中央经济工作会议的解读是什么？
中国成为世界上唯一实现经济正增长的主要经济体，三大攻坚战取得决定性成果，科技创新取得重大进展，改革开放取得重要突破，民生保障有力。这些成绩来之不易，历经艰难险阻。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。
会议指出，2020年是“十三五”规划的收官之年。经过5年持续奋斗，我国经济社会发展取得新的历史性成就，“十三五”主要目标任务即将完成。我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上新台阶，全面建成小康社会胜利在望，中华民族伟大复兴迈出新步伐。
会议强调，在统筹国内外两个大局、统筹疫情防控和经济社会发展的实践中，我们深化了在严峻挑战下做好经济工作的规律性认识:党中央权威是全党全国各族人民危难时刻的根本依靠，判断， 在重大历史关头和重大考验面前，党中央的决策权和行动权起着决定性作用。
以人为本是做出正确选择的根本前提。只要你心中始终装着人民，始终把人民的利益放在最高位置，你就一定能够做出正确的决策，确定最佳路径，依靠人民战胜一切艰难险阻。制度优势是* * *形成攻坚克难的根本保证，只要“四个自信”坚定。
坚持集中力量办大事的制度优势，一定能使全党全国各族人民紧密团结，充分发挥战胜困难、推动事业发展的强大能量；科学决策和创造性应对是化危机为机遇的根本方法。只要我们准确认识变化，科学应对，积极求变，就一定能在对抗大风险中创造大机遇。
科技自立是推动发展大局的根本支撑。只要我们坚持科学精神，把握科学规律，大力推进自主创新，就一定能够把国家发展建设在更加安全可靠的基础上。
会议指出，在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，疫情变化和外部环境的不确定性还很多，我国经济回升的基础还不牢固。明年世界经济形势仍将复杂严峻，复苏不稳定、不平衡，疫情影响引发的各类衍生风险不容忽视。我们要增强忧患意识，坚定必胜信心，推动经济持续复苏和高质量发展。
要做好自己的事情，坚持底线思维，提高风险预见和预测能力，严密防范各种风险挑战。我们要继续高举多边主义旗帜，积极参与全球治理改革和完善，推动构建人类共同命运。
会议强调，明年是中国现代化进程中具有特殊重要意义的一年。做好明年经济工作，要以习近平金平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，立足发展新阶段。
贯彻新发展理念，构建发展新格局，以推动高质量发展为主题，以深化供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，坚持系统观，巩固扩大疫情防控和经济社会发展成果，更好协调发展与安全。
扎实做好“六保”工作，全面落实“六保”任务，科学准确实施宏观政策，努力保持经济运行在合理区间，坚持扩大内需战略，强化科技战略支撑，扩大高水平对外开放，确保“十四五”良好开局，以优异成绩庆祝建党100周年。
会议指出，2021的宏观政策要有连续性、稳定性和可持续性。要继续实施积极的财政政策和稳健的货币政策，保持对经济回升的必要支撑，政策操作要更加精准有效，不要急转弯，把握好政策的有效性。我们要利用好宝贵的时间窗口，集中精力推进改革创新，以高质量发展为“十四五”开好局、起好步。
积极财政政策要提质增效、更可持续，保持适度支出强度，增强国家重大战略任务的财政保障，主动推进科技创新、加快经济结构调整和收入分配，切实化解地方政府隐性债务风险。党政机关要坚持过紧日子。稳健的货币政策应该灵活、准确、合理、适度。
保持货币供应量和社会融资规模增速与名义经济增速基本匹配，保持宏观杠杆率基本稳定，妥善处理经济复苏与防范风险的关系，多渠道补充银行资本，完善债券市场法律制度，加大对科技创新、小微企业和绿色发展的金融支持，深化利率汇率市场化改革，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。
会议要求，明年要迈出构建发展新格局的第一步，看到新气象。加快构建以国内大周期为主体、国内国际双周期相互促进的发展新格局，要牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，打通堵点，补齐短板，贯穿生产、分配、流通、消费各个环节。
形成需求拉动供给和供给创造需求的更高层次的动态平衡，提高国民经济体系的整体效率。要更加注重深化改革开放增强发展内生动力，在一些关键点上发力，抓出成效，起到牵一发而动全身的效果。
扩展数据:
会议决定，2021年要做好以下重点工作。
一是增强国家战略科技实力。要充分发挥国家作为重大科技创新组织者的作用，坚持战略需求导向，确定科技创新方向和重点，着力解决制约国家发展和安全的重大问题。要充分发挥新举国体制的优势，充分发挥重要高校国家队的作用，促进科研力量的优化配置和资源共享。
要抓紧制定实施基础研究十年行动计划，重点布局一批基础学科研究中心，支持有条件的地方建设国际和区域科技创新中心。要充分发挥企业在科技创新中的主体作用，支持龙头企业组建创新联合体，促进中小企业创新活动。要加强国际科技交流与合作。
要加快国内人才培养，让更多优秀青年人才脱颖而出。要完善激励机制和科技评价机制，实施“揭榜、带头”等攻关机制。要规范科技道德，树立良好的学风和工作作风，引导科研人员凝心聚力，扎实推进。
二是增强产业链供应链的自主可控能力。产业链供应链的安全稳定是构建新型发展模式的基础。要统筹补短板、锻造长板，针对产业薄弱环节实施关键核心技术攻关项目，尽快解决一批“卡脖子”问题，在产业优势领域精耕细作，创造更多独特绝技。
要实施产业基地改造工程，夯实基础零部件、基础工艺、关键基础材料基础。要加强顶层设计、应用牵引和整机驱动，强化* * *技术供给，深入开展质量提升行动。
三是坚持扩大内需的战略基点。形成强大的国内市场是构建新的发展格局的重要支撑，必须在合理引导消费、储蓄和投资方面做出有效的制度安排。扩大消费最根本的是促进就业，完善社会保障，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进* * *共富。
我们应该把扩大消费和提高人民生活质量结合起来。有序取消部分消费购买行政限制，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分、更高质量的就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、托幼等公共服务效率。要增强投资增长的后劲，继续发挥关键作用。
要在外溢性强、社会效益高的领域发挥中央预算内投资的引导和撬动作用。激发全社会投资活力。我们应该大力发展数字经济，增加对新基础设施的投资。要扩大制造业设备更新和技术改造投资。要进行城市更新，推进城市旧社区改造，建设现代物流体系。要加强统一规划和宏观指导，统筹产业布局，避免新兴产业重复建设。
四是全面推进改革开放。构建发展新格局，必须建设高水平的社会主义市场经济体制，实行高水平的对外开放，促进改革和开放相互促进。有必要改善宏观经济治理，加强国际宏观经济政策协调。要深入实施国有企业三年改革，优化民营经济发展环境，完善现代企业制度，完善公司治理，激发各类市场主体活力。
要放宽市场准入，促进公平竞争，保护知识产权，建设统一市场，营造市场化、法治化、国际化的营商环境。要完善金融机构治理，促进资本市场健康发展，提高上市公司质量，严厉打击各种逃废债务行为。有必要规范发展第三支柱养老保险。
我们应该积极考虑加入全面进步跨太平洋伙伴关系协定。要大力提高国内监管能力和水平，完善安全审查机制，重视运用国际通行规则维护国家安全。
五是解决种子和耕地问题。保障粮食安全，关键是实施藏粮于地、藏粮于技的战略。要加强种质资源保护和利用，加强种子库建设。要尊重科学，严格监管，有序推进生物育种产业化应用。有必要开展种源“瓶颈”技术研究，下决心打一场种业翻身仗。
要牢牢守住654.38+0.8亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”，防止耕地“非粮化”，规范耕地占补平衡。要建设国家粮食安全产业带，加强高标准农田建设，加强农田水利建设，实施国家黑土地保护工程。要提高粮食和重要农副产品的供应保障能力。必须加强农业面源污染的控制。
第六，加强反垄断，防止资本无序扩张。反垄断和反不正当竞争是完善社会主义市场经济体制、推动高质量发展的内在要求。国家支持平台企业创新发展，提升国际竞争力，支持公有制经济和非公有制经济同步发展。同时，要依法规范发展，完善数字规则。
要完善平台企业垄断认定、数据采集和使用管理、消费者权益保护等法律规范。要加强监管，增强监管能力，坚决反对垄断和不正当竞争。金融创新必须在审慎监管的前提下进行。
第七，解决大城市突出的住房问题。住房关系民生福祉。要坚持房子是用来住的，不是用来炒的定位，因地制宜，促进房地产市场平稳健康发展。要高度重视保障性租赁房建设，加快完善长租政策，逐步使租赁住房在享受公共服务方面享有同等权利，规范发展长租住房市场。
土地供应要向租赁住房建设倾斜，单独列出租赁住房用地计划，探索利用集体建设用地和企事业单位自有闲置土地建设租赁住房。国有企业和私营企业都应发挥职能作用。要减轻出租房屋税收负担，整顿租赁市场秩序，规范市场行为，合理控制租金水平。
第八，做好二氧化碳排放峰值和碳中和工作。中国的二氧化碳排放量将在2030年达到峰值，在2060年实现碳中和。要抓紧制定2030年前碳排放调峰行动计划，支持有条件的地方率先调峰。要加快产业结构和能源结构调整优化，推动煤炭消费尽快见顶。
大力发展新能源，加快建设全国能源使用权和碳排放权市场，完善能源消费双重控制。要继续打好污染防治攻坚战，实现减污减碳的协同效应。要开展大规模的国土绿化行动，增强生态系统的碳汇能力。
* * *党员网-中央经济工作会议在京召开习近平李克强作重要讲话。