发包人发出的招标文件属于

发包人发出的招标文件属于招标人的财产，拥有招标人的所有权和知识产权。招标人根据有关资料，负责编制招标文件，并以公告形式向社会发布，要求投标人按照招标文件的规定投标。因此，招标文件的所有权和知识产权属于招标人。发包人是指在建筑、装饰、物流运输、it系统建设等项目中，将工程、货物或服务的供应和施工委托给承包人，并向承包人支付相应报酬的单位或个人。