

运气不好。贝杰里向记者展示了两本书，《乡村别墅的毁灭》和《英国消失的豪宅》。

分别于20世纪70年代和2002年出版，记录了英国被拆毁的古建筑的图片和日历。

历史数据。这两本书在谴责拆除古建筑的同时，也强烈呼吁全社会关注古代。

保护建筑，制止和停止拆除农村的古楼、宅第和宫殿式建筑。

有些人说英国的城市和美国的不同。美国城市一般只有一个中心，其他都是。

这是一个郊区；伦敦等英国城市可以说是多中心城市，33个区都有自己的。

中心、步行街、商业区。也有人说，伦敦是由剧院、餐厅、咖啡馆组成的。

城市反映了不同民族、文化和风格的历史沉淀。贝杰里说，一座城市

一个城市应该有灵魂，那是它的过去和历史，而历史悠久的建筑则是历史的洞见。

证书。19的20世纪20年代，英国城市也经历了大规模的扩张。当时，对古建筑的保护

没有引起足够的重视，所以在中国经济高速发展的过程中，他承受着拆除老房子的压力。

表示理解。

英国人喜欢在古建筑中生活和工作。

近几十年来，英国政府加强了对古建筑的保护。1984，英国成立。

成立了一个名为“英国遗产”的组织，负责中国古建筑的系统调查。

登记和保护，同时制定了相关法律，使英国的古建筑保护走上了法制化的轨道。

陶。目前列入国家重点保护的古建筑和历史遗迹约有50万处，大如帝王。

宫殿、城堡、教堂，小到茅屋、拱门、电话亭，甚至电线杆。

受保护建筑的名单还在增加。只要有人拥有独一无二的建筑，

无论是深厚的历史背景，建筑的独创性，石雕的生动性，木工的精美装饰，

或者名画旧闻可以作为申请“英国遗产”的理由。包括在保护列表中

单体建筑根据其价值分为三个等级。一级保护的建筑只占总数的4%左右。

大概两万个地方。贝杰里说，任何列入保护名单的建筑，如果有人想拆除它，或者

当地政府在改变内部结构时会征求“乔治亚集团”的意见。每当这个团体

八月将召开会议考虑重建古建筑的申请。他说，目前很少有人提出拆迁的想法。

是的，很多都是申请扩建，包括改变建筑用途，比如把原有建筑分割成成套的公共建筑。

公寓，或者改造成写字楼，等等。

贝杰里说，在19世纪和20世纪上半叶的毁灭之后，英国人更愿意在

在古建筑中生活和工作，我们珍惜设计精美、古朴典雅的历史建筑。英国人说，

你不能破坏作为历史见证的古建筑。如果你想发展，请去别处。

现在伦敦的老城区几乎都是老房子，看起来千篇一律，甚至给人一种破旧的感觉。有人

不过他称赞道，当现代大都市都建起了水泥森林，伦敦就有了独特的魅力。

成为一座罕见的充满艺术珍品的博物馆。

不惜代价保护古建筑。

英国古建筑保护协会(SPAB)成立于1877，至今已有127年的历史。

志愿者组织。该协会秘书长范宁告诉记者，英国过去在古建筑保护方面犯过罪

很多错误，虽然有理有据，即提高人民生活水平，但都不过是过去熟悉的事情

一下子消失后，人们大惊失色。为此，英国在英格兰和威尔士设立了5个。

00保护区，不仅要保护古建筑本身，还要保护其周围的环境。如果古代建筑

被高楼大厦和高速公路包围，一座建筑会失去魅力。

范宁说，英国保护古建筑还有一个原则。政府不能强行拆除私人房屋。

赔偿应按市场价格支付。如果被拒，政府可以上诉。如果有很大的争议

案，应当举行公开听证会，听取各方、专家和社会各界的意见。伦敦西区

思洛机场的扩建工程引起了广泛的争议，结果一个独立的调查员举行了长达五年的听证会。

将最终解决个人利益和社会福利之间的矛盾。

英国人不惜重金保护古建筑，令人惊叹。英格兰东北部

纽卡斯尔有一个现代艺术博物馆，是由面粉厂改建的。只是为了保住它

面粉厂的围墙和上面巨大的“波罗面粉厂”字样，让英国人花费了7500万英镑。

英镑，而拆掉重建只需要3500万英镑。这是怀旧，也是纪念工业革命时代的工厂。

对当地经济的历史性贡献。这样的例子在英国比比皆是，我们也许能够收集。

它反映了英国人保护古建筑的价值观。

正如英国古建筑保护协会的创始人威廉·莫里斯所说:“这些建筑绝不仅仅是

只属于我们自己，它们曾经属于我们的祖先，也将属于我们的子孙。除非我们愿意

把它们变成赝品或者销毁，从任何意义上来说，都不是我们可以随意处置的。

对象，我们只是后代的保管人。"

国外城市历史建筑的保护与修复

意大利和法国的一些城市保存了大量不同历史时期的建筑，这些建筑是其历史的缩影，是其文化的精髓。对此，欧洲人民倍加珍惜和珍惜。在《威尼斯宪章》原则的指导下，城市重建一直非常重视城市原有的风貌，保持每个街区的特色。在工业化、城市化和现代化的进程中，传统文化得到了充分的尊重和保护，并成为其丰富的旅游资源，吸引了世界各地数以百万计的千千游客。

佛罗伦萨

罗马、佛罗伦萨等城市的古建筑保存可谓“守旧如初”，也就是说，现代人看到的是一个加固的意大利城市，不会刷新、重建、保持原样。就意大利风情区而言，照搬《威尼斯宪章》会让我们无所适从，很多因素不具备或不适用。但我们认为，我们要保存的一定是真正有价值的老建筑，我们应该保持原样，不要大修，也不要以我们想象的美去修复古迹。在整理过的土地上开发新建筑，应该是意大利式的，但不能盲目照搬，做成不伦不类的假古董。新建筑不要在老建筑面前较劲，要学会收敛，给历史留下足够的光芒。不要太在意历史遗迹，完全成了对历史的牺牲。历史遗迹要自然地出现在正常的生态中，周围的建筑要努力与之和谐。

威尼斯米开朗基罗画廊

旧建筑的改造需要精心的挖掘和设计，会有很好的效果。翻新的思路和出土青铜器修复的原理是一样的:有害锈去，无害锈留。这一点非常重要。保护青铜器免受进一步的风化和腐蚀，但抛光青铜器会破坏它们。风格建筑的改造也是如此，有害的部分去掉(比如空间结构的安全)，无害的部分保留(独特的真檐片段)。在专业人士的推荐下，我们参观了威尼斯的米开朗基罗美术馆。这是一个四合院社区改造的老式博物馆。内部装修很考究，监控照明也比较专业，但建筑主体外观基本没有改造。正殿的外墙、门窗都如实地保持了现状，甚至有些破损。只有屋前的平台加了透明的玻璃走廊，供游客休息和喝咖啡。这种旧材料与新空间的结合还是蛮有意思的，既保持了景观建筑的完整，又增加了一些以人为本的商业文化因素，效果不错。

维修中的建筑物维护

天津大部分历史建筑都是独栋别墅，从住宅到商业建筑的改造还是比较困难的。老建筑过于狭窄孤立，单体建筑过多不利于商业氛围的形成；大部分建筑面积太小，采光差，限制了投资模式；受季节影响，能留住客流的灰色空间和休闲空间有限。针对以上问题，适当扩建建设透明玻璃廊道，不仅可以在视觉上保存和展示原有的建筑形态，还可以将单体房屋有机连接起来，形成商业廊道，扩大商业面积，弱化商业旺季的限制(暂时不适合重点文物保护建筑)，使人流不局限于原有的道路或步行街，立体系列的空间也会为建筑背后区域的部分区域产生商机。

翻新的建筑装饰

意大利作为一个以旅游业为支柱产业的国家，建筑改造是一项长期持续的工作。为了不影响市容，很多古迹或主干道的脚手架上都覆盖了1: 1原尺寸的视频幕布(有的巧妙结合了广告)，所以远远看去不会发现正在装修的建筑。这座城市给人的印象总是完美无瑕。

俯瞰法国巴黎

法国巴黎在保护原有建筑的同时不断开辟新的区域，让人感受到这座古典浪漫城市的无限生机和活力。在老城区，根本看不到现代化的高层建筑，基本都是老式的多层建筑。政府规定，旧城内任何建筑的拆除重建都必须经过市政府专门机构的审批，必须设置严格的审批程序。如果出于安全、抗震等原因，确实需要拆除重建，重建建筑临街的两个立面必须与原建筑一模一样，也就是说，旧建筑要完全恢复。所以，在巴黎盖新房很容易，拆房子却很难。

保护历史文化遗产，看看国外是怎么做的。

●印度是文物大国，名胜古迹比比皆是。只有22个地方入选了联合国教科文组织的世界文化或自然遗产名录。

●一位意大利导演自豪地说，在意大利拍历史剧，不需要在摄影棚里设置场景。路边的广告牌拆下来，就是一幅自然完整的历史画卷。

●墨西哥文物根据时代不同分为三类:古代文物、历史文物和艺术文物。截至目前，已发现一、二级文物(指历史遗迹)110000处，19处被联合国教科文组织申报为历史文化遗产。

法国文化部遗产司的戈万先生认为，如果要说法国遗产保护政策的特点，法国是世界上第一个制定现代遗产保护法的国家。

法国大革命促进了遗产保护的理念。大革命时期，宫殿被砸，教堂被毁，文化遗产遭到不同程度的破坏。然而，一位名叫Gregeois的牧师首先提出了保护遗产的建议。他说，破坏我们祖先留下的作为我们文化遗产象征的行为是非常愚蠢的。他的建议被接受了。1793年“* * *和二年法令”出来了，规定无论什么样的艺术品，都必须在法国境内得到保护。

* * *和法令拯救了动荡年代的文化遗产免于灾难。经过近一个世纪的经验积累，一部划时代的遗产保护法诞生了，这就是6月1913+2月31日通过的《古迹保护法》。这是世界上第一部保护文化遗产的现代法律。“1913号法律”迄今为止规定了法律保护的范围、申请保护的行政程序、享受的税收优惠等。这部法律全面细致，让相关行政人员和专业保护人员有章可循。

1964年，在文化部长马尔罗的主持下，法国对其遗产进行了一次大规模的清查。仅国家登记的历史建筑遗产就有4万处。文化遗产的范围更广，总数远远超过4万件。这个数字还在增加，因为有两个新趋势。首先，遗产的概念正在扩大。人们不仅想保护宫殿和教堂，还想保护有数百年历史的工厂和矿山。第二个趋势是遗产的“年轻化”，20世纪一些著名建筑师和时装设计师的作品也被列为文化遗产。有专家认为，这两种趋势表明，在全球化背景下，人们渴望找到民族文化认同，担心全球化趋势会吞噬民族认同。因此，任何能加强这种认同感的遗产都是受欢迎的。

印度的文物抢救修复工作在1932中一直坚持着他们的原则，那就是“古建筑遗迹的修复无论多么简单，首要的责任不是修旧如新，而是保护遗迹”，要尽一切努力保护原有。

印度在文物保护方面，特别是在国家重点保护的名胜古迹的保护和维修方面做得相当成功，积累了许多有益的经验。

第一，多方参与筹集资金。

第一，建立民族文化基础。国内外组织和公众通过免税的基金会向特定或普遍项目提供资金或捐款。第二，鼓励国内民营企业参与保护和修复工作。最后，寻求国际合作。自1977以来，印度一直是联合国教科文组织世界遗产的积极支持者，并与一些国际机构密切合作。

二是高级专业技术人员。

印度有一支技术先进的文物保护修复队伍。早在1917年，“印度考古研究所”就设立了化学处理部门，专门负责博物馆展品和其他文物的化学处理和保存，并分析材料来源和古迹受损原因，从而找到改善和保存的方法。通过他们的努力，印度考古界成功地处理了不同情况和不同原因造成的问题。

第三，普罗大众的支持。

“人民的参与是最好的保障”。这是印度文物界宣传的一句口号。印度决定将每年的165438+10月19-25作为“世界遗产周”。此时，印度文物考古界大力开展文化保护宣传，提高人们保护民族文化遗产的意识。近年来，人们的文物保护意识正在逐步提高。当我游览印度各地时，我发现这里的历史遗迹上基本没有涂鸦。印度的历史遗迹总的来说面积很大，但是除了一些允许的旅游纪念品商店和食品店之外，商店并没有激增。

在墨西哥，古代文化遗产是一个国家的身份、主权和全体公民凝聚力的基本要素之一，国家有责任保护和传播古代文化遗产。墨西哥国家人类学和历史局及其文物保护单位由国家资助，不依赖门票收入。一些古迹和博物馆的一个特点就是门票便宜，采取各种优惠措施。

墨西哥是一个历史悠久的文明古国。墨西哥国家人类学和历史局是负责该国文物保护的最高也是唯一的领导和管理机构。它有四大职能:保护、研究、传播和培训专业人员。因此，除下属文物保护研究机构外，还直接管理172文物考古区、110博物馆、1出版社和2所文物保护专业学校。它向32个国家级行政单位派出代表，领导和管理地方文物保护工作。这种管理制度的优点是权威性和独特性。国家人类学历史局依法统一领导和管理全国文物保护工作，具有权威性。

墨西哥国家人类学和历史局在文物保护方面做到了“三个结合”。第一，文物保护要和扶贫结合起来。大多数文物位于偏远贫困的农村地区。将文物保护工程与扶贫工程相结合，吸收文物古迹所在地居民参与文物古迹保护，同时带动当地贫困群众脱贫致富。二是文物保护与合理利用相结合。在保护文物的前提下，开发以古代文物为主要内容的旅游项目，充分发挥古代文化遗产的社会功能，促进旅游业的发展。第三是国家和公众的结合。公众参与是文物保护的一个重要方面。保护文物的观念在墨西哥公众中有着比较广泛和深厚的基础。墨西哥有许多由公众自发成立的保护文物的组织和志愿者。

据联合国教科文组织统计，意大利保存了世界上70%的文物，这让意大利人不仅有一种特别的优越感，而且有一种强烈的责任感，因为这些文物不仅属于意大利，也属于全人类。保护好这些文物就是对人类最大的贡献。

正所谓“创业难，守业更难。”对于意大利来说，保护几千年的历史文化真的是一个沉重的负担。意大利文化部长的艺术顾问丹尼尔认为，意大利在文物保护方面的成功来自于三个保障。

首先是政策保障。意大利已将文物保护作为一项重要国策写入宪法。意大利宪法第九条明确规定，意大利有责任保护国家的艺术、历史遗产和风景名胜。意大利的文物保护与其悠久的历史密切相关。在risorgimento之前，有很多关于文物保护的法规。复兴后，一系列关于文物保护的法规相继颁布。65438-0975年，意大利政府正式成立文化遗产部，负责意大利的文物保护工作。在意大利，各个城市的城市建筑管理相当严格，不允许随便改造老街和建筑，不仅外观不能改变，外墙涂料和窗户颜色也要保持原样。

二是经费保障。近年来，意大利在保证文物保护经费方面做了很多努力。第一，每年20亿欧元左右的预算保证了文物保护的支出。此外，自1996起，国家通过法律规定彩票收入的千分之八作为文物保护资金。此外，意大利在税收方面也制定了一些有利于文化事业的政策。

三是专业化人才的保障。拥有60多年历史的意大利文物保护中心是培养各类文物保护人才的基地。根据文物保护的需要，中心开设了绘画、雕塑、纺织等修复专业。学生不仅要学习相关的历史和技术知识，还要学习与工作密切相关的化学、物理、生物常识。中心本身负责一些重点文物的保护修复，对学生来说既是理论课也是实践课，理论可以通过动手实践相结合。该中心还负责跟踪观察国家文物。

此外，发挥自身文物优势，提高居民文物素质也很重要。意大利文化部每年都会组织一次文化周，期间所有的公共博物馆都免费向公众开放。历史悠久的总统府和议会大厦也定期对公众开放。各级学校也利用这些珍贵的文化遗产，对学生进行生动活泼的历史文化艺术教育。

如何保护埃及的文物古迹

埃及是四大文明古国之一，文化遗产丰富，埃及人对此深感自豪。然而，作为一个发展中国家，由于缺乏足够的资金支持，埃及的许多珍贵文物和历史遗迹正在受到各种人为和自然因素的破坏。为了把凝结了几千年文明的文物古迹留给后人，埃及政府正在采取各种措施，加大对文物古迹的保护力度。

公司运作解决财务困境

根据政府2004年7月通过的一项法令，埃及最高文物委员会正准备成立一家控股公司，负责文化遗产的开发、利用和保护。公司由12个子公司组成。这些子公司分为三类:第一类负责文物的清理、维护和安全；第二类负责监督文物古迹博物馆旅游设施的修复、管理和建设；第三类为埃及国内外的博物馆和考古研究机构提供技术和咨询服务。在这些子公司中，有两家比较重要，一家负责出版和销售与埃及文化遗产相关的书籍和音像资料；另一家公司负责制造和销售与法老、伊斯兰和科普特文化有关的旅游商品，以及文物仿制品。根据政府法令，这些仿制品必须有最高古物委员会的官方证书，才能在市场上出售。

新公司还将为埃及所有文物古迹建立照片库，向需要的人出售照片，所有博物馆和古迹都将禁止专业摄影牟利。据说，一家意大利公司曾以6万美元的价格买下了埃及博物馆所有展品的摄影权，很快该公司不仅收回了投资，还通过出售这些照片获得了5万美元的收入。

新公司还计划为各种博物馆和著名古迹注册标识，以保护这些文化遗产的知识产权。最高文物委员会将是唯一有权使用这些标识的机构，其他机构只能通过支付版税来使用。目前，相关部门已经登记了12个标志，包括吉萨金字塔、萨卡拉、埃及博物馆和伊斯兰博物馆。

埃及最高文物委员会秘书长哈瓦斯称，这家控股公司的成立是“埃及保护文化遗产的全面创新”。他说:“长期以来，我们一直受到资金匮乏和员工抱怨工资低等财务问题的困扰。”他估计，如果新公司能按计划顺利运营，最高文物委员会将不必再为文物修复、保护和发掘的资金来源而发愁。

加强管理，防止文物外流

有几千年历史的埃及充满了历史遗迹。但由于综合国力和科技发展水平的制约，埃及自身的考古研究能力十分有限。长期以来，埃及政府允许外国考古学家在其境内从事发现、挖掘和研究历史遗迹的工作。

前不久，鉴于外国科研机构垄断埃及古迹的研究资料，以及一些外国考古学家与国际文物贩子勾结盗取埃及文物，埃及文物最高委员会出台具体措施，开始加强对在华外国考古学家的管理。

针对外国考古队的新制度包括:每个外国考古学家或考古队必须向最高文物委员会申请在埃及工作三个月或更早；禁止外国考古学家将古遗址的土壤样本带回本国进行研究，只能在委员会下属的研究中心或埃及大学的研究机构进行分析；外国人在埃及做研究工作，要每月提交进度报告；他们必须在发掘现场有专门的地方放置发掘出来的文物；当你发现任何新的文物或发掘现场可能有危险时，你必须立即向委员会报告。

不久前，一个日本考古队因违规被埃及严厉警告。考古队在开罗附近的达赫舒尔地区出土了一具距今约3800年的木乃伊，并在没有向最高文物委员会报告的情况下向媒体公布了这一发现。哈瓦斯警告说，如果该团队再犯同样的错误，将被禁止继续在埃及的考古工作。

到2月初，埃及当局已经关闭了300个考古发掘点中的65个，暂停了28个外国考古队的工作，并要求一些涉嫌盗窃文物的外国考古学家离开埃及。

追回流失文物的法律手段

自18世纪以来，西方国家在埃及掠夺了大量珍贵文物。如今，埃及文物散落在世界各地，其中不乏价值连城的文物。英国、美国、法国、德国和意大利的博物馆收藏了数十万件埃及文物，其中法国卢浮宫收藏了4.5万件，意大利都灵博物馆收藏的埃及文物仅次于埃及开罗博物馆的6.5438亿+件。具有讽刺意味的是，狮身人面像上刻在石头上的胡须被收藏在大英博物馆。欧洲最大的方尖碑从埃及卢克索神庙塔楼前移到卢浮宫旁边的协和广场中心，基座上刻有描述这块250吨重石碑搬迁过程的图片。

哈瓦斯说，许多国家的博物馆通过国际知名拍卖公司拍卖的物品都是埃及文物，埃及正试图通过各种法律手段追回这些珍贵文物。2004年，埃及追回了大约600件几年前从英国窃取的文物。埃及还在多次会议上呼吁西方国家的博物馆主动归还非法获得的埃及文物。

目前，埃及正通过法律途径要求大英博物馆归还罗塞塔石碑原件。1799年法国考古学家发现的罗塞塔石碑是举世闻名的瑰宝，为后人解释古埃及象形文字提供了宝贵的线索。