技术性贸易壁垒和绿色贸易壁垒的异同？

1)绿色壁垒的概念

在国际贸易中，关税壁垒曾经是贸易保护的重要手段，美国、德国、日本等主要发达国家在发展过程中都是依靠关税壁垒来保护本国产业的发展。然而，随着全球生态环境问题的日益严重，环境与贸易的冲突越来越激烈，使得贸易保护主义逐渐从传统的关税壁垒转向非关税壁垒。绿色壁垒作为一种新型的非关税壁垒应运而生，并成为发达国家借保护环境之名限制发展中国家进出口贸易的工具。

绿色壁垒是绿色贸易壁垒的简称，又称环境壁垒。它是指在国际贸易中，一些国家以保护生态资源、环境和人类健康为借口，采取一系列高于国际公认或大多数国家不能接受的苛刻的环境保护法律和标准，限制或禁止外国商品进口的措施。例如，美国拒绝从委内瑞拉进口汽油，因为铅(Pb)含量超过了自己的规定；欧盟禁止进口加拿大皮革制品，因为加拿大猎人使用的陷阱捕捉大量野生动物。上世纪90年代，欧洲国家禁止进口含氟利昂的冰箱，导致中国冰箱出口量下降59%。这些都是绿色壁垒引发的一系列事件。

(2)绿色壁垒的特征

(1)合理性。绿色壁垒的出现是环境保护运动不断发展的结果。其目的是保护国家的自然资源、生态环境和人民健康，是保护国家环境和实现可持续发展的措施。随着可持续发展的理念深入人心，人们对环境保护的要求越来越高，对环境问题越来越敏感，使得人们的消费观念逐渐从单纯消费向绿色消费转变。绿色壁垒就是抓住人们关心生态环境的心理，给自己披上一件合理的外衣。

(2)虚假。绿色壁垒一般打着保护地球生态环境和人类健康的幌子，看似合理，实则制造贸易壁垒，是一种新型的贸易保护主义。从表面上看，发达国家制定的绿色壁垒标准是一视同仁的，但实际上，它们的标准是灵活多变的，标准对错就更不合理了。而且大部分壁垒都是针对发展中国家设置的，所以很有欺骗性。

(3)不平衡。绿色壁垒通常是发达国家为发展中国家设置的，所以极不平衡。以发达国家的技术标准来要求发展中国家是非常不公平的，是对技术相对落后的发展中国家的一种歧视，其目的是限制发展中国家的出口。

④隐蔽性。绿色壁垒往往隐藏在各种贸易法规和国际公约中，成为进口国拒绝外国产品的最佳借口。与其他贸易限制措施相比，它有更多的亮点:一方面，它制定了复杂多样的标准，出口国难以应对；另一方面又非常隐蔽，避免歧视、摩擦、纠纷等问题，让出口商感到难以辩驳。

(5)时效性。绿色壁垒只能在一定时期内有效，实施者不可能将特定出口商的产品永久挡在国门之外。如果出口商的产品不能满足进口国对环保措施的要求，其产品被拒绝，经过一段时间的技术改造和一系列绿色措施，其产品的环境标准和其他技术必然会逐渐满足进口国对环保的要求，那么进口国对产品原有的绿色壁垒也就不复存在了。因此，针对某种产品实施的绿色壁垒具有一定的时效性。

2.绿色壁垒的背景和原因。

(1)世界生态环境恶化

生态环境是人类生存和发展的基础。人类的一切活动都离不开自然环境，但人类社会在发展的同时也有意无意地破坏了生态环境。当前，生态环境问题不仅影响着人类的生活质量，也影响着人类生存的基础，甚至发展到毁灭人类某些文明、威胁人类生存的地步。

当生态环境达到极限，就会对人类采取可怕的报复。每分钟世界上有28人死于环境污染，每年有15万人死亡。8亿人因饮用被污染的水而生病，每天有2.5万人死亡。由于环境恶化，到本世纪末，14个国家将无法养活自己，28000人将成为环境难民。面对日益增多的来自自然环境的报复，国际社会掀起了一股强大的环保浪潮。人们逐渐意识到保护环境是人类的共同责任，并开始采取共同行动。

(2)环保运动的推广

从环境问题的出现到人们有环保意识并采取措施加强环保，经历了很长的时间。现在世界各国都在不同程度上开展了环境保护工作，人们普遍意识到，为了生存，人类必须改变消耗大量自然资源同时又破坏环境的传统生产方式。许多国家开始对公众进行宣传教育，并采取措施制定了与国际贸易有关的环境保护法、标准、环境标志等一系列环境贸易制度。然而，一些国家特别是发达国家制定的环境贸易制度的内容过于严格和苛刻，制约了国际贸易的发展。进口国往往以环保为借口，阻止外国商品进入，不断制造绿色壁垒。

(3)贸易保护形式的转变

自20世纪90年代以来，发达国家在相互谴责对方推行保护主义政策的同时，加紧寻找和应用更灵活和隐蔽的非关税壁垒。在已经加入WTO的国家，关税壁垒和传统的非关税壁垒已经很难成为保护本国市场的有效手段。面对环境保护和市场开放的双重压力，发达国家开始通过设置绿色贸易壁垒来限制外国商品的进入，并逐渐发展成为一种有效的贸易保护手段。

3、绿色壁垒的表现形式

(1)环境关税系统

这就是绿色壁垒的最初形式，即进口国以环保为由，对一些影响生态、污染环境的产品征收额外的进口关税。这实际上是一种环境进口附加税，其直接结果是提高进口价格，降低进口商品的市场竞争力，从而达到限制进口的目的。

(2)环境配额制度

这一制度根据出口国产品的环保现实来确定国内市场的销售配额，直接违背了WTO取消数量限制的原则。

(3)环境许可制度

环境许可制度要求只有在获得许可的基础上才能允许进出口，即出口国在出口某种商品之前必须获得进口国的“事先通知和同意”。

(4)环境补贴制度

当企业无力投资昂贵的新环保技术和设备或开发清洁技术产品时，政府需要采取环境补贴来帮助筹集资金以控制污染。

(5)环境贸易制裁

环境贸易制裁是绿色壁垒中极其严厉的措施，轻者禁止进口，重者报复。如1994年，美国以台湾省环保不力为由，推迟佩里修正案对台湾省实施制裁，使台湾省遭受经济损失10多万美元。

(6)环境成本内部化制度。

是指一些发达国家制定的环境成本内部化制度，对来自环境标准宽松国家的产品以“生态倾销”的名义实施的保护主义措施。

(7)环境保护技术标准和产品绿色标准

一些发达国家依靠科技优势，通过立法手段制定越来越严格、越来越详细的强制性环保技术标准和产品绿色技术标准，限制外国商品进口。这些标准是发展中国家难以达到的，因此必然会将发展中国家的产品排除在国际市场之外。

(8)环境检验检疫体系

发达国家对食品安全卫生指标非常敏感，尤其是对农药残留、放射性残留、重金属含量和集装箱检疫要求。这一制度已成为发达国家控制从发展中国家进口商品的重要工具。

(9)环境包装和标签系统

为了防止包装材料对环境的负面影响和标签对社会的危害，一些国家对产品包装和标签做出了严格的规定。这是一种常见的环境技术壁垒，可以有效阻止出口国的产品进入。

(10)环境标志和认证制度

环境标志制度又称绿色标志制度或生态标志制度，是指政府部门或公共或私人组织根据一定的环境标准向相关厂商颁发的证明其产品符合环境标准的特定标志。标志的获得者可以将标志印刷或粘贴在产品或其包装上，向消费者表明该产品在生产、使用、消费和回收的全过程中符合环保要求，对环境的危害小于其他同类产品，或者对环境没有不良影响。它不同于一般的商品标识，代表了对产品环境质量的综合评价。

4、绿色壁垒的现状

(1)绿色壁垒使用越来越频繁。

近十年来，绿色壁垒的使用越来越频繁，已经成为继反倾销措施之后的又一重要贸易措施。在全球4917种产品中，受绿色壁垒影响的3746种产品贸易额达47.32亿美元，占全球从199种产品进口的88%，其中直接受影响的6790亿美元，占13%。全球* * * 137进口国纷纷采取绿色壁垒措施。欧盟环境保护局的调查显示，1998年欧盟国家禁止的“非绿色产品”价值达300亿美元，其中90%来自发展中国家，涉及纺织品、服装、化妆品、日用品、玩具、家具、家用电器等数千种商品。

(2)绿色壁垒措施应用越来越广泛。

绿色壁垒措施涉及越来越多的领域。一方面，绿色壁垒本身随着社会经济发展的需要不断调整和补充，层出不穷、五花八门的绿色贸易措施应运而生，涉及环境保护、人类健康、生物多样性、动植物安全等领域；另一方面，绿色壁垒管辖对象的范围越来越广。近年来，不仅对产品本身提出绿色环保要求，而且对产品设计开发、原材料投入、生产方式、包装材料、运输、销售、售后服务，甚至厂房、物流设施、操作人员的医疗卫生条件等全周期的各个环节都提出绿色环保要求。这些绿色保护措施对发展中国家的对外贸易和经济发展带来了巨大的挑战。

(3)设置绿色壁垒的目标国家具有一定的针对性。

绿色壁垒往往是针对新兴发展中国家的，因为它们有一定的经济基础，可以利用国内资源和劳动力的优势生产和出口大量的资源或劳动密集型产品，出口的产品具有一定的竞争优势，容易对进口国的同类产业构成威胁。因此，这些发展中国家的出口最容易受到发达国家绿色壁垒的影响。比如中国的机电产品，具体文章后面再说。

(4)绿色壁垒措施是动态的。

绿色壁垒不是一成不变的，而是不断变化的。随着进口国的技术进步和居民对环境要求的不断提高，环境标准不断向越来越高的方向发展，这就要求出口国不断进行技术改革，以达到进口国的环境标准。此外，绿色壁垒的动态性还体现在，绿色壁垒的实施往往会产生联动反应，一国的实施会立即引起其他国家的效仿，并从一国迅速蔓延到多国，从而对出口国造成重大打击。

技术性贸易壁垒的构成及特征

随着国际经济一体化和贸易自由化趋势的发展，在传统的关税和非关税壁垒被拆除的同时，西方发达国家采取了更隐蔽、更不透明、更难以监测和预测的保护性措施——技术性贸易壁垒，以阻止发展中国家的产品进入本国市场。所谓技术性贸易壁垒，是指一国以维护国家安全或保护人类健康安全、保护动植物生命健康、保护生态环境或防止欺诈、保证产品质量为由，采取的一些强制性或非强制性的技术措施，成为他国商品自由进入该国的障碍。

全方位立体构图

1.技术标准和法规

技术标准是指经认可机构批准的、不强制通用或重复使用的产品或相关工艺和生产方法的规则、指南或特性的文件。对技术术语、符号、包装、标志或标签的要求也是标准的一部分。

技术法规是指必须强制执行的有关产品特性或其相关工艺和生产方法，包括:法律法规；政府部门发布的命令、决定和规定；技术规范、准则、指南和说明；对特殊术语、符号、包装、标志或标签的要求。在质量标准方面，欧盟规定进口商品必须符合ISO9000国际质量标准体系。

目前欧盟有654.38+万多项技术标准，日本有865.438+084项工业标准和397项农产品标准。美国的技术标准和法规不胜枚举。

2.合格评定程序

合格评定程序一般由认证、认可和互认组成，其中第三方认证影响最大。认证(Authentication)是指由授权机构出具的证明，一般是由第三方对当事人提出的文件或对象，对某一事物、行为或活动的性质或特征进行审查后给出的。这通常被称为“第三方认证”。

3.包装和标签要求

近十年来，发达国家采取措施发展绿色包装，主要包括:

(1)立法禁止使用某些包装材料，如含铅、汞和镉的包装材料，未达到特定回收比例的包装材料，以及不能重复使用的容器。

(2)建立仓储归还制度。在许多国家，啤酒、软饮料和矿泉水都是可回收容器。当消费者购买这些物品时，他们向商店支付一定的押金，商店将在他们稍后归还容器时退还押金。

(3)税收优惠或处罚，即对生产和使用包装材料的生产企业，根据其是否使用可回收包装材料，给予免税、低税收优惠或较高税收优惠，以鼓励再生资源的利用。

4.产品检疫和检验系统

为了保护环境和生态资源，保障人类和动植物的健康，许多国家特别是发达国家制定了严格的产品检疫和检验制度。

5.信息技术壁垒

发展中国家，尤其是不发达国家，受信息基础设施落后、信息技术水平低、企业信息化程度低、市场及相关政策法规不完善等因素影响，在电子商务时代处于明显劣势，导致信息不透明。在发达国家、发展中国家和不发达国家之间形成了一种新的技术壁垒——信息技术壁垒。

6.绿色技术壁垒

绿色技术壁垒是指为了保护环境而采取的直接或间接限制甚至禁止贸易的措施。1996年4月，国际标准化组织(ISO)专门技术委员会正式公布了ISO14000系列标准，要求企业建立环境管理体系。这是一个自愿的标准。目前，ISO14000正成为企业进入国际市场的绿色技术壁垒。

包罗万象的特色

1.广阔的

从产品上看，不仅涉及与人体健康相关的初级产品，还包括所有中间产品和工业成品；从流程上看，包括研发、生产、加工、包装、运输、销售和消费的整个产品生命周期；从领域来看，已经从有形商品扩展到金融、信息等服务贸易、投资、知识产权、环境保护等各个领域。

2.系统的

技术性贸易壁垒是一个体系，它不仅包括WTO《技术性贸易壁垒协议》规定的内容，还包括《动植物卫生检疫措施协议》和《服务贸易总协定》规定的措施。《农业协定》和《与贸易有关的知识产权协定》都规定了环境问题。

3.合法性

目前，国际上已签署150多项多边环境保护协定。发达国家积极制定技术标准和法规，为技术性贸易壁垒提供法律支持。世贸组织也在制定国际技术标准和法规。

4.二元性

技术性贸易壁垒有其合理性，即为了达到规定的法律目的，可以采取适当的壁垒措施。正常的技术性贸易壁垒是指合法合理地采取技术措施，以达到合理保护人类健康安全和生态环境的目的。另一方面，一些国家，特别是美国、日本和欧盟，依靠自身的技术和经济优势，制定比国际标准更为严格的技术标准、法规和认证体系，以技术性贸易壁垒的名义实行贸易保护主义。

5.隐蔽性和灵活性

与进口配额和许可证等其他非关税壁垒相比，技术性贸易壁垒不仅掩盖了不合理分配和歧视等差异，而且技术标准复杂，往往使出口国难以应对和适应。由于技术性贸易壁垒措施的不确定性和可塑性，在具体实施和操作中很容易被发达国家用来制定针对外国产品的有针对性的技术标准，并具有实施灵活的特点。

6.有争议的

由于技术性贸易壁垒涉及面广，有些相当复杂，而且其形式上的合法性和实施过程中的隐蔽性，不同国家从不同角度的评价标准不同，各国之间很难相互协调，容易引起纠纷，解决纠纷需要较长时间。

20世纪70年代以后，国际经济领域的贸易战主要集中在一般商品贸易上，但21世纪的国际贸易战将逐渐集中在技术性贸易壁垒上。

技术性贸易措施的发展趋势

从国际贸易壁垒的发展趋势来看，以技术壁垒为核心的新型贸易壁垒将长期存在并不断发展，并将逐步取代传统贸易壁垒，成为国际贸易壁垒的主体。

(A)技术性贸易壁垒从生产和贸易扩展到服务贸易和投资。

技术性贸易壁垒可分为强制措施和自愿措施，不仅涉及国际或区域协定、国家法律、法令、法规、要求、方针、指南、程序等。，也包括非政府组织制定的规则。技术性贸易壁垒的覆盖面越来越广。从产品形态看，不仅涉及初级产品，还涉及所有中间产品和成品；从产品生命周期来看，涵盖了研究。生产、加工、包装、运输、销售和消费以及处置；从相关领域来看，TBT从生产领域开始，逐渐扩展到贸易领域；目前，它已经从有形商品扩展到金融和信息等服务，以及投资和知识产权。从WTO成员通报的情况看，机电产品、石化产品、建材、农产品和食品仍是TBT通报的重点；SPS通知一般涉及农产品和食品行业。在世贸组织新一轮谈判中，贸易与环境、贸易便利化、知识产权保护、农业等问题都将涉及新的贸易技术壁垒。

(二)技术性贸易壁垒的影响和扩散效应越来越明显。

与关税和一般非关税壁垒相比，技术性贸易壁垒的影响更加广泛和深远。许多技术性贸易壁垒措施可能直接导致限制甚至禁止进口。此外，技术壁垒具有明显的扩散效应。技术性贸易壁垒措施往往会产生连锁反应，从一个国家延伸到多个国家甚至全球。一个产品涉及所有相关产品。如1973，美国开始对低酸和酸化罐头食品应用HACCP体系，1997起，对国内水产品加工商和输美水产品加工厂实施HACCP体系。现在，美国、日本和欧洲已经将HACCP体系应用于整个食品和农产品行业。而且，一国实施的技术性贸易措施很容易被其他国家模仿。2002年6月30日，欧盟理事会以中国舟山产冻虾氯霉素含量超标为由，决定暂停进口中国生产的动物源性产品供人或动物食用，禁令范围从虾扩大到所有动物和100多种含动物成分的产品。欧盟的这一措施很快导致了匈牙利和俄罗斯的效仿。

技术壁垒正在上升。

随着科学技术的进步和技术创新的深入，新的技术标准将不断涌现并被新的技术法规所采用。技术创新使检测设备、手段和方法更加先进，一些国家特别是世贸组织发达成员利用TBT的水平不断上升，对进口产品的标准也越来越细化和苛刻。

(四)发达国家仍是技术壁垒的主体。

由于技术和经济发展水平不同，各国在制定和实施技术性贸易壁垒方面存在很大差异。一般来说，发达成员占主导地位，很多国际标准都是发达成员制定的。然而，近年来，发展中成员越来越重视技术壁垒的引入和实施。从1995到2001的TBT或SPS通知，WTO成员实施技术壁垒的速度正在加快。1995年TBT通报数量为389件，1997年猛增至846件，此后每年维持在600件左右。SPS通知量保持了强劲的增长势头，从1995的198增长到2001的772。总的来说，发达国家仍然处于优势地位。在此期间，发达国家TBT/SPS通报3945件，占总数的55.74%，发展中国家通报3133件，占44.26%。自1999以来，发展中国家的TBT通知数量已经超过发达国家，而且很可能会迎头赶上。

(E)采用国际标准和合格评定程序的趋势正在不断加强。

由于技术和经济水平不同，各国在制定和实施技术性贸易壁垒方面存在很大差异。技术性贸易壁垒是非关税壁垒的主要形式，具有合理性和隐蔽性的特点，容易被贸易保护主义利用，形成不合理的贸易壁垒。欧共体成员较早认识到技术壁垒对成员国之间贸易的不利影响，并于1969制定了《消除商品贸易技术壁垒总纲领》，首次提出了限制国际贸易中技术壁垒的贸易规则。1979 GATT“东京回合”制定了《技术性贸易壁垒协议》；乌拉圭回合对该协议进行了修改、补充和完善，签署了《实施卫生与植物检疫措施协议》(SPS)。为了使技术性贸易措施成为不合理的贸易壁垒，WTO制定了《良好行为准则》，并建议各国采用国际技术标准。此外，国际标准化组织、食品法典委员会和世界动物卫生组织等国际组织正在发挥越来越重要的作用。越来越多的成员参与国际标准的制定，越来越多的国际标准和合格评定程序被成员采用，国际标准日益成为解决争端的重要依据。例如，国际标准化组织制定的ISO9000质量体系标准和ISOI4000环境管理体系已成为进入国际市场的通行证。