中国老龄化发展趋势如何?
少子人口老龄化是人类社会发展到一定阶段的必然结果。目前我国老龄化发展迅速,预计2050年将达到4.5亿老年人。“未富先老”给中国经济、金融和社会活力带来严峻挑战。
在人口没有增长的情况下,未来年轻人会失业,老年人延迟退休可能会成为常态。这是一个两难的选择。
第一,延迟退休后,大量的老年干部将继续留任,这可能导致年轻人无法按照原来的渠道实现晋升,也会降低年轻工作者的工作积极性和效率。青年就业更多的是关系到社会稳定和科技创新。
二是老年人的收入基数可能远低于年轻人,导致年轻人就业预期不足,宁愿平躺在家里。以前国家的养老金收入会入不敷出。10月7日165438国家开始实行个人养老金制度,弥补统筹不足。
民政部部长李纪恒在《光明日报》上撰文,探讨国家积极应对人口老龄化战略的思路和任务。
一是提高对优化生育政策重要性的认识。
为适龄青年提供生活自理、人际关系、婚育观念等咨询服务,提高适龄人群的结婚率和婚姻稳定率;合理控制房价上涨,遏制校外培训的野蛮发展,降低家庭养育孩子的成本;有效促进家庭内部性别平等,鼓励丈夫承担更多家务,提高女性生育意愿。
第二,稳步推进渐进式延迟退休政策
延迟退休政策的顺利实施,取决于国家、企业和劳动者的利益界定,即各占“蛋糕”的比例。
第三,挖掘劳动力潜力,优化劳动力配置
利用中国社会主义制度的优越性和美好生活,吸引一些发展中国家的高素质青年劳动力。
第四,重视科技创新在应对人口老龄化问题中的作用
在老龄化社会,政府应更加重视知识产权保护,改革科研激励制度,加快科研成果转化。“技术”和“劳动力”在生产过程中相互替代,技术创新自然可以缓解老龄化社会的劳动力短缺问题。技术创新也可以让老年人更容易享受到新的养老服务和健康服务。
第五,务实解决养老问题。
社会养老的推广取决于老年人的收入水平和接受能力,不能急于搞社会养老。对于社会养老项目,要对床位空置率设置上限,防止出现通过养老项目骗取国家财政补贴的现象。国家应该对养老相关的新生事物进行监管,比如以房养老、高端医疗保健等,必要时为老年受害者提供免费法律援助。
第六,科学制定财政收支政策,拓宽养老基金来源(如国有资本划转),保持社会总体税负稳定。合理确定养老金的绝对水平和增长率,使之与延迟退休政策相协调。借鉴国外长期护理保险的相关经验,对老年人的养老支出和医疗支出进行统一管理。评估市场机制在医疗服务提供中的优劣,在既定的医疗费用规模内最大限度地满足老年人的医疗服务需求。